Постановление № 5-634/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 5-634/2017

Дело № 5-634/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тверь 01 августа 2017 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Иванов Д.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, регистрации на территории РФ не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>, не трудоустроенного, холостого, детей и иждивенцев не имеющего, инвалидности, хронических и тяжелых заболеваний не имеющего, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется, в услугах защитника и переводчика не нуждающегося,

у с т а н о в и л :

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:

30 июля 2017 г. в 21 час. 40 мин. в дежурную часть Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери по адресу: <...>, был доставлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершивший нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. ФИО1 въехал на территорию РФ 07.11.2016 г. и был поставлен на миграционный учет сроком до 04.02.2017 г. по адресу: <адрес>. С 06.02.2017 г. по 30.07.2017 г. ФИО1 незаконно пребывал на территории РФ по различным адресам, в том числе: <адрес>, в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федерального Закона №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» от 18.07.2006 г.

В судебном заседании ФИО1 заявил о признании вины и раскаянии в содеянном. Пояснил, что на территорию РФ прибыл 07.11.2016 г. с целью заработка. На миграционный учет встал сроком до 04.02.2017 г. Вовремя не выехал с территории РФ по причине отсутствия денежных средств, поскольку какое-то время не был трудоустроен в связи с болями в желудке, от которых лечился дома, а впоследствии все заработанные деньги посылал матери. Определенного места жительства в г. Твери он не имеет. У него в РФ имеются родственники-граждане РФ – родной дядя и его супруга. Полагает, что уезжать из РФ ему нельзя, поскольку необходимо зарабатывать денежные средства для лечения матери. Просит не назначать дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы территории РФ.

Выслушав ФИО1, свидетелей, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 27 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток.

Вина ФИО1 подтверждается материалами дела: протоколом № 573842/703 об административном правонарушении от 01.08.2017 г., в котором указано событие правонарушения; сведениями ЦБДУИГ РФ в отношении ФИО1; национальным паспортом ФИО1; его миграционной картой; рапортом сотрудника полиции от 30.07.2017 г.; протоколом об административном задержании от 30.07.2017 г.

Таким образом, совокупностью доказательств подтверждено, что ФИО1 с 06.02.2017 г. по 30.07.2017 г. уклонился от выезда с территории РФ по истечении определенного законом срока пребывания, нарушив режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Допрошенный а качестве свидетеля ФИО3 пояснил, что ФИО1 проживает в г. Твери один. В Таджикистане ФИО1 окончил школу, русский язык там преподают. Мать ФИО1 – его родная сестра и действительно страдает язвой желудка, он разговаривал с ней 10 дней назад, возможно, ее состояние сейчас тяжелое. Сам он не является гражданином РФ, пребывает на территории РФ в связи с наличием патента и постоянного места работы. Его супруга также не имеет гражданства РФ.

Из показаний свидетеля ФИО4 усматривается, что она является гражданкой Таджикистана и дальней родственницей отца ФИО1, знает его около 4 лет. Он действительно отправлял все денежные средства матери, которая страдает язвенной болезнью. Ей известно, что ей неудачно сделали операцию и ее состояние является очень тяжелым. Родственников-граждан РФ ФИО1 не имеет. В настоящее время они с дядей ФИО1 и его супругой вместе собрали деньги на покупку ему билета в Таджикистан.

С учетом изложенного, доводы ФИО1 о наличии у него родственников-граждан РФ своего подтверждения в судебном заседании не нашли.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, полагаю необходимым учесть заявление ФИО1 о раскаянии, его молодой возраст, состояние здоровья его матери, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

С учетом изложенных обстоятельств, данных о личности ФИО1, характере правонарушения, длительности незаконного пребывания на территории РФ, полагаю возможным назначить ему административное наказание в виде штрафа в минимальном пределе санкции статьи с принудительным выдворением за пределы территории Российской Федерации.

Обсуждая вопрос о назначении дополнительного наказания, полагаю необходимым принять во внимание, что необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Как следует из материалов дела, ФИО1 достаточно длительное время незаконно пребывает на территории РФ, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания, как при предыдущем посещении РФ не принял, что свидетельствует о его пренебрежительном отношении к миграционному законодательству РФ.

Состояние здоровья его матери и необходимость направления ей денежных средств, с учетом возраста ФИО1 и его неограниченной способности к труду, полагаю обстоятельством, не освобождающим ФИО1 от обязанности соблюдать миграционное законодательство РФ и не являющимся основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения.

Таким образом, полагаю, что препятствий для применения в отношении ФИО1 административного выдворения за пределы территории Российской Федерации не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 2.6, 23.1, 29.10, ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в сумме ДВЕ ТЫСЯЧИ рублей с принудительным выдворением за пределы территории Российской Федерации.

До выдворения ФИО1 содержать в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации по адресу: <адрес>.

Сумма штрафа должна быть внесена на следующие реквизиты:

<данные изъяты>, не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу.

Контроль за исполнением административного выдворения возложить на Межрайонный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области.

Копию постановления вручить ФИО1, направить в Заволжский отдел полиции УМВД России по г. Твери – для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд города Твери в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.А. Иванов