Апелляционное определение № 33А-12318/2025 33А-810/2026 от 21 января 2026 г.

УИД 34RS0007-01-2025-002574-30 дело № 2а-1769/2025

Судья Ромахина И.А. дело № 33а-810/2026 (33а- 12318/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 22 января 2026 г.

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Балашовой И.Б.,

судей Лиманской В.А., Рогозиной В.А.,

при ведении протокола помощником судьи Тороповой Т.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Тракторозаводского района г. Волгограда, военному комиссариату Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов г. Волгограда об оспаривании решения призывной комиссии

по апелляционной жалобе представителя призывной комиссии Тракторозаводского района г. Волгограда, военного комиссариата Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов г. Волгограда ФИО3

на решение Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 23 июля 2025 г., которым требования ФИО1 к призывной комиссии Тракторозаводского района г. Волгограда, военному комиссариату Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов г. Волгограда об оспаривании решения призывной комиссии удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Балашовой И.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с административным иском, указывая, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов г. Волгограда. В рамках весеннего призыва 2025 г. по итогам контрольного медицинского освидетельствования призывной комиссии Тракторозаводского района г. Волгограда было принято решение о его призыве на военную службу. При прохождении контрольного медицинского освидетельствования у него был обнаружен диагноз <.......> Вместе с тем, диагноз был проигнорирован врачами-специалистами. Наличие такого заболевания предусматривает присвоение категории годности к военной службе – «Г», то есть временно не годен к военной службе.

Сославшись на указанные обстоятельства, административный истец просил признать решение призывной комиссии Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов г. Волгограда, вынесенное в рамках весеннего призыва 2025 г. на военную службу незаконным.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе административный ответчик оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения. Просит решение отменить, принять новое решение об удовлетворении требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

В возражениях на апелляционную жалобу административный истец просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав представителя административного ответчика призывной комиссии Тракторозаводского района г. Волгограда, военного комиссариата Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов г. Волгограда ФИО3 поддержавшую доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение призывной комиссии в силу пункта 7 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее по тексту - Закон № 53-ФЗ) и части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) может быть обжаловано в суд.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, только в том случае, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования (пункт 2).

Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Основной формой реализации конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 Закона № 53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Закона № 53-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьей 5.1 Закона № 53-ФЗ предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

На основании пункта 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 (далее - Положение № 565).

Как следует из материалов дела, 5 февраля 2021 г. ФИО2 принят на воинский учет в военном комиссариате Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов г. Волгограда.

8 апреля 2025 г. ФИО2 было проведено медицинское освидетельствование в связи с призывом на военную службу, в ходе которого он был осмотрен всеми врачами, названными в статье 5.1 Закона № 53-ФЗ, результаты освидетельствования зафиксированы в учетной карточке призывника (л.д. 39).

Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина № <...> ФИО2 выставлен диагноз: <.......>

6 мая 2025 г. призывная комиссия Краснооктябрьского района г. Волгограда приняла решение о призыве ФИО2 на военную службу, определена категория годности «Б3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями на основании пункта «д» статьи 13, пункта «в» статьи 59 Расписания болезней. Административному истцу была выдана повестка о необходимости явки в военный комиссариат с целью отправки к месту прохождения военной службы 23 июня 2025 г.

Решением призывной комиссии Волгоградской области от 18 июня 2025 г. принятое в отношении ФИО2 решение призывной комиссии района было утверждено.

Удовлетворяя требования административного истца, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в отношении административного истца должным образом не проведено медицинское освидетельствование, заключение о категории годности к военной службе дано без надлежащей оценки состояния здоровья, следовательно, оспариваемое решение является незаконным. Суд исходил из того, что при проведении медицинского освидетельствования врачом-эндокринологом административному истцу был установлен <.......> В соответствии со статьей 13 графы I Расписания болезней при недостаточности питания граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях. При этом граждане при призыве на военную службу признаются временно негодными к военной службе на 6 месяцев. Однако материалы дела не содержат сведений о том, что административный истец направлялся на стационарное обследование при принятии решения о призыве на военную службу, как это предусмотрено вышеуказанной нормой права.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции согласиться не может, полагая, что они не соответствует обстоятельствам административного дела и основаны на неправильном применении норм материального права.

В соответствии с пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565 под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе, решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения; под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В статье 13 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565, установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, наличие которых определяет категорию призывника. Указанная статья предусматривает иные болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ а) со значительным нарушением функций, б) с умеренным нарушением функций, в) с незначительным нарушением функций, г) временные функциональные расстройствами после острого заболевания, обострения хронического заболевания или операции; д) пониженное питание, алиментарное ожирение II степени.

В соответствии со сноской к статье 13 графы 1 Расписания болезней, болезни эндокринной системы и их последствия с временными функциональными расстройствами после острого заболевания, обострения хронического заболевания или операции являются основанием для установления призывнику категории годности к военной службе "г" - временно не годен к военной службе.

К пункту "г" относятся временные функциональные расстройства после операций на щитовидной железе, других эндокринных железах, состояния после лечения острых и подострых тиреоидитов. При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы), поступлении на военную службу по контракту, в военно-учебные заведения признаются временно не годными к военной службе сроком на 6 месяцев.

При наличии недостаточности питания граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях.

При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы) признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев.

Если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по пункту "д".

При выявлении заболеваний, обуславливающих пониженное питание или недостаточность питания, граждане подлежат освидетельствованию по соответствующим статьям расписания болезней.

Таким образом, целью предоставления отсрочки по пункту "г" статьи 13 Расписания болезней в случае выявления недостаточности питания является обследование в стационарных условиях с целью подтверждения (исключения) заболеваний, вызывающих снижение массы тела, причем стационарное обследование проводится при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу при впервые выявленных заболеваниях.

Как усматривается из материалов дела призывника, ФИО2 при постановке на воинский учет прошел медицинское освидетельствование, при котором, согласно листу медицинского освидетельствования от 5 февраля 2021 г., ему выставлен диагноз: <.......> на основании пункта «г» статьи 13 Расписания болезней признан временно негодным к военной службе. Указано на необходимость во время призыва стационарного обследования (л.д. 52,53).

Согласно листу медицинского освидетельствования от 11 апреля 2022 г. ФИО2 установлен диагноз: <.......> От прохождения дополнительного обследования призывник отказался в связи с учебой. Заключением врача-специалиста на основании пункта «д» статьи 13 графы I Расписания болезней определена категория годности «Б3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д. 57, 60).

В период весеннего призыва в июне 2024 г. по направлению военного комиссариата ФИО2 вновь проходил медицинское освидетельствование, ему проведены анализы крови мочи, крови, проведено ультразвуковое исследование сердца, эндоскопическая эзофагогастродуоденоскопия, ультразвуковое исследование щитовидной железы, органов брюшной полости, почек, мочевого пузыря.

Согласно справке ГУЗ «Поликлиника № 2» г. Волгограда, у ФИО2 патологии со стороны эндокринной системы не выявлено. Установлен основной диагноз – <.......>. Сопутствующий диагноз: <.......> Рекомендовано наблюдение гастроэнтеролога.

Указанные диагнозы отражены в медицинском заключении о состоянии здоровья № 50 от 25 июня 2024 г.

В период весеннего призывая 2025 г. ФИО2 по направлению военного комиссариата в амбулаторных условиях проходил медицинское обследование в ГУЗ «Клиническая поликлиника № 1» г. Волгограда в период с 24 марта по 11 апреля 2025 г., в ходе которого осмотрен эндокринологом, гастроэнтерологом. По результатам обследования административному истцу установлены диагнозы: <.......>л.д. 99-100). Врачом-эндокринологом рекомендовано полноценное адекватное питание на 2000-2200 ккал/сут.

Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина № <...> ФИО2 выставлен диагноз: <.......>

Согласно листу медицинского освидетельствования от 5 мая 2025 г., заключением врача-специалиста на основании пункта «д» статьи 13 графы I Расписания болезней определена категория годности «Б3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д. 57, 60) на основании установленных ему диагнозов - <.......>

Такую категорию годности к военной службе в последующем определила ФИО2 и призывная комиссия в оспариваемом решении от 6 мая 2025 г.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что у административного ответчика не имелось оснований в рамках весеннего призыва 2025 г. направлять ФИО2 на стационарное обследование и определять ему категорию годности к военной службе "г" - временно не годен к военной службе, поскольку диагноз <.......> установлен в отношении него не впервые, а представленными им медицинскими документами не подтверждалось, что указанное заболевание обусловлено заболеваниями, вызывающих <.......>. У врачей-специалистов имелась возможность вынесения медицинского заключения о категории годности административного истца к военной службе по состоянию здоровья, без направления призывника в медицинскую организацию на обследование в стационарных условиях, поскольку установленные диагнозы заболеваний, с учетом имеющихся заключений врачей узких специальностей, результатов эндоскопической эзофагогастродуоденоскопии, ультразвукового исследования внутренних органов, лабораторных анализов не требовали их уточнения.

Согласно пункту "в" статьи 59 графы I Расписания болезней, к указанному пункту статьи 59 отнесены болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы с незначительным нарушением функций. При этом вопреки доводам административного искового заявления, хронические гастриты, гастродуодениты с незначительным нарушением секреторной функции с редкими обострениями; хронические холециститы, холестероз желчного пузыря, панкреатиты с редкими обострениями при хороших результатах лечения, согласно пункту "в" статьи 59 графы 1 Расписания болезней соответствуют категории годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, не позволяющей принять в отношении призывника решение о признании временно негодным (категория годности "г") и предоставлении отсрочки от призыва на военную службу. Медицинские документы, подтверждающие <.......> и состояние здоровья административного истца в период весеннего призыва 2025 г., истец в призывную комиссию не представил.

В связи с этим, судебная коллегия считает, что призывной комиссией были соблюдены положения действующего законодательства Российской Федерации, регламентирующие порядок проведения медицинского обследования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, права ФИО2 не нарушены, поскольку при установлении в 2021 г. диагноза «недостаточность питания» он признавался временно не годным к военной службе и ему предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу, а при последующих неоднократных медицинских обследованиях заболеваний, обуславливающих пониженное питание или недостаточность питания, не установлено, следовательно, оспариваемое решение призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда от 6 мая 2025 г. об установлении административному истцу категории годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями является законным.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает необходимым решение суда первой инстанции в связи с неправильным применением норм материального права и неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для административного дела, отменить, и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 23 июля 2025 г. отменить, принять новое решение.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Тракторозаводского района г. Волгограда, военному комиссариату Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов г. Волгограда об оспаривании решения призывной комиссии – отказать.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий судья /подпись/

Судьи: /подпись/