Постановление № 5-126/2017 от 31 августа 2017 г. по делу № 5-126/2017

Дело №5-126/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

01 сентября 2017 года г.Цивильск

Судья Цивильского районного суда Чувашской Республики Крылова В.М., рассмотрев дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Воддорстрой», расположенного в <адрес>,

Проверив протокол об административном правонарушении, материалы дела, выслушав объяснения представителя ООО «Воддорстрой» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО2 проведена проверка реестра поступивших в адрес Приволжского управления Ростехнадзора отчетных сведений по основным показателям производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах во исполнение требования ч.2 ст.11 Федерального закона №1156-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» о предоставлении организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ соответствующего календарного года. В ходе проверки установлено что ООО «Воддорстрой» не предоставило отчет за 2016 год по основным показателям производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Участок транспортный» (рег.№ А44-52242-0001), эксплуатируемым ООО «Воддорстрой», чем нарушило требования части 1 статьи 9 и части 2 статьи 11 Федерального закона №1156-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», о чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Воддорстрой» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.1 ч.1 КоАП РФ.

На судебное заседание представитель Чувашского территориального отдела Приволжского Управления Ростехнадзора не явился, в суд поступило заявление заместителя руководителя Приволжского Управления Ростехнадзора с просьбой о рассмотрении дела без участия их представителя.

Представитель ООО «Воддорстрой» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что в данном случае состав административного правонарушения, а именно объект административного правонарушения отсутствует, в протоколе об административном правонарушении опасный производственный объект не конкретизирован, просит прекратить производство по делу в отношении ООО «Воддорстрой».

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21.07.1997 №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (в редакции от 07.03.2017), в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3 Закона N 116-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в редакции от 07.03.2017) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

В соответствии с ч.2 ст.11 вышеуказанного Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Из представленных материалов дела видно, что эксплуатируемый Обществом опасный производственный объект «Участок транспортный» (рег. №), относится к опасным производственным объектам, что подтверждается свидетельством о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из Акта от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении факта административного правонарушения, составленного государственным инспектором Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО2, следует, что ООО «Воддорстрой» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не предоставило отчет за ДД.ММ.ГГГГ по основным показателям производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на вышеуказанном опасном производственном объекте.

Факты нарушения требований законодательства Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов Обществом с ограниченной ответственностью «Воддорстрой», подтверждаются постановлением об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением представителя ООО «Воддорстрой», представленными материалами.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представителем лица, привлекаемого к административной ответственности, не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «Воддорстрой» приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Таким образом, факт совершения Обществом с ограниченной ответственностью «Воддорстрой» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, суд считает доказанным.

Исходя из положений частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административ-ного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях либо жалобы на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Санкция ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 25 февраля 2014 года N 4-П, назначаемое юридическому лицу наказание должно быть соразмерным и справедливым с учетом имущественного и финансового положения, не ставя под угрозу его дальнейшую деятельность.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости снижения размере административного штрафа и назначения административного наказания ООО «Воддорстрой» в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

На основании ст.3.5, 4.1, 9.1 ч.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Воддорстрой», расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф надлежит перечислить на счет получателя: УФК по Чувашской Республике (Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному контролю), ИНН <***>, КПП 165501001, банк получателя: отделение – НБ Чувашская Республика, расчетный счет <***>, БИК 049706001, ОКТМО 97701000, код бюджетной классификации 49811645000016000140.

Разъяснить представителю ООО «Воддорстрой», что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: подпись В.М.Крылова