Решение № 2А-2044/2018 2А-2044/2018 ~ М-1578/2018 М-1578/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2А-2044/2018

Дело № 2а-2044/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2018 года г. Нижний Новгород

Сормовский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Солодовниковой С. В.

при секретаре Свинцовой В. Е.,

с участием прокурора ФИО3, представителя административного истца ФИО4, административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ГУ МВД России по <адрес> о продлении срока содержания в специальном учреждении

установил:

ГУ МВД России по <адрес> обратилось в суд с административным иском, в котором просит принять решение о продлении содержания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан ФИО1 на срок до 1 месяца, а именно по ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что ФИО1, являясь лицом без гражданства, осужден ДД.ММ.ГГГГ Гагинским районным судом <адрес> по п. <данные изъяты> к <данные изъяты> лишения свободы.

Учитывая, что пребывание указанного лица на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ Министерством Юстиции Российской Федерации принято решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации административного ответчика. ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> вынесено решение о депортации административного ответчика за пределы Российской Федерации.

Решением Сормовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> до исполнения решения о депортации, установив срок до шести месяцев по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Для оформления свидетельства на возвращение в Республику Казахстан в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ УВМ ГУ МВД России по НО в Консульский отдел Посольства Республики Казахстан в РФ был направлен необходимый комплект документов. В поступившем в адрес УВМ ГУ МВД РФ письме сообщается, что ФИО1 оформить сертификат на возвращение не представляется возможным, так как он зарегистрированным либо снятым с регистрационного учета, документированным паспортом гражданина Республики Казахстан не значится.

Представителю Министерства иностранных дел РФ в г.Н.Новгороде было направлено письмо с просьбой оказать содействие в поиске государств, которые изъявили бы желание принять на своей территории ФИО1 В соответствии с ответом Представителя МИД России от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Министерству иностранных дел РФ неизвестны государства, которые изъявили бы желание принять на своей территории лицо, подлежащее депортации из РФ.

В установленный Сормовским районным судом г.Н.Новгорода срок содержания ФИО1 в ЦВСИГ получить действительные документы для пересечения границы РФ и исполнить решение о депортации не представляется возможным.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Административный ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, пояснил, что он по национальности русский, все его родственники из Казахстана уехали, проживают в <адрес>, являются гражданами Российской Федерации, в Казахстане ни жилья, ни родственников нет.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется, установив юридические значимые обстоятельства, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.9 ст.31 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с ДД.ММ.ГГГГ) иностранные граждане, подлежащие депортации, содержаться в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч.4 ст.25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.11 ст.31 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с ДД.ММ.ГГГГ) в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п.9 ст.31 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с ДД.ММ.ГГГГ) иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В силу п.9.4 ст.31 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

В соответствии со ст.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

По делу установлено, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Казахской ССР, не являющийся гражданином Российской Федерации осужден ДД.ММ.ГГГГ Гагинским районным судом <адрес> по п. <данные изъяты> к <данные изъяты> лишения свободы.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №№ в соответствии с ч.4 ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и ч.11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о признании пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО1 ФИО1 нежелательным.

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение указанного распоряжения и в соответствии с п.11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ГУ МВД России по <адрес> принято решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик освобожден из <данные изъяты> ГУ ФСИН России по <адрес> условно- досрочно.

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>, расположенное по адресу: <адрес> А, на срок 48 часов решением заместителя начальника ГУ МВД России по <адрес> полковника полиции на основании п. 9.3 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Решением Сормовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> до исполнения решения о депортации, установив срок до шести месяцев по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Представитель административного истца просит продлить срок содержания ФИО1 в специальном учреждении временного содержания до одного месяца.

В соответствии со ст. 5 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод», каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть лишен свободы иначе как в следующих случаях и в порядке, установленном законом.

Как указано выше, административному истцу был предоставлен судом срок для исполнения решения о депортации ФИО1 в течение <данные изъяты>.

Однако доказательств невозможности исполнения решения о депортации в течение указанного срока не предоставлено.

Изучением материалов дела, а также из пояснений сторон следует, что в течение шести месяцев были направлены все возможные запросы в компетентные органы. Получены отрицательные ответы.

Доказательств о том, что пребывание ФИО1 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения заявителем суду не представлено. Наличие у ФИО1 судимости само по себе не является доказательством указанных обстоятельств после отбытия им назначенного наказания.

Административный ответчик провел в специальном учреждении шесть месяцев, однако какие мероприятия и в какие сроки должен произвести административный истец во исполнения решения, суду не представлено.

Содержание в специальном учреждении с целью выдворения не должно носить карательный характер и при этом должно сопровождаться предоставлением соответствующих гарантий, установленных Конституционным Судом Российской Федерации, однако административным истцом не представлено доказательств о том, что ФИО1 находится на территории Российской Федерации незаконно, не представлено доказательств наличия у него гражданства иностранного государства, в том числе наличие согласия какого-либо иного государства о принятии ФИО1, возможность осуществить его депортацию, то есть возможность реального исполнения решения о депортации.

Руководствуясь ст.ст.268-269 КАС РФ суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ГУ МВД России по <адрес> о продлении срока содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда через Сормовский районный суд <адрес>.

Председательствующий подпись

Копия верна

Судья <адрес>

суда г. Н. Новгорода С. В. Солодовникова