Постановление № 5-445/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 5-445/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 июля 2019 года г. Новокуйбышевск

Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Н.И. Шиганова, рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – МАУ «Детский оздоровительно – образовательный центр «Салют-2» г.о. Самара, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

04.07.2019 года в 12.00 часов по адресу: <...>,, МАУ Центр «Салют -2» г.о. Самары нарушены требования к питьевой воде, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью детей, а именно выявлены нарушения требований СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по определяемым показателям проба питьевой воды централизованного водоснабжения, отобранная из крана медблока центра не соответствует гигиеническим требованиям : обнаружены общие колиформные бактерии (ОКБ) – 14,№ КОЕ в 100 мл., при нормируемых значениях – отсутствие, что подтверждается протоколами лабораторных испытаний <№> от 08.07.2019 года, пробы отбирались 04.07.2019 года, что является нарушением ч.1, ч. 2 ст.19, ч.1 ст.28 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пп.3.2,3.3 таблица 1 СанПиН 2.<Дата>-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

По данному факту, 10.07.2019 года в отношении МАУ «Детский оздоровительно – образовательный центр «Салют-2» г.о. Самара составлен протокол <№> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ и данный материал после проведения административного расследования 10.07.2019 г. поступил в Новокуйбышевский городской суд по подведомственности.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Новокуйбышевске ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Пояснила, что в настоящее время центром нарушения, указанные в протоколе полностью устранены.

Руководитель МАУ «Детский оздоровительно – образовательный центр «Салют-2» г.о. Самара ФИО2, в судебном заседании пояснил, что с составленным протоколом согласен, в настоящее время все нарушения законодательства в области гигиенических требований к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения устранены, что подтверждается экспертным заключением <№> от 12.07.2019 года, выполненным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г. Новокуйбышевске».

Изучив административный материал, выслушав участников процесса, заслушав свидетеля, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Пунктами 1 и 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно частям 1, 5 статьи 24 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей и частью 7 статьи 8 названного Федерального закона. Горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26 сентября 2001 г. N 24 утверждены СанПиН 2.1.4.1074-01.2.1.4 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01).

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест (пункт 1.1 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Из пунктов 4.2 и 4.3 Санитарных правил следует, что производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается, в том числе юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению образует административную ответственность, предусмотренную ст. 6.5 КоАП РФ.

Вина отношении МАУ «Детский оздоровительно – образовательный центр «Салют-2» г.о. Самара подтверждается представленными в суд материалами: протоколом лабораторных испытаний <№> от 08.07.20919 года, экспертным заключением от 08.07.2019 года <№>,актом проверки <№> от 10.07.2019 года, протоколом о временном запрете деятельности <№> от 10.07.2019 года, протоколом об административном правонарушении <№> от 10.07.019 года, предписанием в адрес должностного лица <№> от 10.07.2019 года, а также иными материалами

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективную сторону вмененного отношении МАУ «Детский оздоровительно – образовательный центр «Салют-2» г.о. Самара административного правонарушения образуют действия (бездействие), выражающиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Сведений о том, что отношении МАУ «Детский оздоровительно – образовательный центр «Салют-2» г.о. Самара принимало меры по соблюдению требований законодательства, направленные на обеспечение качества питьевой воды, и о проведении производственного контроля, материалы дела не содержат.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у отношении МАУ «Детский оздоровительно – образовательный центр «Салют-2» г.о. Самара имелась возможность обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии объективной невозможности выполнения отношении МАУ «Детский оздоровительно – образовательный центр «Салют-2» г.о. Самара данной обязанности при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о виновности отношении МАУ «Детский оздоровительно – образовательный центр «Салют-2» г.о. Самара в совершении административного правонарушения по ст.6.5 КоАП РФ и, учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, принятие мер к устранению выявленных нарушений, считает возможным назначить отношении МАУ «Детский оздоровительно – образовательный центр «Салют-2» г.о. Самара наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 6.5. КоАП РФ в отношении юридических лиц.

Руководствуясь ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Детский оздоровительно – образовательный центр «Салют-2» г.о. Самара, юридический адрес: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель платежа: УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области)

Р/с <***>

Банк получателя: Отделение Самара г. Самара

БИК 043601001 ИНН <***> КПП 631601001 ОКТМО 36713000 КБК 141116 28000 01 6000140

ОГРН <***> от 25.03.2005г. ИФНС России по Октябрьскому району г.Самара.

(протокол <№> от 01.11.2017 г. об административном правонарушении по ст.6.5 КоАП РФ).

Настоящее постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти суток через Новокуйбышевский городской суд Самарской области.

Судья: Н.И. Шиганова