Постановление № 5-272/2025 от 16 июля 2025 г. по делу № 5-272/2025

Дело № 5 - 272/2025

УИД 50RS0001-01-2025-006912-29


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 июля 2025 года г. Балашиха Московской области

Судья Балашихинского городского суда Московской области Самозванцева М.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> Таджикской ССР, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, индивидуального предпринимателя (ОГРНИП №, ИНН №), осуществляющего деятельность по изготовлению и продаже блюд быстрого приготовления в павильоне «Шаурма и бургер» по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л :

В Балашихинский городской суд Московской области поступил протокол №77 - Б от 25.06.2025 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее ИП ФИО2).

Из указанного протокола об административном правонарушении следует, что при проведении внепланового инспекционного визита в отношении ИП ФИО2 установлено, что 24.06.2025 года в период с 11 час. 30 мин. по 12 час.30 мин. по фактическому месту осуществления деятельности по изготовлению и продаже блюд быстрого приготовления в павильоне «Шаурма и бургер» по адресу: <адрес> ИП ФИО3 допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), а именно, пункты 2.10, 2.15, 3.9.2, 2.9, 3.9.6, 2.18, 2.19, 3.8, 3.13, 3.7, 3.9.5, 3.4, 2.2, 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст.11, ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала, с обстоятельствами правонарушения, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласилась.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно- эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 N 32 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" утверждены СанПиН 2.3/2.4.3590-20 (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20, Правила).

Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

В силу пункта 2.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 холодная и горячая вода, используемая для производственных целей, мытья посуды и оборудования, соблюдения правил личной гигиены должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде

Согласно пункту 2.15 вышеуказанных Правил, предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.

Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения.

Пунктом 3.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предусмотрено, что приготовление блюд на мангалах, жаровнях, решетках, котлах на улицах допускается при соблюдении, в том числе, что имеется павильон (палатка, тент и прочее), подключенный к сетям водопровода и канализации, а также холодильное оборудование для хранения полуфабрикатов. При отсутствии централизованных систем водоснабжения и канализации, допускается использование нецентрализованных и (или) автономных систем питьевого водоснабжения и водоотведения, в том числе автономной системы канализации, а также мойка использованного инвентаря и тары осуществляется в стационарном предприятии общественного питания при отсутствии специально оборудованного места на улице;

Согласно требованиям пункту 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-202.9, предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией <8>, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

Пунктом 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предусмотрено, что все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

Согласно пункту 2.19 вышеуказанных Правил, для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

Согласно требованиям пункту 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 2 и 3 к настоящим Правилам).

Согласно пункту 3.13 вышеуказанных Правил, складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

Пунктом 3.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предусмотрено, что в целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для посетителей и работников предприятий общественного питания должны быть оборудованы отдельные туалеты с раковинами для мытья рук.

Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается наличие одного туалета для посетителей и персонала с входом, изолированным от производственных и складских помещений.

В силу пункта 3.9.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, приготовление блюд на мангалах, жаровнях, решетках, котлах на улицах допускается при соблюдении следующего, в том числе, имеются условия для соблюдения работниками правил личной гигиены.

Согласно пункту 3.4 вышеуказанных Правил, лля исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны:

оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви;

снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета;

сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания;

использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе.

В силу пункта 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами <4>. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

Пунктом 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предусмотрено, что для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.

Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.

Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

В судебном заседании установлено, что 07.12.2022 года ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРНИП №.

Согласно договору субаренды нестационарного коммерческого объекта №3/25 – СИВ от 01.03.2025 года, заключенного между ИП ФИО1 (арендодатель) и ИП ФИО2 (арендатор), ИП ФИО2 передан во временное владение и пользование павильон № 1, общей площадью 8 кв.м., расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

18.06.2025 года начальником Ногинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области было вынесено решение о проведении инспекционного визита в отношении ИП ФИО2 по адресу: <...>. Решение принято в связи с непредставлением в установленном порядке уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности по предоставлению услуг общественного питания организациями общественного питания по адресу: <...>.

24.06.2025 года в период с 11 час. 30 мин. по 12 час. 30 мин. Ногинским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Московской области при проведении внепланового инспекционного визита в отношении ИП ФИО2, проведен осмотр павильона по изготовлению и продаже блюд быстрого приготовления в павильоне по адресу: <адрес>, в ходе которого выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе и других местах), а именно:

- в нарушение п.2.10, п.2.15, п. 3.9.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ст.11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» павильон для приготовления и реализации блюд быстрого приготовления (шаурмы) не подключен к сетям водоснабжения: в павильоне установлена односекционная мойка с отсутствием подводки воды (над мойкой установлена электрическая емкость для подогрева воды), со слов повара, вода в ведре приносится из соседнего павильона;

- в нарушение п. 2.9, п. 3.9.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ст.11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» одна имеющаяся односекционная мойка (с отсутствием подводки воды), установленная в павильоне, используется для мойки овощей, мойки кухонной посуды и разделочного инвентаря, не позволяет проводить качественную обработку посуды и инвентаря, таким образом, специально оборудованного места для обработки инвентаря отсутствует;

- в нарушение п.2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ст.11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в павильоне отсутствуют дезинфекционные средства для уборки (имеются только средство для мойки посуды «Солнышко»);

- в нарушение п.2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ст.11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» имеющийся уборочный инвентарь (ведро, швабра) хранился на улице у павильона, специально отведенного места для хранения и обработки инвентаря нет, уборочный инвентарь не имеет маркировки;

- в нарушение п.3.8, п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ст.11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» холодильное (морозильное) оборудование, в котором на момент проверки хранилась пищевая продукция, не оснащено средствами измерения температуры (термометрами), ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях не ведется;

- в нарушение п.3.7, п. 3.9.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ст.11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарный узел (туалет) для сотрудников отсутствует;

- в нарушение п.3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ст.11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отсутствуют условия для раздельного хранения личной одежды и санитарной одежды (раздевалка, шкаф для спецодежды отсутствуют), со слов повара, переодевается в спецодежду в машине;

- в нарушение п.2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ст.11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на пищевую продукцию (фарш, котлеты для бургеров, булочки для бургеров) товаросопроводительная документация и документы об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных, в том числе техническими регламентами, не представлена, маркировка на фарше мясном, котлетах для бургеров, хранящихся в холодильнике и морозильной камере отсутствует;

- в нарушение п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ст.11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при хранении продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции в холодильном оборудовании нарушается товарное соседство: в одном холодильном шкафу (на улице около павильона) хранится майонез в таре поставщика готовый к употреблению совместно с сырой продукцией (фарш мясной, овощи сырые (капуста);

- в нарушение п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ст.11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» используемый для приготовления пищевой продукции разделочный инвентарь (ножи, доски разделочные) не имеют маркировки.

Таким образом, ИП ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также вина в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных в суде доказательств: протоколом об административном правонарушении № 77-Б, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО2 от 25.06.2025 года; актом выездного обследования от 22.05.2025 года; мотивированным представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 17.06.2025 года № 50-09-2447-МП; решением начальника Ногинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области о проведении инспекционного визита от 18.06.2025 года № 50-09-1252-КНМ-внеплан; информационным письмом от 24.06.2025 года № 50-09/15-45-2025 в адрес Балашихинского городского прокурора Московской области о проведение внепланового инспекционного визита в отношении ИП ФИО2; протоколом осмотра павильона по изготовлению и продаже блюд быстрого приготовления по адресу: <адрес>; письменными объяснениями ФИО2 от 24.06.2025 года, данными на досудебной стадии, из которых следует, что деятельность по изготовлению и продаже блюд быстрого приготовления в павильоне по адресу: <адрес>, осуществляет с 01.05.2025 года, согласно договору аренды павильона с ФИО1 № 3/25 – СИВ от 01.03.2025 года; актом инспекционного визита от 24.06.2025 года № 50250041000118364298 с фототаблицей; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которой ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ года, ОГРНИП №, ИНН №; договором субаренды нестационарного коммерческого объекта № 3/25 – СИВ от 01.03.2025 года, заключенного между ИП ФИО1 (арендодатель) и ИП ФИО2 (арендатор), а также иными материалами дела.

Данные доказательства получены и составлены в соответствии с требованиями закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Анализируя установленные в судебном заседании обстоятельства, доводы и доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО2 нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», в то время как у индивидуального предпринимателя имелась возможность для соблюдения правил и норм в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, однако ею не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, подтверждающих, что ИП ФИО2 были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению положений действующего законодательства, суду не представлено. В связи с чем в действиях ИП ФИО2 имеется объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вина ИП ФИО2 в его совершении установлена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При этом согласно ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в том числе в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Из представленного суду ответа Ногинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области № 50 – 09/13 – 41350 – 2025 от 14.07.2025 года следует, что нарушения, указанные в протоколе № 77 – Б/ВЗ от 25.06.2025 года устранены частично, деятельность павильона ИП ФИО2 по изготовлению и продаже блюд быстрого приготовления в павильоне «Шаурма и бургер» по адресу: <адрес> осуществляется, деятельность не приостанавливалась.

При назначении административного наказания суд, учитывая характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, а также тот факт, что совершенное ИП ФИО2 административное правонарушение посягает на общественные отношения в области здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, перечисленные в протоколе нарушения являются грубыми, явно создают угрозу здоровью людей, могут повлечь крайне неблагоприятные последствия, считает необходимым назначить административное наказание в виде приостановления деятельности ИП ФИО2, прекратив эксплуатацию объекта общественного питания по изготовлению и продаже блюд быстрого приготовления в павильоне «Шаурма и бургер», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 50 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.6.6, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП №, ИНН №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности, прекратив эксплуатацию объекта общественного питания по изготовлению и продаже блюд быстрого приготовления в павильоне «Шаурма и бургер», расположенного по адресу: <адрес> на срок 50 (пятьдесят) суток с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить ИП ФИО2, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья – подпись

Копия верна: судья М.В. Самозванцева