Решение № 2А-195/2019 2А-195/2019~М-199/2019 М-199/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 2А-195/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Седельниково Омской области 22 ноября 2019 года

Седельниковский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Рубцовой Т.И.,

при секретаре Плехановой О.С., помощнике председателя суда Наймушиной Н.И.,

с участием заместителя прокурора Седельниковского района Омской области Концевого Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-195/2019 по административному иску прокурора Седельниковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Бакинского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия по не проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, обязании провести антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов,

у с т а н о в и л:

Прокурор Седельниковского района Омской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Администрации Бакинского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия по не проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Бакинского сельского поселения, обязании провести антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов Бакинского сельского поселения, принятых с 01.04.2019 г. по 28.06.2019 г. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Седельниковского района в августе 2019 г. проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности Администрации Бакинского сельского поселения, в ходе которой было установлено, что в нарушение требований действующего законодательства за второй квартал 2019 года органами местного самоуправления Бакинского сельского поселения антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов и их проектов не проводилась, тогда как принято 32 нормативных правовых акта. 13.08.2019 г. прокуратурой района главе Бакинского сельского поселения внесено представление об устранении выявленных нарушений закона. Бездействие ответчика по не проведению антикоррупционной экспертизы принятых нормативных правовых актов является незаконным, поскольку не позволяет выявить условия и предпосылки для коррупционных проявлений и совершения коррупционных правонарушений при их применении, что влечет за собой нарушение прав и законных интересов граждан, проживающих на территории данного муниципального образования.

В судебном заседании заместитель прокурора Седельниковского района Концевой Я.В. исковые требования поддержал по доводам, указанным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика глава Бакинского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и признании исковых требований.

Выслушав прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

В силу п. 2 ст. 6 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одной из основных мер профилактики коррупции является антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 17.07.2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» одним из принципов организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) является обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов.

Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится органами, организациями, их должностными лицами в соответствии с настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 17.07.2009 г. № 172-ФЗ выявленные в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов) коррупциогенные факторы отражаются в заключении, составляемом при проведении антикоррупционной экспертизы.

Постановлением главы Бакинского сельского поселения от 12.10.2012 г. № 16 утвержден Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов органами местного самоуправления Бакинского сельского поселения Седельниковского муниципального района (л.д. 15-18).

В судебном заседании установлено, что во втором квартале 2019 г. органами местного самоуправления Бакинского сельского поселения принято значительное количество нормативных правовых актов (л.д. 13-14). Из ответа администрации Бакинского сельского поселения на представление прокурора Седельниковского района от 13.08.2019 г., в котором указывалось на не проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов во 2 квартале 2019 г., видно, что выявленные нарушения приняты административным ответчиком к сведению (л.д. 8-10, 11).

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Седельниковского района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Бакинского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области по не проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Бакинского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области, принятых за период с 01.04.2019 г. по 28.06.2019 г.

Обязать Администрацию Бакинского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области провести антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов Бакинского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области, принятых за период с 01.04.2019 г. по 28.06.2019 года.

Администрации Бакинского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области необходимо сообщить об исполнении решения суда в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в Седельниковский районный суд Омской области и прокурору Седельниковского района Омской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Седельниковский районный суд Омской области в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Т.И. Рубцова