Решение № 2А-961/2025 2А-961/2025~М-345/2025 М-345/2025 от 16 февраля 2025 г. по делу № 2А-961/2025

Дело №...а-961/2025

УИД 34RS0№...-48


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Парамоновой Ю.В.,

при помощнике судьи Спиридонове А.С.,

с участием административного истца старшего помощника прокурора г.Волгограда Суховой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 февраля 2025 года в городе Волгограде административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Волгограда, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

прокурор г.Волгограда, действующий в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с названным административным иском, указав, что проведенной проверкой выявлены сайты в сети «Интернет» расположенные на страницах сайтов по URL- адресам:https://opt-simcards.ru, https://saint-petersburg.cheapsimki.ru/, https://vc.ru/, https://volgograd.shop.megafon.ru/,https://volgograd.shop.megafon.ru/sim-karta/-sim-kartv-bez-pasporta, https://ruzvon.ru/volgograd/sim_karty_bez_pasporta_volgograd_89515009999_46560, https://sto-simkartoptom.ru/kupit-simki-bez-pasporta/, которые содержат информациюопредоставлении услуг по массовой реализации SIM- карт без предъявления документа, удостоверяющего личность.Указанная информация побуждает к покупке SIM-карт посредством сети «Интернет» без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи, а также дальнейшему использованию номера без идентификации личности абонента.

Просил суд признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет расположенные на страницах сайтов по URL- адресам:https://opt-simcards.ru, https://saint-petersburg.cheapsimki.ru/, https://vc.ru/, https://volgograd.shop.megafon.ru/, https://volgograd.shop.megafon.ru/sim-karta/-sim-kartv-bez-pasporta, https://ruzvon.ru/volgograd/sim_karty_bez_pasporta_volgograd_89515009999_46560, https://sto-simkartoptom.ru/kupit-simki-bez-pasporta/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства административный истец уточнил исковые требование, просил суд признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет расположенные на страницах сайтов по URL- адресам: https://opt-simcards.ru, https://saint-petersburg.cheapsimki.ru/,

https://vc.ru/social/1753357-top-3-servisa-po-arende-sim-karty,

https://ruzvon.ru/volgograd/sim_karty_bez_pasporta_volgograd_89515009999_46560, https://sto-simkartoptom.ru/kupit-simki-bez-pasporta/.

Административный истец помощник прокурора г.Волгограда Сухова Н.А. в судебном заседании поддержала уточненные заявленные требования, просила суд заявление удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и ..., в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил отзыв на заявленные требования.

Суд, выслушав административного истца,проверив и исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит административный иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Пунктами 1, 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки проведенной прокуратурой г.Волгограда ДД.ММ.ГГГГ, выявлены сайты в сети «Интернет» расположенные на страницах сайтов по URL- адресам: https://opt-simcards.ru, https://saint-petersburg.cheapsimki.ru/, https://vc.ru/, https://volgograd.shop.megafon.ru/,https://volgograd.shop.megafon.ru/sim-karta/-sim-kartv-bez-pasporta, https://ruzvon.ru/volgograd/sim_karty_bez_pasporta_volgograd_89515009999_46560, https://sto-simkartoptom.ru/kupit-simki-bez-pasporta/, которые содержат информацию о предоставлении услуг по массовой реализации SIM- карт без предъявления документа, удостоверяющего личность.Указанная информация побуждает к покупке SIM-карт посредством сети «Интернет» без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи, а также дальнейшему использованию номера без идентификации личности абонента.

Доступ к указанным интернет-ресурсам является свободным, любой интернет-пользователь без какого-либо специального программного обеспечения может ознакомиться с содержанием указанных интернет-страниц. Информация на интернет-страницах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применении информационных технологий, обеспечении защиты информации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ).

Статьей 2 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, чтоинформационно-телекоммуникационная сеть - технологическая, система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники, распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Пунктом 18 Правил оказания услуг телефонной связи и перечня организаций, имеющих право осуществлять подтверждение сведений об абоненте - физическом лице, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №..., предусмотрено, что физическое лицо для заключения договора при личном присутствии предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, или предоставляет оператору связи или лицу, действующему от имени оператора

связи, сведения о себе и о документе, удостоверяющем его личность, с использованием единой системы идентификации и аутентификации при условии завершения регистрации физического лица в единой системе идентификации и аутентификации или оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, в соответствии со статьей 9 Федерального закона «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» проводит идентификацию и (или) аутентификацию такого физического лица с использованием единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа.

Статьей 13.29 КоАП РФ установлена административная ответственность за заключение лицом, действующим от имени оператора связи, договора об оказании услуг связи посредством сети «Интернет» способом, не предусмотренным законодательством Российской Федерации в области связи.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей сведения о заключении договора об оказании услуг связи посредством сети «Интернет» без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи недопустимо, поскольку образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.29 КоАП РФ.

Кроме того, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации может способствовать совершению преступлений с использованием мобильных телефонных номеров, не зарегистрированных должным образом в базах данных операторов сотовой связи, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Таким образом, общедоступная информация на страницах сайтов по URL- адресам: https://opt-simcards.ru, https://saint-petersburg.cheapsimki.ru/,https://vc.ru/social/1753357-top-3-servisa-po-arende-sim-karty,

https://ruzvon.ru/volgograd/sim_karty_bez_pasporta_volgograd_89515009999_46560, https://sto-simkartoptom.ru/kupit-simki-bez-pasporta/, о предоставлении услуг по массовой реализации SIM- карт без предъявления документа, удостоверяющего личность. Указанная информация побуждает к покупке SIM-карт посредством сети «Интернет» без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи, а также дальнейшему использованию номера без идентификации личности абонента.

Суд также учитывает, что на момент проведения судебного заседания имелся доступ к спорным сайтам: https://opt-simcards.ru, https://saint-petersburg.cheapsimki.ru/,https://vc.ru/social/1753357-top-3-servisa-po-arende-sim-karty,https://ruzvon.ru/volgograd/sim_karty_bez_pasporta_volgograd_89515009999_46560, https://sto-simkartoptom.ru/kupit-simki-bez-pasporta/.

В целях ограничения свободного доступа к сайтам: https://opt-simcards.ru, https://saint-petersburg.cheapsimki.ru/,

https://vc.ru/social/1753357-top-3-servisa-po-arende-sim-karty, https://ruzvon.ru/volgograd/sim_karty_bez_pasporta_volgograd_89515009999_46560, https://sto-simkartoptom.ru/kupit-simki-bez-pasporta/, содержащему информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внесение данных страниц в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 5 указанной статьи ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» к основаниям для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, среди прочего относится и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению требования прокурора Волгограда о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В силу ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175 – 181 КАС РФ, суд

решил:

требования прокурора г.Волгограда, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов по URL-адресам: https://opt-simcards.ru,

https://saint-petersburg.cheapsimki.ru/,

https://vc.ru/social/1753357-top-3-servisa-po-arende-sim-karty, https://ruzvon.ru/volgograd/sim_karty_bez_pasporta_volgograd_89515009999_46560, https://sto-simkartoptom.ru/kupit-simki-bez-pasporta/.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд гор. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Дата составления решения суда в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Ю.В.Парамонова

«...

...

...

...

...

...

...

...