Решение № 12-320/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 12-320/2017

РЕШЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

<адрес> 23 ноября 2017 года

Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Бондаренко Наталья Сергеевна,

с участием главы Частоостровского сельсовета Емельяновского района Красноярского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Частоостровского сельсовета Емельяновского района Красноярского края ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 21 в Емельяновском районе Красноярского края мирового судьи судебного участка № 22 в Емельяновском районе Красноярского края от 28.09.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении администрации Частоостровского сельсовета Емельяновского края Красноярского края,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 21 в Емельяновском районе Красноярского края мирового судьи судебного участка № 22 в Емельяновском районе Красноярского края от 28.09.2017 года юридическое лицо администрация Частоостровского сельсовета Емельяновского края Красноярского края, привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, глава Частоостровского сельсовета Емельяновского района Красноярского края ФИО1 подал жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное постановление мирового судьи, мотивируя свои доводы тем, что представитель администрации Частоостровского сельсовета Емельяновского края Красноярского края не был извещен о времени и месте судебного заседания в мировом суде, кроме того, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении часть нарушений были устранены.

Представитель юридического лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 37 названного Закона).

Пунктом 5 части 1 статьи 14 названного Федерального закона определено, что к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу приведенных норм права лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения, является соответствующий орган местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 05 минут на участке автодороги вдоль территории МБОУ «Частоостровская» СОШ в районе <адрес> в <адрес> юридическим лицом – администрацией Частоостровского сельсовета <адрес>, ответственным за ремонт и содержание дорог в <адрес>, нарушены требования по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно в нарушение требований подпункта 4.5.2.4. ГОСТ-Р № 52766-2007 пешеходный переход, обозначенный дорожными знаками 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход» не оборудован стационарным электрическим освещением, а также в нарушение подпункта 5.25.25 ГОСТ Р 52289-2004 перед Частоостровской СОШ отсутствует повторный дорожный знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия», а при движении со стороны п. Емельяново повторный дорожный знак 1.23 «Дети» отсутствует табличка 8.2.1 «Зона действия», указывающая протяженность участка дороги, проходящей вдоль территории детского учреждения.

Кроме того, вина юридического лица Администрация Частоостровского сельсовета Емельяновского района Красноярского края в совершении вышеуказанного правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении 24 ТЮ № 004023 от 22.08.2017 года, актом выявленных недостатков в эксплутационном состоянии автомобильной дороги с фотографиями приложенным к данному акту.

Административное наказание назначено в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ для юридических лиц.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного администрацией Частоостровского сельсовета Емельяновского района Красноярского края административного правонарушения, судом не установлено.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что представитель администрации Частоостровского сельсовета Емельяновского края Красноярского края не был извещен о времени и месте судебного заседания в мировом суде, опровергаются материалами дела, из которых следует, что извещение мирового судьи о месте и времени судебного заседания, назначенного на 28.09.2017 года в 14 часов 30 минут получено в администрации Частоостровского сельсовета Емельяновского района Красноярского края – 07.09.2017 года.

Кроме того, доводы жалобы ФИО1 о том, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, часть нарушений были устранены не может служить основанием для освобождения от административной ответственности.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления и.о. мирового судьи судебного участка № 21 в Емельяновском районе Красноярского края мирового судьи судебного участка № 22 в Емельяновском районе Красноярского края от 28.09.2017 года в части назначенного наказания.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а именно учету подлежит тот факт, что администрация Частоостровского сельсовета Емельяновского района Красноярского края может осуществлять деятельность только в рамках бюджета соответствующего уровня, в котором на 2017 год средства на обустройство пешеходного перехода стационарным наружным освещением не заложены.

Так, в соответствии с ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, назначенное юридическому лицу - администрации Частоостровского сельсовета Емельяновского района Красноярского края административное наказание в виде административного штрафа в сумме 200 000 рублей, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, является несоразмерным выявленному нарушению, существенно нарушающим принципы и цели, на защиту которых направлено государственное регулирование в области обеспечения безопасности дорожного движения и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного, постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 21 в Емельяновском районе Красноярского края мирового судьи судебного участка № 22 в Емельяновском районе Красноярского края от 28.09.2017 года подлежит изменению путем снижения назначенного юридическому лицу наказания в виде административного штрафа до 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 21 в Емельяновском районе Красноярского края мирового судьи судебного участка № 22 в Емельяновском районе Красноярского края от 28.09.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении администрации Частоостровского сельсовета Емельяновского края Красноярского края - изменить, снизив размер назначенного штрафа до 100 000 (ста тысяч) рублей.

В остальной части постановление мирового судьи оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Копия верна

Судья Емельяновского районного суда

Красноярского края Н.С. Бондаренко