Решение № 2А-180/2019 2А-180/2019~М-116/2019 М-116/2019 от 25 марта 2019 г. по делу № 2А-180/2019

дело № 2а-180/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2019 года г. Уварово

Судья Уваровского районного суда Тамбовской области Пудикова Е.П. рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Уваровского межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г.Уварово Тамбовской области о понуждении к исполнению обязанностей,

установил:

Заместитель Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области обратился в суд с административным заявлением, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г.Уварово Тамбовской области о понуждении к исполнению обязанностей указав, что прокуратурой в рамках надзора за соблюдением законодательства в сфере охраны окружающей среды и обращения с отходами производства и потребления установлено, что на территории города Уварово допускаются существенные нарушения действующего законодательства.

Несмотря на ежегодно принимаемые судом решения об устранении нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды и обращения с отходами производства администрацией города продолжают допускаться нарушения, требующие незамедлительного устранения.

Статьёй 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами.

Пунктом 3 части II. Порядка создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" установлено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Статьёй 22 Правил благоустройства, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Уварово, утверждённых решением Уваровского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 24.05.2012 N322 установлено, что для сбора твердых бытовых отходов (ТБО) на территории города в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами администрацией города организуется благоустройство контейнерных площадок с установкой необходимого количества контейнеров.

Частью 14 раздела II. Порядка осуществления транспортирования твёрдых коммунальных отходов, Правил обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждённых постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" установлено, что лицо, ответственное за содержание контейнерных площадок, обязано обеспечить на таких площадках размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок.

Пунктом 8.2.5. раздела 8.2. Требований к удалению бытовых отходов и мусора СанПиН 2.1.2.2645-10, утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 предусмотрено, что для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

В нарушение указанных требований законодательства установлено, что администрацией города Уварово, по адресу нахождения места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов: <...>, информация об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки не размещена, площадка не благоустроена. Контейнер для сбора твёрдых бытовых отходов и прилегающая территория завалены снегом.

Невыполнением вышеназванных требований закона нарушаются интересы муниципального образования в области охраны окружающей среды и санитарной защиты территории, конституционные права граждан, неопределенного круга лиц (ст.42 Конституции Российской Федерации) на благоприятную окружающую среду, право на жизнь (ст.20 Конституции Российской Федерации), т.к. существует потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с несоблюдением требований в области охраны окружающей среды и санитарной защиты территории от распространения бытовых отходов при осуществлении деятельности по сбору и утилизации бытовых отходов.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 39 КАС РФ, просит суд обязать администрацию г. Уварово Тамбовской области по адресу нахождения места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов: <...>, обеспечить размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки, организовать благоустройство площадки бетонным или асфальтовым покрытием, ограничить бордюром и зелёными насаждениями по периметру с организацией подъездного пути автотранспорта, организовать систематическую расчистку места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов от мусора и снега до 01.12.2019 года.

В ходе подготовке административного дела к судебному разбирательству прокурор поддержал административные исковые требования в полном объеме.

Поскольку в судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, их явка не была признана обязательной, учитывая категорию дела, в соответствии с положениями части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кроме того, в поданном в суд заявлении представитель администрации г.Уварово, по доверенности ФИО1, признала исковые требования, указав, что последствия признания иска им разъяснены и понятны.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные Уваровским межрайонным прокурором Тамбовской области требования, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г.Уварово Тамбовской области обязать администрацию г. Уварово Тамбовской области по адресу нахождения места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов: <...>, обеспечить размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки, организовать благоустройство площадки бетонным или асфальтовым покрытием, ограничить бордюром и зелёными насаждениями по периметру с организацией подъездного пути автотранспорта, организовать систематическую расчистку места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов от мусора и снега до 01.12.2019 года подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 3 и 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Положения статьи157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регламентирующие процессуальное оформление таких процедур, как признание административного иска административным ответчиком, его представителем, закреплены по аналогии с положениями ст.173 ГПК РФ, регламентирующими признание иска ответчиком. Последствия совершения такого распорядительного действия нормы Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не содержат, однако они урегулированы частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Таким образом, применяя аналогию процессуального закона, следует исходить из того, что в случае принятия судом признания административным ответчиком административного иска по административному делу суд выносит решение об удовлетворении требований истца, которые признаны ответчиком.

При подготовке административного дела к судебному разбирательству в поданном в суд заявлении представитель администрации г.Уварово, по доверенности ФИО1, признала исковые требования, указав, что последствия признания иска им разъяснены и понятны.

Принимая во внимание, что признание иска сделано административным ответчиком добровольно, данное заявление не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации и другим федеральным законам, а представленные суду документы подтверждают, что чьи-либо права и охраняемые законом интересы, при удовлетворении иска административного истца, не будут нарушены, признание административного иска может быть принято судом, а административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь с частями 3 и 5 статьи 46 КАС РФ, статьями 157, 178-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административные исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г.Уварово Тамбовской области удовлетворить.

Обязать администрацию г.Уварово Тамбовской области по адресу нахождения места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов: <...>, обеспечить размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки, организовать благоустройство площадки бетонным или асфальтовым покрытием, ограничить бордюром и зелёными насаждениями по периметру с организацией подъездного пути автотранспорта, организовать систематическую расчистку места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов от мусора и снега до 01.12.2019 года.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Уваровский районный суд Тамбовской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Пудикова Е.П.