Постановление № 5-402/2025 от 23 ноября 2025 г. по делу № 5-402/2025

Административный материал №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес> РСО-Алания

Судья Моздокского районного суда РСО-Алания Харебовой О.В., с участием представителя юридического лица Муниципального бюджетного дошкольного образования учреждения - детский сад с приоритетным осуществление интеллектуального развития воспитанников № <данные изъяты>» <адрес> РСО-Алания ФИО1 действующей на основании распоряжения главы АМС <адрес> РСО-Алания №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> РСО-Алания ФИО2 по доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев административное дело в отношении юридического лица Муниципального бюджетного дошкольного образования учреждения - детский сад с приоритетным осуществление интеллектуального развития воспитанников № <данные изъяты><адрес> РСО-Алания, расположенного по юридическому адресу: РСО-Алания, <адрес>, по факту правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, совершенного ДД.ММ.ГГГГ, разъяснив привлекаемому к административной ответственности юридическому лицу Муниципального бюджетного дошкольного образования учреждения - детский сад с приоритетным осуществление интеллектуального развития воспитанников № «<данные изъяты><адрес><адрес> ФИО4 ФИО5 права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ

установил:

ДД.ММ.ГГГГ государственный инспектор <адрес> РСО-Алания по пожарному надзору инспектор ОНД и ПР <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по РСО-Алания майор внутренней службы ФИО3, составила протокол № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении в отношении юридического лица Муниципального бюджетного дошкольного образования учреждения - детский сад с приоритетным осуществление интеллектуального развития воспитанников № «<данные изъяты><адрес> РСО-Алания, расположенного по юридическому адресу: <адрес>, <адрес>, в котором установлено, что на основании решения о проведении внепланового рейдового осмотра, принятого главным <адрес> РСО-Алания по пожарному надзору - начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по РСО-Алания подполковником внутренней службы ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> мин. №, государственным инспектором <адрес> РСО-Алания по пожарному надзору старшим инспектором ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РСО-Алания майором внутренней службы ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановый рейдовый осмотр в отношении Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения юридического лица Муниципального бюджетного дошкольного образования учреждения - детский сад с приоритетным осуществление интеллектуального развития воспитанников № «<данные изъяты>» <адрес> РСО-Алания, осуществляющего свою деятельность по адресу:РСО-Алания, <адрес>.

Ранее привлекались на основании постановления мирового судьи 7 судебного участка Моздокского судебного района РСО-Алания по части 13 статьи 19.5 КоАП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки в <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ установлено, что юридическое лицо Муниципального бюджетного дошкольного образования учреждения - детский сад с приоритетным осуществление интеллектуального развития воспитанников № <данные изъяты> повторно не исполнило предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, что отражено в акте внепланового рейдового осмотра от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> часов № и в протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, с приложением в форме фототаблицы, а именно:

1.Лестницы 3-го типа не обеспечены уклоном не более 1:1, шириной проступи - не менее 25 см, а высотой ступени - не более 22 см. (ч.1, ст.1, ч.2, ч.5, ст.15 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; Приказ Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N318 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; ч.4 ст.4, ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.30* СНиП 21- 01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п.4.4.2 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п.4.4.3 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»)

2.Не все помещения класса Ф1.1, предназначенные для одновременного пребывания более 10 чел, обеспечены двумя эвакуационными выходами. (ч.1, ст.1, ч.2, ч.5, ст.15 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; Приказ Госстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N318 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; ч.4 ст.4, ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.6.12* СНиП 21- 01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п.5.1.3 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»).

3.Выход из подвального помещения, не предусмотрен непосредственно наружу обособленным от общей лестничной клетки здания. (ч.1, ст.1, ч.2, ч.5, ст.15 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; Приказ Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 318 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; ч.4 ст.4, ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.6.9* СНиП 21- 01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п.5.3.6 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п.4.2.2 СП1.13130.2020«Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

4.В котельной, работающей без постоянного обслуживающего персонала, на диспетчерский пункт не вынесены сигналы (световые и звуковые): неисправности оборудования, при этом в котельной фиксируется причина вызова; сигнал срабатывания главного быстродействующего запорного клапана топливоснабжения котельной; для котельных, работающих на газообразном топливе при достижении загазованности помещения 10 % от нижнего предела воспламеняемости природного газа. (ч.1, ст.1, ч.2, ч.5, ст.15 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; Приказ Росстандарта отДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, врезультате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; ч.4 ст.4, ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.15.15* СНиП П-35-76* «Котельные установки»; п.16.31 СП 89.13330.2012 «Котельные установки. Актуализированная редакция СНиП П-35-76*»;п.12.23 СП 281.13258002016 «Установки теплогенераторной мощностью до 360 кВт интегрированные в здания»)

5.Прокладка кабелей питающих и распределительных сетей, в помещении котельной не выполнена в коробах или открыто на конструкциях, а проводов - только в коробах. (ч.1, ст.1, ч.2, ч.5, ст.15 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; Приказ Росстандарта отДД.ММ.ГГГГ №«Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; ч.4 ст.4, ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.14.4 СНиП II-35-76 «Котельные установки»; п.13.5 СП 281.13258002016 «Установки теплогенераторной мощностью до 360 кВт интегрированные в здания»).

Должностное лицо указало, что за совершение указанного административного правонарушения предусмотрено привлечение нарушителя к ответственности в соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения было вынесено определение о направлении материалов административного дела в Моздокский районный суд для принятия решения в отношении юридического лица Муниципального бюджетного дошкольного образования учреждения - детский сад с приоритетным осуществление интеллектуального развития воспитанников № <данные изъяты>» <адрес><адрес>

Представитель юридического лица юридического лица Муниципального бюджетного дошкольного образования учреждения - детский сад с приоритетным осуществление интеллектуального развития воспитанников № «<данные изъяты>» <адрес> РСО-Алания ФИО4 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, просила приостанавливать деятельность детского сада, в связи с тем, что начали устранять нарушения указанные в предписании.

Представитель ОНД и ПР <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по РСО-Алания ФИО2 в судебном заседании полагал вину в совершении административного правонарушения доказанной.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу положений статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно статье 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, и их должностными лицами, установлены в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 390 «О противопожарном режиме», действующем вместе с «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации».

За невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 и 13 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Ранее в отношении юридического лица выносилось предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности (срок устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности истёк ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Моздокского судебного района РСО-Алания юридическое лицо Муниципального бюджетного дошкольного образования учреждения - детский сад с приоритетным осуществление интеллектуального развития воспитанников №<данные изъяты>» <адрес> РСО-Алания признано виновным в совершением административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Постановление Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания необходимо учитывать характер совершенного правонарушения, личность виновного, имущественное положение правонарушителя - индивидуального предпринимателя, финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

Наличие состава административного правонарушения подтверждено исследованными в судебном заседании решением о проведении внепланового рейдового осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ; решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ; актом внепланового рейдового осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицы; уведомлением (извещение) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ исх. № № протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; копией постановления судьи от ДД.ММ.ГГГГ № г.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение - детский сад с приоритетным осуществление интеллектуального развития воспитанников № «<данные изъяты>» <адрес> РСО-Алания является юридически лицом с ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что при эксплуатации помещений юридического лица повторно нарушены обязательные требования пожарной безопасности, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, что подтверждается актом инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ зданий, помещений и территории детского сада, составленным на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ, по итогам которого составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, образуется при повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Повторное совершение административного правонарушения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ - совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Поскольку вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № Моздокского судебного района РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ, Муниципального бюджетного дошкольного образования учреждения - детский сад с приоритетным осуществление интеллектуального развития воспитанников № <данные изъяты>» <адрес> РСО-Алания признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, факт повторного совершения правонарушения установлен ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение года со дня вступления в силу постановления мирового судьи, суд полагает доказанным факт совершения Муниципального бюджетного дошкольного образования учреждения - детский сад с приоритетным осуществление интеллектуального развития воспитанников № «<данные изъяты>» <адрес> РСО-Алания административного правонарушения.

Назначая наказание, суд принимает во внимание тяжесть совершенного правонарушения, характер деятельности и потенциальную опасность для жизни и здоровья детей, посещающих дошкольное учреждение, и полагает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности Муниципального бюджетного дошкольного образования учреждения - детский сад с приоритетным осуществление интеллектуального развития воспитанников № <данные изъяты>» <адрес> РСО-Алания на 15 суток.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 4.1, 25.1 ч.2, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать юридическое лицо - Муниципального бюджетного дошкольного образования учреждения - детский сад с приоритетным осуществление интеллектуального развития воспитанников № <данные изъяты>» <адрес> РСО-Алания, расположенного по юридическому адресу: <адрес>, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить наказание в виде административного приостановления деятельности здания юридического лица - Муниципального бюджетного дошкольного образования учреждения - детский сад с приоритетным осуществление интеллектуального развития воспитанников № <данные изъяты>» <адрес> РСО-Алания, юридический адрес: <адрес>, <адрес>,(ОГРН №, ИНН №), сроком на 15 суток с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Направить постановление в <адрес>ное отделение Управления Федеральной службы судебных приставов РСО-Алания для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховный Суд РСО-Алания в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья О.В. Харебова