Решение № 12-107/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 12-107/2018

дело № 12-107/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Вязьма 20 сентября 2018 года

Судья Вяземского районного суда Смоленской области Вовенко Е.И.,

рассмотрев жалобу Межрайонной ИФНС России № 2 по Смоленской области на постановление мирового судьи судебного участка № 54 в МО «Вяземский район» Смоленской области от 01 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 54 в МО «Вяземский район» Смоленской области от 01 августа 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица – руководителя ООО «Агрохолдинг «<данные изъяты>» ФИО1 прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В поданной жалобе Межрайонная ИФНС России № 2 по Смоленской области просит отменить указанное постановление, ссылаясь на несогласие с выводами мирового судьи об истечении срока давности привлечения должностного лица к административной ответственности, поскольку при исчислении срока давности по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ необходимо руководствоваться положениями Федерального закона от 22.12.2014 № 434-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

В судебное заседание представитель Межрайонной ИФНС России № 2 по Смоленской области не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 статьи 19.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль.

Из материалов дела усматривается, что 06 июля 2018 года в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Агрохолдинг «<данные изъяты>» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ФИО1, будучи извещенной налоговым уведомлением о необходимости явиться в 15 часов 25 минут 20 октября 2017 года на заседание комиссии при Межрайонной ИФНС России № 2 по Смоленской области по вопросу дачи пояснений по отсутствию транспортного средства с регистрационным знаком ХХХ, зарегистрированным на организацию с 14.06.2008 по 19.05.2015, в налоговой декларации по транспортному налогу за 2015 год и сумм авансовых платежей, подлежащих уплате в бюджет, не явилась на заседание комиссии, тем самым нарушила пп.7 п.1 ст.23 НК РФ, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.4 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 54 в МО «Вяземский район» Смоленской области от 01 августа 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица – руководителя ООО «Агрохолдинг «<данные изъяты>» ФИО1 прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ вследствие истечения трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.

Между тем, такие выводы мирового судьи нельзя признать правильными.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации к обязанностям налогоплательщиков (плательщиков сборов) отнесены, в числе прочего, выполнение законных требований налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также обязанность не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе, в частности, вызывать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков, плательщиков сборов или налоговых агентов для дачи пояснений в связи с уплатой (удержанием и перечислением) ими налогов и сборов либо в связи с налоговой проверкой, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства о налогах и сборах.

Федеральным законом от 22 декабря 2014 года № 434-ФЗ в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях были внесены изменения, вступившие в силу 3 января 2015 года, в частности, часть 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях после слов «о защите прав потребителей» дополнена словами «законодательства Российской Федерации в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля», за нарушение которого срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год.

Учитывая, что частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, то срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год.

В вину ФИО1 вменяется неповиновение законному распоряжению (требованию) должностного лица Межрайонной ИФНС России № 2 по Смоленской области, осуществляющего государственный контроль (надзор), а именно неявка 20.10.2017 в налоговый орган для дачи пояснений по отсутствию транспортного средства с регистрационным знаком ХХХ, зарегистрированным на организацию с 14.06.2008 по 19.05.2015, в налоговой декларации по транспортному налогу за 2015 год и сумм авансовых платежей, подлежащих уплате в бюджет в течение отчетного периода.

Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица Межрайонной ИФНС России № 2 по Смоленской области, вынесенному в рамках осуществления государственного контроля (надзора), нарушает законодательство Российской Федерации в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, по настоящему делу составляет один год, и он истекает 20 октября 2018 года.

Поскольку срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, обжалуемое постановление подлежит отмене с направлением дела мировому судье на новое рассмотрение, поскольку допущенные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 54 в МО «Вяземский район» Смоленской области от 01 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Судья Е.И. Вовенко