Решение № 2-341/2018 2-341/2018~М-334/2018 М-334/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2-341/2018

дело № 2-341/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале ЯНАО 06 июня 2018 года

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Сологуб М.В., при секретаре судебного заседания Гродецкой Д.И., с участием представителей истца по первоначальному иску-ответчика по встречному иску ФИО1, ФИО2, ответчика по первоначальному иску – истца по встречному иску ФИО3, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-341/2018 по иску Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района к ФИО3 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов и встречному иску ФИО3 к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района о возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка на новый срок,

УСТАНОВИЛ:

представитель Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района (далее – ДИЗО Администрации Пуровского района, Департамент) обратился в суд с названным иском, в котором просил, с учётом уточнения исковых требований, изъять у ФИО3 объект незавершенного строительства с кадастровым номером № путём продажи с публичных торгов.

Иск мотивирован тем, что ФИО3 является собственником объекта незавершенного строительства, который расположен на земельном участке с кадастровым номером № Указанный земельный участок на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № был предоставлен сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предыдущему собственнику объекта незавершённого строительства ФИО4 для завершения строительства. Впоследствии на основании соглашения права и обязанности по договору аренды ФИО4 уступил новому арендатору ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ в Департамент поступило заявление ФИО3 о предоставлении ему указанного земельного участка для завершения строительства, которое оставлено Департаментом без удовлетворения ввиду того, что земельный участок с кадастровым номером № ранее уже однократно предоставлялся в аренду без проведения торгов предыдущему собственнику для завершения строительства.

Договор аренды земельного участка прекращён с ДД.ММ.ГГГГ, в силу действующего законодательства – ст. 239.1 Гражданского кодекса РФ, ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Департамент не имеет возможности предоставить земельный участок ФИО3 для завершения строительства.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к производству суда принят для совместного рассмотрения с первоначальным иском встречный иск ФИО3 о возложении на Департамент обязанности заключить (продлить) договор аренды земельного участка с кадастровым номером № на новый срок, с целью завершения строительства.

В обоснование встречного иска ФИО3 ссылается на то, что изъятие у него объекта незавершенного строительства не гарантирует скорейшего завершения строительства, поскольку в случае изъятия объекта он будет вынужден участвовать в публичных торгах с целью выкупа объекта и заключения договора аренды земельного участка на новый срок, данная процедура займет определённое время, между тем он уже в настоящее время имеет возможность приступить к строительству и завершить его в течение года.

В отзыве на встречный иск ФИО3 представитель Департамента указал на незаконность и необоснованность требований, поскольку земельный участок с кадастровым номером № ранее уже однократно предоставлялся для завершения строительства - в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в аренду без проведения торгов, повторное его предоставление с аналогичной целью законом не допускается. ФИО3 не обращался в компетентные органы и организации за выдачей разрешения на строительство, ввод объекта в эксплуатацию и подключение инженерно-технического оборудования, в связи с чем нарушение срока строительства объекта не связано с действиями (бездействием) компетентных органов и организаций. Учитывая изложенное, представитель Департамента просил в удовлетворении встречного иска отказать.

В судебном заседании представители Департамента ФИО2 и ФИО1 поддержали уточнённые исковые требования об изъятии у ФИО3 объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, в удовлетворении встречного иска ФИО3 просили отказать, сославшись на доводы искового заявления и возражений на встречный иск.

ФИО3, ссылаясь на доводы, изложенные во встречном иске, просил отказать в удовлетворении иска Департамента, а вместе с тем обязать Департамент заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером № на новый срок. Пояснил, что объект незавершенного строительства он приобрёл в октябре 2017г., но достроить его как кафе не представляется возможным, так как вид разрешенного использования земельного участка будет изменён, на земельном участке будет построен многоквартирный жилой дом. С письменным заявлением о получении разрешения на строительство (реконструкцию) объекта он не обращался. Готов выкупить этот объект, так как вложил в него много средств, завёз песок, установил забор, готов построить вместо кафе многоквартирный жилой дом.

Оценив доводы первоначального и встречных исков, отзыва на встречное исковое заявление, заслушав объяснения сторон, исследовав представленные в материалах дела доказательства, суд находит иск Департамента об изъятии у ФИО3 объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № путем продажи с публичных торгов подлежащим удовлетворению, оснований для удовлетворения встречного иска при этом не усматривает.

Так, из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО3, являясь с ДД.ММ.ГГГГ собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, обратился в ДИЗО Администрации Пуровского района с заявлением о предоставлении ему в аренду без проведения торгов с целью завершения строительства объекта «кафе» земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1 800 кв.м.

По результатам рассмотрения указанного заявления Департаментом принято решение об отказе в предоставлении земельного участка (л.д.26, 27-28).

Основанием для отказа послужило отсутствие законных оснований, предусмотренных п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, для предоставления ФИО3 земельного участка без проведения торгов.

В соответствии со п. 21 ст. 3 Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершённого строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

В силу пп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

На основании п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Как следует из вступившего в законную силу решения Пуровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.37-38), право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО6, в последующем собственником объекта с ДД.ММ.ГГГГ стал ФИО7, затем в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ собственником объекта являлся ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в ДИЗО Администрации Пуровского района с заявлением о предоставлении ему в соответствии с пп. 10 п. 2 ст. 39.6, пп. 6 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ в аренду земельного участка с кадастровым номером № для строительства кафе (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 1800 кв.м, разрешённое использование земельного участка – земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, фактическое использование земельного участка – завершение строительства кафе (раздел 1), срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п. 2.1). Согласно п. 5.1 договора на земельном участке расположен объект незавершенного строительства – кадастровый №, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №. Земельный участок предоставлен по договору однократно для завершения строительства этого объекта на срок, определённый п. 2.1 договора. Согласно п. 5.2 при невыполнении условия, предусмотренного п. 5.1 договора, арендатор земельного участка не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды земельного участка без проведения торгов. В соответствии с п. 5.3 стороны договора определили, что использование арендатором земельного участка после окончания срока аренды недопустимо, а равно и недопустимо применение норм п. 2 ст. 621 ГК РФ. В силу п. 7.3 договора он считается прекращённым с ДД.ММ.ГГГГ или с момента его досрочного расторжения. При этом в соответствии с п. 4.3.2 договора арендатор имеет право передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам без согласия арендодателя при условии его уведомления (л.д.14-20).

В пределах срока договора аренды ФИО4, продав объект незавершенного строительства ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ, передал свои права и обязанности по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ новому арендатору ФИО8 (л.д. 22).

В соответствии со ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Таким образом, в связи с приобретением в собственность названного объекта незавершённого строительства ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 приобрел право на использование соответствующего земельного участка на условиях, предусмотренных договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем право на приобретение земельного участка с кадастровым номером № в аренду сроком на три года однократно для завершения строительства расположенного на нём объекта незавершённого строительства с кадастровым номером № было реализовано предыдущим собственником этого объекта ФИО4

При изложенных обстоятельствах оснований для возложения на Департамент обязанности заключить с последующим собственником этого объекта незавершённого строительства ФИО3 договор о предоставлении в аренду указанного земельного участка без проведения торгов на новый срок не имеется, поскольку это прямо противоречит действующему законодательству.

В связи с этим встречный иск ответчика ФИО3 удовлетворению не подлежит.

В соответствии с п. 1 ст. 239.1 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект.

Согласно пункту 6 ст. 239.1 Гражданского кодекса РФ правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Представленные суду Положение о Департаменте (л.д.46, 47-58), постановление об исполнении полномочий Администрации МО г. Тарко-Сале (л.д.59), распоряжение Администрации Пуровского района о реализации полномочий исполнительно-распорядительного органа МО г.Тарко-Сале (л.д.60-63) подтверждают полномочия Департамента на обращение в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов.

В соответствии с п. 3 ст. 239.1 Гражданское кодекса РФ требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.

В соответствии со ст. ст. 56, 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Как следует из решения Пуровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, судом при рассмотрении дела было установлено, что согласно техническому описанию объекта, кадастровому паспорту объекта незавершенного строительства –кафе, расположенного по адресу: <адрес>, степень готовности объекта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла 48%. Срок действия выданного разрешения на его строительство установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 приобрел объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, переход права собственности зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, при этом степень готовности объекта -48% (л.д. 11).

Как следует из акта обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей (л.д. 35-36), на земельном участке с кадастровым номером № размещено недостроенное здание, материал стен- кирпич, бетонные блоки, сруб.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании так же не отрицал, что здание кафе не построено и фактически им после приобретения в октябре 2017 года незавершённого строительством объекта разрешение на строительство не получено, строительство объекта не осуществлялось.

Несмотря на то, что по условиям договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ он был предоставлен однократно для завершения строительства кафе, ответчик ФИО3 представил доказательства, что фактически предыдущими собственниками объекта подготовлен эскизный проект и проведены инженерно-геологические изыскания для реконструкции кафе под многоэтажный жилой дом.

Ответчиком ФИО3, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств того, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.

В то же время Департаментом в подтверждение того, что указанное основание для отказа в удовлетворении иска об изъятии объекта незавершенного строительства отсутствует, представлены справка ИСОГД, подготовленная Управлением архитектуры и градостроительства, из которой следует, что на указанном земельном участке предполагалось строительство объекта капитального строительства «Кафе в <адрес>», выдавалось разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ, использование земельного участка под строительство кафе соответствует действующим правилам землепользования и застройки муниципального образования город Тарко-Сале; справка ООО «Пургазсервис» от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что на основании заключенного с ООО «Пурпенефтепродукт» договора № от ДД.ММ.ГГГГ к объекту незавершенного строительства «кафе» подведены наружные сети подземного стального газопровода, газопровод не введен в эксплуатацию, срок действия технических условий, выданных ООО «Пурнефтепродукт», истек; справка АО «РСК Ямала» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что объект незавершенного строительства с кадастровым номером № к электрическим сетям не присоединён, обращений о технологическом присоединении к сетям этого объекта не поступало.

На основании изложенного, поскольку договор аренды земельного участка с кадастровым номером № истек ДД.ММ.ГГГГ, а повторное предоставление земельного участка в аренду для завершения строительства без проведения торгов законом не допускается, доказательств того, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект, ФИО3 не представлено, иск Департамента об изъятии у ФИО3 объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № путем продажи с публичных торгов подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ с ФИО3 в бюджет муниципального района надлежит взыскать государственную пошлину, от уплаты которой Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района был освобожден при подаче иска, в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района к ФИО3 об изъятии объекта незавершенного строительства с путем продажи с публичных торгов удовлетворить.

Изъять у ФИО3 объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов.

Взыскать с ФИО3 в бюджет Пуровского района государственную пошлину в размере 300 рублей.

В удовлетворении встречного иска ФИО3 к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района о возложении обязанности по заключению (продлении) договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на новый срок отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме – 09 июня 2018 года.

Председательствующий: подпись М.В. Сологуб

"КОПИЯ ВЕРНА" Судья Сологуб М.В. __________помощник судьи Пуровского районного суда ЯНАО Гугуева Ю.С.________«_____» _________________20 ______г.