Решение № 2-2381/2017 2-2381/2017 ~ М-2387/2017 М-2387/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2-2381/2017

Дело №2-2381/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Пенза «25» декабря 2017 года

Железнодорожный районный суд г.Пензы в составе:

председательствующего судьи Титовой Н.С.,

при секретаре Кузнецовой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пензенского транспортного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности совершить действия по устранению нарушений требований законодательства, -

у с т а н о в и л :

Пензенский транспортный прокурор обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что Пензенской транспортной прокуратурой по заданию Приволжской транспортной прокуратуры с привлечением специалиста Приволжского управления государственного железнодорожного надзора ФСНСТ по информации УГИБДД УМВД России по Пензенской области проведена проверка исполнения законодательства при содержании железнодорожных переездов, находящихся на балансе Пензенской дистанции пути - структурного подразделения Куйбышевской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД».

Проверкой установлено, что железнодорожный переезд 119 км. перегона станции Разъезд 109 км. - станции Грабово Куйбышевской железной дороги ОАО «РЖД» является регулируемым, без дежурного работника, 4 категории, шлагбаум отсутствует, проходит 40 поездов в сутки, число автомобилей в сутки - 379 шт., устройства заграждения переезда отсутствуют, специальные средства сигнализации (маячок, сирена) отсутствуют. Последний капитальный ремонт переезда проводился в 2006 году.

На железнодорожном переезде 119 км. перегона станции Разъезд 109 км. - станции Грабово Куйбышевской железной дороги ОАО «РЖД» регулярно происходят дорожно-транспортные происшествия, в том числе с гибелью местных жителей. Так, в 2017 году на указанном железнодорожном переезде произошло столкновение подвижного состава с автомобилем по вине водителя транспортного средства.

Также проверкой установлено, что железнодорожный переезд 120 км. перегона станции Грабово - станция Бессоновка Куйбышевской железной дороги ОАО «РЖД» является регулируемым, с дежурным работником, 3 категории, имеется шлагбаум, происходит 40 поездов в сутки, число автомобилей в сутки - 2 076 шт., проходит 4 маршрута автобусов, устройства заграждения переезда отсутствуют, специальные средства сигнализации (маячок, сирена) отсутствует. Последний капитальный ремонт переезда проводился в 2006 году.

В августе 2012 года на указанном железнодорожном переезде произошло ДТП с участием малолетнего ребенка (два года), который был тяжело травмирован.

Железнодорожный переезд 136 км. перегона станции Бессоновка - станции Пенза-4 Куйбышевской железной дороги ОАО «РЖД» является регулируемым, с дежурным работником, 1 категории, имеется шлагбаум и автоматическая светофорная переездная сигнализация, проходит 42 поезда в сутки, число автомобилей в сутки - 10 355 шт., устройства заграждения переезда отсутствуют, специальные средства сигнализации (маячок, сирена) отсутствуют. Последний капитальный ремонт переезда проводился в 1996 году.

Железнодорожный переезд 139 км. перегона станции Пенза-4 - Пенза-3 Куйбышевской железной дороги ОАО «РЖД» является регулируемым, с дежурным работником, 1 категории, имеется шлагбаум и автоматическая светофорная переездная сигнализация, проходит 22 поезда в сутки, число автомобилей в сутки - 19 226 шт., проходит 3 маршрута автобусов, имеются устройства заграждения переезда, специальные средства сигнализации (маячок, сирена) отсутствуют. Последний капитальный ремонт проводился в 2007 году.

В ноябре 2012 года на железнодорожном переезде 139 км. перегона станции Бессоновка - станции Пенза-4 Куйбышевской железной дороги при ДТП был тяжело травмирован мужчина, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Железнодорожный переезд 747 км. перегона станции Пенза - Новообразцовое (станции Шнаево) Куйбышевской железной дороги ОАО «РЖД» является регулируемым, с дежурным работником, 3 категории, имеется шлагбаум и автоматическая светофорная переездная сигнализация, проходит в сутки 146 поездов и 510 автомобилей, устройства заграждения переезда отсутствуют, специальные средства сигнализации (маячок, сирена) отсутствуют. Последний капитальный ремонт переезда проводился в 2008 году.

Из действующего законодательства следует, что владельцы инфраструктур железнодорожного транспорта, предназначенных для обеспечения потребностей физических лиц, юридических лиц и государства, обязаны предпринимать меры, направленные на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, причем, независимо от имеющихся у них финансовых возможностей. К числу таких мер относятся меры по оснащению ОАО «РЖД» железнодорожных переездов специальными техническими средствами, имеющими функцию фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения.

До настоящего времени указанные железнодорожные переезды такими техническими средствами не оснащены.

На основании изложенного истец просит суд обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить железнодорожные переезды на 119 км. перегона станции Разъезд 109 км. - станции Грабово, на 120 км. перегона станция Грабово - станция Бессоновка, на 136 км. перегона станции Бессоновка - станции Пенза-4, на 139 км. перегона станции Пенза-4 - Пенза-3, на 747 км. перегона станции Пенза - Новообразцовое Куйбышевской железной дороги ОАО «РЖД» работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функцию фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения.

В судебном заседании помощник Пензенского транспортного прокурора Д.О.М. заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить, пояснив по обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОАО «Российские железные дороги» К.О.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, пояснив по обстоятельствам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель третьего лица УГИБДД УМВД России по Пензенской области М.А.П. в судебном заседании полагал заявленные требования законными и подлежащими удовлетворению, поскольку обязанность по оснащению железнодорожных переездов устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности дорожного движения, законом возложена на владельцев железнодорожных путей.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, находит заявленные требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ч.3 ст.1 Федерального закона от 10.01.2003 года №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципов: устойчивость работы железнодорожного транспорта; доступность, безопасность и качество оказываемых услуг; развитие конкуренции и становление развитого рынка услуг железнодорожного транспорта; согласованность функционирования единой транспортной системы Российской Федерации.

Частью 1 ст.15 Федерального закона от 10.01.2003 года «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.

В соответствии с ч.2 ст.21 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владельцы железнодорожных путей обязаны оборудовать железнодорожные переезды работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.

Владельцы автомобильных дорог вправе требовать от владельцев железнодорожных путей установки на железнодорожных переездах устройств, предназначенных для обеспечения безопасности дорожного движения, а также обязаны принимать по требованию владельцев железнодорожных путей меры в случаях, если дорожные сооружения угрожают безопасности движения железнодорожного транспорта.

Согласно ч.4 ст.21 Федерального закона от 10.01.2003 года №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» порядок определения пересечений железнодорожных путей автомобильными дорогами (железнодорожные переезды) и правила пересечения железнодорожных путей, условия эксплуатации железнодорожных переездов, порядок их открытия и закрытия устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти в области транспорта и с учетом предложений органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела Пензенской транспортной прокуратурой по заданию Приволжской транспортной прокуратуры с привлечением специалиста Приволжского управления государственного железнодорожного надзора ФСНСТ по информации УГИБДД УМВД России по Пензенской области проведена проверка исполнения законодательства при содержании железнодорожных переездов, находящихся на балансе Пензенской дистанции пути - структурного подразделения Куйбышевской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД».

В результате данной проверки истцом установлено, что в нарушение п.2 ст.21 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» на железнодорожных переездах 119 км. перегона станции Разъезд 109 км. - станции Грабово, на 120 км. перегона станция Грабово - станция Бессоновка, на 136 км. перегона станции Бессоновка - станции Пенза-4, на 139 км. перегона станции Пенза-4 - Пенза-3, на 747 км. перегона станции Пенза - Новообразцовое Куйбышевской железной дороги ОАО «РЖД» отсутствуют работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функцию фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, о чем составлена справка от 20.10.2017 года.

Владельцем спорных переездов является ОАО «РЖД», что представителем ответчика не оспаривалось.

Одним из основных принципов функционирования железнодорожного транспорта является безопасность. Железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и технических нормам.

Таким образом, отсутствие на спорных железнодорожных переездах указанных технических средств нарушает действующее законодательство и, создавая угрозу безопасности движения, может повлечь тяжкие последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью людей, ущерба имуществу неопределенного круга.

Действующее законодательство обязанность по оборудованию железнодорожных переездов работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения возлагает на владельцев железнодорожных путей. В связи с чем, ответчик как владелец железнодорожных путей обязан устранить выявленные нарушения.

Отсутствие в Федеральном законе «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», норм, возлагающих на владельцев железнодорожных путем обязанность по оснащению железнодорожных переездов указанными техническими средствами, вопреки доводам ответчика, не освобождает ОАО «РЖД» от исполнения императивных предписаний ч.2 ст.21 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации».

Утверждение представителя ответчика о технически неисполнимом характере возложенной на ОАО «РЖД» решением суда обязанности не может быть принято судом как обоснованное, так как невозможность исполнения решения суда, в нарушение положений ст.56 ГПК РФ, не подтверждена какими-либо относимыми и допустимыми доказательствами, неоспоримые доводы в пользу данного утверждения ответчиком не приведены.

Статья 45 ГПК РФ наделяет прокурора полномочиями по обращению в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц. Неудовлетворительное содержание участков дорог, железнодорожных переездов является существенным нарушением прав граждан на безопасность дорожного движения, а также на свободу передвижения, что недопустимо. На основании изложенного суд полагает, что довод ответчика в части отсутствия у прокурора полномочий по обращению в суд с настоящим иском, является ошибочным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд -

р е ш и л :

Исковое заявление Пензенского транспортного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности совершить действия по устранению нарушений требований законодательства - удовлетворить.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» (ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации юр.лица 23.09.2003 года, место нахождения: <адрес>) в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить железнодорожные переезды на 119 км. перегона станции Разъезд 109 км. - станции Грабово, на 120 км. перегона станция Грабово - станция Бессоновка, на 136 км. перегона станции Бессоновка - станции Пенза-4, на 139 км. перегона станции Пенза-4 - Пенза-3, на 747 км. перегона станции Пенза - Новообразцовое Куйбышевской железной дороги ОАО «РЖД» работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функцию фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено «09» января 2018 года.

Судья - Титова Н.С.