Решение № 2-2/117/2017 2-2/117/2017~М-2/110/2017 М-2/110/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2-2/117/2017

№ 2-2/117/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Свеча 9 ноября 2017 г.

Шабалинский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Заболотских Е.М.,

при секретаре Таширевой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) по доверенности ФИО2,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований, ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) об отмене решения от 26.09.2017 г. и обязании назначения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом иждивенца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) об отмене решения от 26.09.2017 г. и обязании назначения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом иждивенца, указывая, что 26.09.2017 года ГУ - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) было вынесено решение об отказе назначения ей фиксированной выплаты к страховой части пенсии с учетом нахождения на ее иждивении сына-студента, в связи с недостаточностью фактов, подтверждающих, что ее сын ФИО4 находится на ее полном содержании или получает от нее помощь, которая является для него постоянным и основным источником к существованию. Ответчику были предоставлены все необходимые документы: свидетельство о рождении, справка об учебе с 01.09.2017 года, справка о составе семьи, справка пособия по безработице за время предшествующее очной учебы в размере 850 рублей в месяц, в настоящее время сын на учете не состоит. Проживая в благоустроенной квартире, семья имеет коммунальные ежемесячные расходы в виде квартплаты - 1092,30 рублей, электроэнергии - 700-800 рублей, газ - 196 рублей, телефон - <***> рублей, Интернет - 480 рублей, капитальный ремонт - 289 рублей, эти расходы оплачивает она, также несет расходы на питание (чеки не сохраняла). Перед новым учебным годом 2017-2018 она приобретала сыну одежду: джинсы, толстовку, рюкзак, кепку на сумму около 20 000 рублей (чеки она не сохранила) был приобретен смартфон на сумму 3999 рублей, у них с мужем есть свои телефоны, также имеется чек на покупку другого смартфона «LOGAN»,который сломан, также имеются чеки на покупку гарнитуры (наушники, зарядное устройство), уплату представленных счетов Мегафона на номер сына. В более позднее время они приобрели для сына на рынке и коммерческих магазинах пгт. Свеча куртку демисезонную утепленную, кроссовки, брюки спортивные, рубаху на сумму 8500 рублей, ботинки, джинсы утепленные на сумму 3700 рублей. Также представляет чек об уплате штрафа на сына за курение в неположенном месте на сумму 510 рублей. Это также доказывает, что у него нет денег и он находится на постоянном обеспечении, стипендии он еще не получает, она постоянно дает деньги на «карманные расходы». Ею сделана сыну доверенность на свой сберегательный счет (по накоплению денег либо на поездку, либо на обучение на водительские права, либо какой-нибудь дорогой вещи - ноутбука). По состоянию здоровья сын не служил в армии, также ею приобретались лекарства. Просит отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) от 26.09.2017 года № 410882/17 и обязать ответчика назначить фиксированную выплату к страховой части пенсии с учетом иждивенца с 20.09.2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила обязать ответчика назначить фиксированную выплату к страховой части пенсии с учетом иждивенца, произведя перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 20.09.2017 года.

Представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда в Котельничском районе (межрайонное) в судебном заседании ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что 20.09.2017 г. ФИО1 обратилась с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом иждивенца ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося студентом очной формы обучения. С учетом представленных документов установить, что ФИО4 находится на полном содержании матери ФИО1, или получает от нее помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию, не представляется возможным. Просит отказать в удовлетворении иска.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных исковых требований, ФИО4 в судебном заседании просил иск удовлетворить, указал, что является сыном истицы, зарегистрирован совместно с ней по месту жительства, является студентом очной формы обучения. С сентября 2017 г. по настоящее время получает стипендию в размере 500 рублей, иных собственных доходов не имеет, совместить учебу с работой невозможно, необходимые денежные средства с самого начала обучения и по настоящее время регулярно, на постоянной основе получает от своей матери.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных исковых требований, ФИО3 в судебном заседании просил иск удовлетворить, указал, что является мужем ФИО1 и отцом ФИО4 Их семья состоит из трех человек, проживают совместно в <данные изъяты>, <адрес>, ведут совместное хозяйство, с рождения сына ФИО4 осуществляют заботу о нем. С 1999 г. ФИО3 является <данные изъяты>, с 2005 г. данная группа инвалидности установлена пожизненно, трудоустроиться в пгт. Свеча не может из-за отсутствия работы и плохого состояния здоровья. В семейном бюджете основную часть доходов составляет пенсия и заработная плата жены (85 %), его доходы составляют 14%, доходы сына – около 1%.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» нетрудоспособными членами семьи признаются дети кормильца, не достигшие 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по окончании ими такого обучения, не дольше чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» под иждивенством понимается нахождение членов семьи кормильца на его полном содержании или получение от него помощи, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Иждивенцами признаются лица, которые либо полностью находились на содержании определенного лица, либо получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Помощь необязательно должна быть облечена только в денежную форму, это может быть помощь продуктами питания, одеждой, полным обеспечением и оплатой всех услуг по удовлетворению потребностей и пр. Главным является факт того, что помощь играет значительную роль в обеспечении его жизни.

Для вывода о нахождении на иждивении необходимо установление одновременно наличия следующих условий: нетрудоспособности лица, постоянности источника средств к существованию и установления факта того, что такой источник является основным для существования лица. Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность признания лица иждивенцем.

Под полным содержанием членов семьи понимаются действия кормильца, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (питание, жилье, одежда, обувь и другие предметы жизненной необходимости).

Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода и что кормилец взял на себя заботу о содержании данного члена семьи.

Понятие основной источник средств к существованию предполагает, что помощь кормильца должна составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи. Она должна по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получившие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни.

В силу положений ст. 21 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном страховании в Российской Федерации» по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

К фиксированной выплате к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) применяются порядок установления, правила выплаты и доставки, которые установлены настоящим Федеральным законом для страховой пенсии, если не установлено иное.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 884-н от 17 ноября 2014 года утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 Правил граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства, днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя (п. 25), перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении" производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации

Согласно п. п. 48, 49, 88 Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", обучение лиц в возрасте старше 18 лет по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, подтверждается документами, выданными этими организациями. Перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии.

По смыслу вышеуказанных норм закона одним из оснований назначения фиксированной выплаты к страховой пенсии является обращение гражданина в отделение Пенсионного фонда с заявлением о перерасчете страховой пенсии (с приложением свидетельства о рождении ребенка, документа об обучении в образовательном учреждении).

Судом установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости бессрочно (л.д. 22).

ФИО1 имеет сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем представлено свидетельство о рождении I-ИР № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

Согласно справке администрации Свечинского района Кировской области от 19.09.2017 г. № 2059 истец проживает с сыном ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и мужем ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.16).

Согласно справке Свечинского филиала КОГПО БУ «КСХТ» имени дважды Героя Социалистического труда ФИО5 № 5200 от 18.09.2017 года ФИО4 обучается по очной форме обучения по основной образовательной программе с 01.09.2017 года, окончание обучения 30.06.2020 года (л.д. 14).

Решением ГУ - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) № 410882/17 от 26.09.2017 года ФИО1 было отказано в удовлетворении заявления о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом иждивенца, поскольку из представленных документов установить, что ФИО4 находится на полном содержании матери ФИО1, или получает от нее помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию, не представляется возможным (л.д. 20).

Из решения следует, что истцом вместе с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости с учетом иждивенца были представлены следующие документы: свидетельство о рождении и копия паспорта ФИО4, справка об учебе, справка о составе семьи, справка о размере пособия по безработице ФИО4, чек на приобретение смартфона.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусматривается право обучающихся на выбор организации, осуществляющей образовательную деятельность, формы получения образования и формы обучения после получения основного общего образования или после достижения 18 лет.

С учетом вышеизложенного изложенного к юридически значимым обстоятельствам дела относится факт обучения сына истицы по очной форме в образовательном учреждении. Соответствующая справка в соответствии с п. 88 Перечня от 28 ноября 2014 года N 958н, истцом была предоставлена ответчику.

По п. 82 Перечня от 28 ноября 2014 года N 958н нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается документами, выданными жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что размер пенсии истца с марта по июль 2017 года составляет по 11909,70 рублей в месяц, с августа 2017 года по октябрь 2017 года 12123,93 рубля в месяц, доход по основному месту работы в КОГБУЗ «Свечинская ЦРБ» с марта 2017 года по август 2017 года составляет 299 434,67 рублей (л.д.18, 22).

Из справок о доходах сына ФИО4 от 19.09.2017 г. из КОГКУ ЦЗН Шабалинского района отдел трудоустройства Свечинского района, от 19.09.2017 г. следует, что размер пособия за период с 06 февраля 2017 года по 05 августа 2017 года составил 5085,34 рублей (л.д. 15).

Доводы представителя ответчика о том, что ФИО4 состоял на учете в Центре занятости населения, ему было назначено пособие по безработице с 06 февраля 2017 года по 05 августа 2017 года, и, следовательно, основной доход ФИО4 получал не от матери, не могут быть приняты судом, т.к. ответчик обратилась за перерасчетом размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости после поступления сына на обучение в КОГПО БУ «КСХТ» имени дважды Героя Социалистического труда ФИО5» по очной форме обучения и снятия его с учета в качестве безработного по данной причине (л.д. 14-15).

Размер пенсии мужа ФИО3 за период с марта 2017 года по октябрь 2017 года составил 85099,11 рублей (л.д. 23).

Истцом также представлены товарные и кассовые чеки от 26.08.2017 года на приобретение джинсов мужских утепленных (48 размер) на 1200 рублей, от 16.09.2017 г. на приобретение ботинок осенних мужских (42 размер), брюк утепленных мужских (46 размер) на сумму 2500 рублей, от 16.09.2017 г. на приобретение куртки (р.48), кроссовок (р.42), джинсов р.32, брюк спортивных, рубахи на сумму 8500 рублей, от 04.10.2017 г. об оплате защитного стекла к смартфону на сумму 210 рублей, от 12.08.2017 г. о приобретении смартфона на сумму 3999 рублей, от 09.06.2017 г. об оплате мобильной платы на сумму 210 рублей, квитанций об оплате за Интернет от 26.06.2017 г. в сумме 480 рублей, от 29.05.2017 г. в размере 450 рублей, от 25.04.2017 г. в размере 480 рублей, от 25.09.2017 г. в размере 480 рублей, от 25.08.2017 г. в размере 25.08.2017 г., от 01.08.2017 г. в размере 500 рублей, чек-ордер от 06.07.2017 г. об оплате штрафа, наложенного на ФИО4 в размере 500 рублей и комиссии в размере 10 рублей, от 06.10.2017 года о приобретении лекарственного препарата «Конвулекс» на сумму 560 рублей и рецептурный бланк от 06.10.2017 г. (л.д. 19, 34-37, 40, 41, 44).

Доводы представителя ответчика о том, что документы, представленные истцом о приобретении зарядного устройства на сумму 350 рублей и гарнитуры на сумму 350 рублей к сотовому телефону от 06.03.2015 г., подключение сотового телефона к тарифному плану «МегаФон-Все включено» от 06.03.2015 г. (л.д. 38-39), не доказывают факт нахождения ФИО4 на иждивении ФИО1 в 2017 г. суд находит убедительными.

Представителем ответчика в судебном заседании были поставлены под сомнение товарные чеки от 26.08.2017 года на приобретение джинсов мужских утепленных (48 размер) на 1200 рублей, от 16.09.2017 г. на приобретение ботинок осенних мужских (42 размер), брюк утепленных мужских (46 размер) на сумму 2500 рублей, от 16.09.2017 г. на приобретение куртки (р.48), кроссовок (р.42), джинсов р.32, брюк спортивных, рубахи на сумму 8500 рублей, от 06.10.2017 года о приобретении лекарственного препарата «Конвулекс» на сумму 560 рублей, т.к. в них нет указания, что данная одежда и обувь, а также лекарственный препарат покупались именно для ФИО4 Однако форма товарного чека не предусматривает наличия указания в нем для кого приобретается товар. Кроме того, ФИО4 показал, что джинсы, куртка и кроссовки, в которых он находится в настоящем судебном заседании как раз и приобретены матерью ФИО1 в указанные в чеках даты. Рецепт на лекарственный препарат «Конвулекс» выписан пациенту ФИО4

Истцом представлена копия сберегательной книжки Сбербанка России с вкладом «до востребования», открытого на имя ФИО1 о нахождении на счете денежных средств в размере 764,49 рублей и доверенность на имя ФИО4 с правом вносить денежные средства, совершать любые расходные операции, получать выписки и справки по ней (л.д. 42-43).

Истец ссылается на то, что им несутся расходы по оплате коммунальных услуг, взносов на капитальный ремонт, услуг телефонной связи, о чем представлены квитанции с марта 2017 года по август 2017 года (л.д.25-33).

Доводы представителя ответчика о том, что квитанции на оплату услуг по теплоснабжению семьи С-ных оформлены на ФИО3 и не подтверждают несение расходов ФИО1 суд находит неубедительными, т.к. потребителями данных услуг являются все члены семьи.

Постоянный характер помощи означает, что она не случайна, не единовременна, а систематична, состав совокупного дохода семьи стабилен, и истец взял на себя заботу о содержании сына.

Представленные истцом справки о доходах позволяют сделать вывод, что ежемесячный доход членов семьи С-ных за период с июня 2017 года по август 2017 года составлял 221659,98 рублей, доля доходов матери ФИО1 при этом составила 84,8 %, доля доходов отца ФИО3 14,4 %, сына ФИО4 - 0,8 %, что позволяет сделать вывод о том, что помощь, оказываемая истцом сыну носила постоянный, систематический, и основной характер.

На основании совокупности представленных и исследованных в судебном заседании доказательств суд считает факт нахождения сына ФИО4 на иждивении истца доказанным.

Суд удовлетворяет иск в рамках заявленных требований и считает необходимым решение ответчика от 26.09.2017 г. № 410882/17 отменить и назначить к страховой пенсии по старости ФИО1 фиксированную выплату к страховой пенсии с учетом одного иждивенца, произведя перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом положений п.2 ч.1 ст.23 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с 20.09.2017 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) от 26.09.2017 года № 410882/17.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) назначить к страховой пенсии по старости ФИО1 фиксированную выплату к страховой пенсии с учетом одного иждивенца, произведя перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 20.09.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Шабалинский районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.М. Заболотских

Мотивированное решение изготовлено «13» ноября 2017 г.