Решение № 2А-1390/2019 2А-1390/2019~М-1295/2019 М-1295/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 2А-1390/2019

№


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2019 года г. Миллерово

Ростовской области

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Терновой Т.А.,

при секретаре Дербеневой А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес> (далее - МИ ФНС № по <адрес>, Инспекция, Истец) обратился в Миллеровский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам и пени.

В обоснование искового заявления истец указал, что Межрайонная Инспекция ФНС № по РО в порядке приказного производства направляла мировому судье заявление о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности и пени по земельному налогу и налогу на имущество с ФИО2 и получила определение об отмене судебного приказа, так как от ответчика поступили возражения.

Согласно сведениям, полученным Инспекцией в порядке пункта 4 статьи 85 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) от органов осуществляющих кадастровый учет, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ФИО2 (далее - ответчик, налогоплательщик) является собственником имущества, перечисленного в налоговых уведомлениях:

- земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 802 кв.м., дата регистрации права 31.12.1995 года.

- жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 71,10, дата регистрации права 01.01.1996 года.

В соответствии с направленными уведомлениями налогоплательщику были исчислены причитающиеся налоги за 2015 год.

Согласно налоговому законодательству суммы налога исчисляются: на имущество на основании главы 32 Налогового кодекса РФ; земельного налога в соответствии с гл.31 Налогового кодекса РФ.

В связи с тем, что в установленный срок должник указанную в налоговом уведомлении сумму налогов не уплатила, Инспекцией на сумму недоимки по указанным налогам в порядке положений статьи 75 НК РФ исчислены суммы пени.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 45 НК РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Руководствуясь указанным положением закона, а также положениями статей 69, 70 НК РФ, налоговый орган направил в адрес должника требования от 23.11.2017 года №, от 07.12.2017 года № об уплате сумм налогов, пени, в которых сообщалось о наличии у него задолженности.

В связи с тем, что ответчиком требования не исполнены, возникла необходимость в обращении с исковым заявлением в суд.

В связи с чем, административный истец просил суд: Взыскать с ФИО2 пени на недоимку по налогу имущество физических лиц, взимаемого по объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений в размере 855,17 рублей, а также недоимку по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений: налог в размере 1927 рублей, и пени по нему в размере 576, 78 рублей, а всего в размере 3358, 95 рублей.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Пояснения дала в рамках искового заявления.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, хотя была надлежащим образом уведомлена о месте и времени рассмотрения дела, о чем в материалах дела имеются возврат судебных извещений с места регистрации и жительства административного ответчика с отметкой «Истек срок хранения» (л.д.36,44).

Как следует из адресной справки ОВМ ОМВД России по <адрес> (л.д.47) административный ответчик зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Из справки председателя Микрорайона № Миллеровского городского поселения (л.д.46) следует, что ответчик проживает по месту регистрации : <адрес>.

При этом административный ответчик, об уважительности неявки в судебное заседание не сообщила, не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, не ходатайствовала об отложении судебного заседания.

Не получение административным ответчиком почтового отправления суда с судебной повесткой на 25.09.2019 года суд расценивает как ее отказ от получения судебной повестки, поскольку она, не явившись в почтовое отделение за адресованной ей корреспонденцией, таким образом, выразила свое волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на участие в судебном разбирательстве.

Пункт 1 ст. 165.1 ГК РФ устанавливает общее правило, в силу которого заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Исходя из разъяснений, изложенных в п. 63 и 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года N 25 следует, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом, необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором пункта 63 Постановления, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Бремя доказывания факта-направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

При таких обстоятельствах не получение административным ответчиком почтового отправления с судебной повесткой на 25.09.2019 года суд расценивает как надлежащее ее извещение.

В связи с изложенным, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, с учётом мнения представителя административного истца, суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 360 НК РФ, налоговым периодом признается календарный год.

Основными началами законодательства о налогах и сборах, определенных в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, указана обязанность каждого лица уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством.

Руководствуясь п.1 ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить законодательством о налогах и сборах.

Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются налоговым органам органами, осуществляющими государственный кадастровый учёт, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Согласно пункту 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации в случае направления требования об уплате налога по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

На основании пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации на сумму недоимки должна быть начислена пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.

Согласно пункту 4 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 является собственником: - земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 802 кв.м., дата регистрации права 31.12.1995 года.

- жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 71,10, дата регистрации права 01.01.1996 года, что подтверждается сведениями, представленными органами, осуществляющими государственную регистрацию (л.д.37-38), в связи с чем, является налогоплательщиком как физическое лицо.

Административным истцом административному ответчику исчислены следующие налоги: пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 855,17 рублей, земельный налог в размере 1927 рублей и пени по земельному налогу в размере 576,78 рублей, за налоговый период 2015 год.

О наличии задолженности по налогам и необходимости ее погашения административный ответчик извещалась налоговыми уведомлениями: № от 06.08.2016 года со сроком уплаты не позднее 01.12.2016 года (л.д.11) и № от 02.08.2017 года со сроком уплаты не позднее 01.12.2017 года (л.д.14).

В последующем, поскольку, предъявленная к уплате сумма должником не уплачена, административным истцом в адрес ответчика направлено требование № по состоянию на 23 ноября 2017 года со сроком уплаты до 17 января 2018 (л.д.17-18), № по состоянию на 07 декабря 2017 года со сроком уплаты до 30 января 2018 года (л.д.24-25).

В связи с неисполнением административным ответчиком требований, Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, в соответствии со ст. 48 НК РФ, принято решение о взыскании сумм задолженности в судебном порядке.

Поскольку определением мирового судьи судебного участка № Миллеровского судебного района от 22 мая 2019 года отменен судебный приказ о взыскании с ФИО2 налога и пени, в связи с поступившими от ответчика возражениями, административный истец 27.08.2019 года обратился с настоящим иском в Миллеровский районный суд.

При этом, как следует из положений п.1,2 ст.48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд принимает во внимание то обстоятельство, что согласно положениям п.2 ст.48 НК РФ, заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом, с того момента когда сумма превысила 3000 рублей.

Поскольку из представленных стороной истца документов следует, что последним требованием в адрес ответчика административным лицом направлено требование № по состоянию на 07 декабря 2017 года со сроком уплаты до 30 января 2018 года, в котором указывалась сумма налогов более 3000 рублей (л.д.24-25), последней датой обращения административного истца в суд является 30.07.2018 года.

Административный истец, обращаясь как в апреле 2019 года к мировому судье о выдаче судебного приказа, так и 27 августа 2019 года в Миллеровский районный суд с административным исковым заявлением, обратился в суд за сроками, предусмотренными ст.48 НК РФ. Ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу искового заявления в суд, как и доказательств уважительности причин пропуска указанного срока, административным истцом не заявлялось, и в ходе судебного разбирательства не исследовалось.

Указанные обстоятельства являются достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № по <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 292 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований административного истца Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам и пени - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения, в окончательной форме.

Решения, в окончательной форме, будет изготовлено 30.09.2019 года, после чего может быть получено сторонами.

Судья Миллеровского районного суда

Ростовской области Т.А.Терновая

Решение в окончательной форме

изготовлено 30.09.2019 года.