Решение № 2-538/2017 2-538/2017~М-480/2017 М-480/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 2-538/2017

Дело № 2-538/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Крапивинский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Иванова С.В.

при секретаре Мусияченко Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Крапивинский 23.10.2017 года гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в лице территориального отдела в Крапивинском и Промышленновском районах к МБОУ «Перехляйская основная общеобразовательная школа», администрации Крапивинского муниципального района о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области в лице территориального отдела в Крапивинском и Промышленновском районах обратилось в суд с иском к МБОУ «Перехляйская основная общеобразовательная школа», администрации Крапивинского муниципального района о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства.

Требования мотивированы тем, что на основании ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Распоряжения.. от.. г., заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области К. проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки выполнения предписания должностного лица №.. от.. г. со сроком исполнения до.. г.

В ходе проверки, согласно акту проверки от.. г. №.. установлены факта нарушения требований ст. 28 ч.1. ст. 11 Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.4.1.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Нарушения выявлены в невыполнении частично предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять надзор в сфере защиты прав потребителей и государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об устранении выявленных нарушений №.. от.. года.

Не исполнено:

Не проведено ограждение отопительных приборов в спортивном зале материалами безвредными для здоровья детей, в соответствии с требованиями п.6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, что является не выполнением п. № 1 санитарного предписания должностного лица от.. г. №..

Не проведен ремонт фрамужных устройств в кабинетах технологии, кабинете №.. (..), кабинете №.. (..), кабинете №.. (..) для организации проветривания на переменах, в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10 п. 6.6, что является не выполнением п. № 3 санитарного предписания должностного лица от.. г. №.. .

Не оборудовано горячее водоснабжение к 3 раковинам у входа в обеденный зал, к раковинам для мытья рук в санузлах, в соответствии с требованиями п.8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, что является не выполнением п. № 4 санитарного предписания должностного лица от.. г. №.. .

Не установлены раковины для мытья рук с подводом горячей и холодной воды в кабинетах начальных классов №.. (..), №.. (..), №.. (..), №.. (..), в кабинете.. и.. ., в кабинете.. , в моечном цехе пищеблока, в цехе первичной обработки овощей, в цехе вторичной обработки овощей, в мясорыбном цехе, в соответствии с требованиями п.4.27, 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, что является не выполнением п. № 5 санитарного предписания должностного лица от.. г. №.. .

Не оборудовано местное освещение классных досок в учебных кабинетах, в соответствии с требованиями п.7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10, за исключением кабинета биологии, что является не выполнением п. № 6 санитарного предписания должностного лица от.. г. №.. .

Не оборудована механическая вентиляция с механическим побуждением над электропечью, в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.5.2409-08 п. 12.5, СП 2.3.6.1079-01 п.4.20, что является не выполнением п. № 7 санитарного предписания должностного лица от.. г. №.. .

В результате проверки установлено. санитарное предписание должностного лица от.. г. №.. юридическим лицом МБОУ «Перехляйская ООШ» в лице директора школы Р. не выполнено в полном объеме ( п.п. № 1, 3-7) в установленный срок.

В соответствии с Федеральным Законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ст. 17 ч. 1 федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.50 ч.2; «Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человек утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.06.2006 №158 МБОУ «Перехляйская ООШ» выдано предписание должностного лица №.. от.. года для устранения нарушений с установленным сроком.. года.

МБОУ «Перехляйская ООШ» нарушает санитарно-эпидемиологическое законодательство, именно ст. 28 ч. 1, ст.11 Закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны выполнять требования санитарного законодательства.

Таким образом, МБОУ «Перехляйская ООШ» нарушает СанПиН 2.4.2. 2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В силу ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.1, 3, 6, 7 ст.28 Закона РФ от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон РФ «Об образовании»), образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с уставом Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Перехляйская основная общеобразовательная школа» является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Перехляйская основная общеобразовательная школа» находится в ведении администрации Крапивинского муниципального района, осуществляющей бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Учредителем и собственником МБОУ «Перехляйская основная общеобразовательная школа» является администрация Крапивинского муниципального района (далее - Учредитель), который вправе передать часть полномочий управлению образования администрации Крапивинского муниципального района.

Бюджетное учреждение является юридическим лицом, имеет Устав, самостоятельный баланс, лицевые счета в органах федерального казначейства, имеет печать установленного образца, штамп и бланки со своим наименованием. Бюджетное учреждение имеет право заключать муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры, соглашения.

Бюджетное учреждение обладает правами юридического лица в части ведения финансово-хозяйственной деятельности, предусмотренной его Уставом и направленной на подготовку образовательного процесса, с момента регистрации Бюджетного учреждения.

Собственником имущества Учреждения является администрация Крапивинского муниципального района. Форма собственности Учреждения - муниципальная. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджета администрации Крапивинского муниципального района. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за Учреждением Учредителем или приобретенных Учреждением за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Источниками формирования имущества Учреждения являются:

а) субсидии из муниципального бюджета на выполнение муниципального задания;

б) имущество, закрепленное Учредителем за Учреждением;

в) добровольные имущественные взносы и пожертвования граждан, организаций;

г) выручка от реализации платных услуг;

д ) другие источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Недвижимым имуществом, особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним, собственником или приобретенным Учреждением за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение такового имущества, Учреждение вправе распоряжаться только согласия собственника.

Статьей 3 «Конвенции о правах ребенка», одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, действующая на территории Российской Федерации с 15.09.1990, установлено следующее: во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

В соответствии со ст.46 ГПК РФ главный санитарный врач вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний.

На основании ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Просят обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Перехляйская основная общеобразовательная школа»:

Провести ограждение отопительных приборов в спортивном зале материалами безвредными для здоровья детей, в соответствии с требованиями п.6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10.

Провести ремонт фрамужных устройств в кабинетах технологии, кабинете №.. (..), кабинете №.. (..), кабинете №.. (..) для организации проветривания на переменах, в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10 п. 6.6.

Оборудовать горячее водоснабжение к 3 раковинам у входа в обеденный зал, к раковинам для мытья рук в санузлах, в соответствии с требованиями п.8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10.

Установить раковины для мытья рук с подводом горячей и холодной воды в кабинетах начальных классов №.. (..), №.. (..), №.. (..), №.. (..), в кабинете.. , в кабинете.. , в моечном цехе пищеблока, в цехе первичной обработки овощей, в цехе вторичной обработки овощей, в мясорыбном цехе, в соответствии с требованиями п.4.27, 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10.

Оборудовать местное освещение классных досок в учебных кабинетах, в соответствии с требованиями п.7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10.

Оборудовать механическую вентиляцию с механическим побуждением над электропечью, в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.5.2409-08 п. 12.5, СП 2.3.6.1079-01 п.4.20.

Обязать администрацию Крапивинского муниципального района выделить финансовые средства МБОУ «Перехляйская ООШ» на:

Ограждение отопительных приборов в спортивном зале материалами безвредными для здоровья детей, в соответствии с требованиями п.6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10.

Ремонт фрамужных устройств в кабинетах технологии, кабинете №.. (..), кабинете №.. (..), кабинете №.. (..) для организации проветривания на переменах, в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10 п. 6.6.

Оборудование горячего водоснабжения к 3 раковинам у входа в обеденный зал, к раковинам для мытья рук в санузлах, в соответствии с требованиями п.8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10.

Установку раковин для мытья рук с подводом горячей и холодной воды в кабинетах начальных классов №.. (..), №.. (..), №.. (..), №.. (..), в кабинете.. , в кабинете.. , в моечном цехе пищеблока, в цехе первичной обработки овощей, в цехе вторичной обработки овощей, в мясорыбном цехе, в соответствии с требованиями п.4.27, 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10.

Оборудование местное освещение классных досок в учебных кабинетах, в соответствии с требованиями п.7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10.

Оборудование механической вентиляции с механическим побуждением над электропечью, в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.5.2409-08 п. 12.5, СП 2.3.6.1079-01 п.4.20.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ установить ответчику срок до.. года для совершения вышеуказанных действий.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика директор МБОУ «Перехляйская основная общеобразовательная школа» Р., представитель администрации Крапивинского муниципального района С. исковые требования не признали, наличие выявленных нарушений не оспаривали, указали, что для их устранения нарушений необходимы денежные средства, которых в бюджете нет, в случае удовлетворения иска просил установить срок для.. года.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считают требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации.

В соответствии с 4.1, 3, 6, 7 ст.28 Закона РФ от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон РФ «Об образовании»), образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относитсяматериально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно распоряжения от.. г. №.. была проведена проверка в отношении МБОУ «Перехляйская основная общеобразовательная школа» (л.д.5-6).

Согласно акта проверки от.. г. выявлены нарушения, с актом проверки и копию акта со всеми приложениями получила директор МБОУ «Перехляйская основная общеобразовательная школа» Р. (л.д.7-8).

Предписанием должностного лица №.. от.. г. выявленные нарушения устранению подлежали в срок до.. г. (л.д.9-11).

Согласно предписания должностного лица №.. от.. г. выявлены нарушения санитарного законодательства (л.д.9).

Протоколом №.. по делу об административному правонарушении от.. г. Р. был привлечен к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 КРФ об АП (л.д.10-11).

Приказом №.. от.. г. Р. принят на должность директора МБОУ «Перехляйская основная общеобразовательная школа» (л.д.13).

В соответствии со свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ МБОУ «Перехляйская основная общеобразовательная школа» зарегистрирована в Межрайонной инспекции ФНС № 2 по Кемеровской области.. г. за государственным регистрационным номером.. , свидетельство серия.. (л.д.16).

Учредителем и собственником МБОУ «Перехляйская ООШ» является администрация Крапивинского муниципального района, который вправе передать часть полномочий Управлению образования Крапивинского муниципального района. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания.

В соответствии с ч. 2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ, учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

Судом установлено и подтверждается предоставленными письменными доказательствами, что согласно акту проверки от.. г. №.. установлены факта нарушения требований ст. 28 ч.1. ст. 11 Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.4.1.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Нарушения выявлены в невыполнении частично предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять надзор в сфере защиты прав потребителей и государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об устранении выявленных нарушений №.. от.. года.

Не исполнено:

Не проведено ограждение отопительных приборов в спортивном зале материалами безвредными для здоровья детей, в соответствии с требованиями п.6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, что является не выполнением п. № 1 санитарного предписания должностного лица от.. г. №.. .

Не проведен ремонт фрамужных устройств в кабинетах.. , кабинете №.. (..), кабинете №.. (..), кабинете №.. (..) для организации проветривания на переменах, в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10 п. 6.6, что является не выполнением п. № 3 санитарного предписания должностного лица от.. г. №.. .

Не оборудовано горячее водоснабжение к 3 раковинам у входа в обеденный зал, к раковинам для мытья рук в санузлах, в соответствии с требованиями п.8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, что является не выполнением п. № 4 санитарного предписания должностного лица от.. г. №..

Не установлены раковины для мытья рук с подводом горячей и холодной воды в кабинетах начальных классов №.. (..), №.. (..), №.. (..), №.. (..), в кабинете.. , в кабинете.. , в моечном цехе пищеблока, в цехе первичной обработки овощей, в цехе вторичной обработки овощей, в мясорыбном цехе, в соответствии с требованиями п.4.27, 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, что является не выполнением п. № 5 санитарного предписания должностного лица от.. г. №..

Не оборудовано местное освещение классных досок в учебных кабинетах, в соответствии с требованиями п.7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10, за исключением кабинета биологии, что является не выполнением п. № 6 санитарного предписания должностного лица от.. г. №.. .

Не оборудована механическая вентиляция с механическим побуждением над электропечью, в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.5.2409-08 п. 12.5, СП 2.3.6.1079-01 п.4.20, что является не выполнением п. № 7 санитарного предписания должностного лица от.. г. №..

Таким образом, представителем истца суду предоставлены доказательства нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, допущенные ответчиками.

Учитывая установленные обстоятельства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ, с учетом специфики предмета спора, требующей значительных материальных и временных затрат, суд считает возможным установить ответчикам срок, в течение которого решение должно быть исполнено, до.. года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в лице территориального отдела в Крапивинском и Промышленновском районах удовлетворить в полном объеме.

Обязать МБОУ «Перехляйская основная общеобразовательная школа»: провести ограждение отопительных приборов в спортивном зале материалами безвредными для здоровья детей, в соответствии с требованиями п.6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10; провести ремонт фрамужных устройств в кабинетах.. , кабинете №.. (..), кабинете №.. (..), кабинете №.. (..) для организации проветривания на переменах, в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10 п. 6.6; оборудовать горячее водоснабжение к 3 раковинам у входа в обеденный зал, к раковинам для мытья рук в санузлах, в соответствии с требованиями п.8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10; установить раковины для мытья рук с подводом горячей и холодной воды в кабинетах начальных классов №.. (..), №.. (..), №.. (..), №.. (..), в кабинете.. , в кабинете.. вторичной обработки овощей, в мясорыбном цехе, в соответствии с требованиями п.4.27, 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10; оборудовать местное освещение классных досок в учебных кабинетах, в соответствии с требованиями п.7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10; оборудовать механическую вентиляцию с механическим побуждением над электропечью, в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.5.2409-08 п. 12.5, СП 2.3.6.1079-01 п.4.20.

Обязать администрацию Крапивинского муниципального района выделить МБОУ «Перехляйская ООШ» денежные средства на выполнение указанных работ.

Установить срок исполнения решения суда, - до.. года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Крапивинский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 27.10.2017 года.

Председательствующий: С.В. Иванов