Решение № 2-3692/2025 2-620/2026 2-620/2026(2-3692/2025;)~М-2838/2025 М-2838/2025 от 5 мая 2026 г. по делу № 2-3692/2025

Дело № 2-620/2026 УИД 05RS0021-01-2025-004382-21


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Каспийск 29 апреля 2026 года

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Тикаева И.Г.,

при секретаре судебного заседания Расуловой З.Я.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ГКУ РД УСЗН в МО «г.Каспийск» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-620/2026 по исковому заявлению ФИО3 и ФИО4 к ГКУ РД «Управление социальной защиты населения в муниципальном образовании» «город Каспийск» о признании незаконным действий выразившихся в непредставлении документов для получения региональных выплат и обязании предоставить документы для оказания единовременной материальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 и ФИО4 обратились в суд с вышеуказанным иском к ГКУ РД «Управление социальной защиты населения в муниципальном образовании» «<адрес>» в обоснование приводя, что они приходятся детьми военнослужащему ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погибшему в зоне проведения специальной военной операции (Далее СВО). До заключения контракта на военную службу ФИО5 отбывал наказание в ФКУ ИК № УФСИН России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он заключил контракт № и в апреле 2023 года погиб в зоне проведения СВО на территории Украины. ФИО5 проходил службу в войсковой части 22179 в <адрес>. Согласно выписке из приказа командира войсковой части 22179 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 зачислен в списки личного состава отряда 2 штурмовой роты «Z» и назначен на должность стрелка-санитара отделения (огневой поддержки) 1 группы (штурмовой) 2 штурмовой роты «Z». ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ РД «Управление социальной защиты населения в муниципальном образовании» представлен пакет документов о предоставлении единовременной материальной помощи как членам семьи военнослужащего, погибшего (умершего) в ходе проведения специальной военной операции на территории Украины, Луганской Народной Республики, Донецкой Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей. Однако, документы были возвращены, в связи с тем, что к лицам имеющим право на получение единовременной выплаты, относятся граждане РФ, которые зарегистрированы (проживают) на территории РФ и являются членами семьи военнослужащих, погибших (умерших) в ходе проведения специальной военной операции на территории Украины, Луганской Народной Республики, Донецкой Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей. Согласно представленным документам, ФИО5 является рядовым запаса без номера в составе 2 штурмовой роты «Z» (доброволец). Членам семей добровольцев данной категории единовременные денежные выплаты не предоставляются. Полагая отказ незаконным, истцы обратились в суд с настоящим иском.

Истцы ФИО3 и ФИО4 надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в суд не явились, направили в суд своего представителя ФИО1, которая в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГКУ РД УСЗН в МО «<адрес>» ФИО2 в судебном заседании, а также в письменных возражениях, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Третьи лица представители Министерства труда и социального развития Республики Дагестан, Дагестанского регионального социального фонда «Все вместе» и военного комиссариата Сергокалиснкого и <адрес>ов РД, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки не уведомили.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kaspiyskiy.dag.sudr.ru) в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (Далее ГПК РФ).

Суд, руководствуясь положениями ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) и ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть данное дело без их участия.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными названным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами. На военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации.

В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга или смерти вследствие ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, Российская Федерация как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того, что их правовой статус произведен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.

При определении круга членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, имеющих право на названные выплаты, федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, исходил, в частности, из целевого назначения данных выплат, заключающегося в восполнении материальных потерь, связанных с утратой возможности для этих лиц как членов семьи военнослужащего получать от него, в том числе в будущем, соответствующее содержание.

Таким образом, установленная система социальной защиты членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, направлена на максимально полную компенсацию связанных с их гибелью материальных потерь.

Согласно приказу Министерства труда и социального развития Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по социальной поддержке членов семей погибших (умерших) в ходе проведения специальной военной операции на территории Украины военнослужащих» прием и проверка документов членов семей погибших военнослужащих возложена на подведомственные учреждения Управления социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Республики Дагестан.

В рассматриваемом случае прием и проверка документов членов семей погибших военнослужащих возложена на ГКУ РД «Управление социальной защиты населения в муниципальном образовании» «<адрес>».

Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № создан Дагестанский региональный социальный фонд "Все вместе", основной целью деятельности которого является оказание помощи лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации; функции и полномочия учредителя Фонда от имени Республики Дагестан осуществляет Министерство труда и социального развития Республики Дагестан.

Распоряжением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N430-р «О выделении Министерству труда и социального развития Республики Дагестан из резервного фонда Правительства Республики Дагестан 50,0 млн. рублей для предоставления Дагестанскому региональному социальному фонду "Все вместе" в целях оказания помощи семьям военнослужащих, погибших в ходе специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины» Министерству труда и социального развития Республики Дагестан выделено из резервного фонда Правительства Республики Дагестан 50,0 млн рублей для предоставления Дагестанскому региональному социальному фонду "Все вместе" в целях оказания помощи семьям военнослужащих, погибших в ходе специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины.

Распоряжением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ N 587-р «О выделении Министерству труда и социального развития Республики Дагестан денежных средств из резервного фонда Правительства Республики Дагестан для предоставления Дагестанскому региональному социальному фонду "Все вместе" в целях оказания помощи семьям военнослужащих, погибших в ходе специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и Украины» Министерству труда и социального развития Республики Дагестан выделено из резервного фонда Правительства Республики Дагестан 49,3 млн рублей для предоставления Дагестанскому региональному социальному фонду "Все вместе" в целях оказания помощи семьям военнослужащих, погибших в ходе специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и Украины.

Из вышеуказанных актов Правительства Республики Дагестан следует, что Дагестанский региональный социальный фонд «Все вместе» создан в целях оказания помощи лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе помощи семьям военнослужащих, погибших в ходе специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и Украины за счет, выделенных из резервного фонда Правительства РД.

Приказом Дагестанского регионального социального фонда «Все вместе» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок предоставления материальной помощи в виде единовременной денежной выплаты лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, за счет средств Дагестанского регионального социального фонда «Все вместе».

Согласно п. 2 порядка предоставления материальной помощи в виде единовременной денежной выплаты лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, за счет средств Дагестанского регионального социального фонда «Все вместе» к лицам, имеющим право на получение единовременной выплаты, относятся граждане Российской Федерации, которые зарегистрированы (проживают) на территории Российской Федерации:

а) члены семей военнослужащих, погибших (умерших) в ходе проведения специальной военной операции на территории Украины, Луганской Народной Республики, Донецкой Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей;

б) члены семей военнослужащих, принимавших участие в специальной военной операции на территории Украины, Луганской Народной Республики, Донецкой Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, в случае смерти указанных военнослужащих до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при выполнении воинского долга в ходе специальной военной операции;

в) лица, пострадавшие в результате стихийных бедствий, техногенных катастроф, вооруженных конфликтов, террористических актов и иных чрезвычайных обстоятельств, представляющих опасность для жизни и благополучия человека;

г) лица из числа малообеспеченных слоев населения, находящиеся в трудной жизненной ситуации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истцы ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются детьми военнослужащего ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погибшего в зоне проведения СВО.

До заключения контракта на военную службу ФИО5 отбывал наказание в ФКУ ИК № УФСИН России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 заключен контракт № для участия в СВО и в апреле 2023 года он погиб в зоне проведения СВО.

ФИО5 проходил службу в войсковой части 22179 в <адрес>.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 22179 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 зачислен в списки личного состава отряда 2 штурмовой роты «Z» и назначен на должность стрелка-санитара отделения (огневой поддержки) 1 группы (штурмовой) 2 штурмовой роты «Z».

При обращении истцов в ГКУ РД «Управление социальной защиты населения в муниципальном образовании» «<адрес>» с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи, документы истцов возвращены со ссылкой на то, что ФИО5 являлся рядовым запаса без номера в составе 2 штурмовой роты «Z» (доброволец), членам семей добровольцев данной категории единовременные выплаты не предоставляются.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином (иностранным гражданином) и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.

Согласно части 3 статьи 22.1 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N61-ФЗ "Об обороне" в состав добровольческих формирований входят граждане Российской Федерации, добровольно поступившие в добровольческие формирования, а также могут входить военнослужащие, направленные в них Министерством обороны Российской Федерации.

Порядок поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, а также порядок заключения контракта гражданами Российской Федерации о пребывании в добровольческих формированиях и типовая формы контракта утверждены приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 67.

Данный приказ регламентирует вопросы поступления граждан, не находящихся на военной службе, изъявивших желание поступить в добровольческое формирование, путем подачи заявления в военные комиссариаты муниципальных образований, где они состоят на воинском учете (не состоящие на воинском учете - в военные комиссариаты муниципальных образований по месту жительства) (пункт 2 Порядка поступления в добровольческие формирования).

Согласно пунктам 1, 2 Порядка заключения контракта гражданами Российской Федерации о пребывании в добровольческих формированиях, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 67, контракт о пребывании в добровольческом формирования заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации в лице военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) (при заключении первого контракта) или командира воинской части, выполняющей мероприятия по формированию добровольческих формирований (при заключении нового контракта) письменно по типовой форме согласно приложению N 3. В контракте закрепляются добровольность поступления гражданина в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин обязуется пребывать в нем, и условия контракта, определяемые данным приказом.

В пунктах 10 и 11 статьи 22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ "Об обороне" установлено, что граждане Российской Федерации, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют статус (совокупность прав, обязанностей и ответственности), устанавливаемый федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На таких граждан в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, распространяется статус военнослужащих.

Порядок обеспечения добровольческих формирований вооружением, военной техникой, материально-техническими средствами, порядок выплаты пребывающим в них гражданам Российской Федерации денежного содержания и других денежных выплат, продовольственного, вещевого и иных видов обеспечения, оказания медицинской помощи определяются Министерством обороны Российской Федерации.

Исходя из вышеуказанных положений закона граждане пребывающие в добровольческих формированиях приравнены к военнослужащим, в связи с чем на ФИО5 распространяются социальные гарантии и компенсации предусмотренные военнослужащим.

Таким образом, поскольку в ходе судебного заседания установлено, что истцы ФИО6 и ФИО4 являются детьми ФИО5, погибшего в зоне проведения СВО, они имеют право на получение материальной помощи в виде единовременной денежной выплаты.

В ходе рассмотрения дела по существу ответчиком ГКУ РД «Управление социальной защиты населения в муниципальном образовании» «<адрес>» в материалы дела представлены письма о направлении документов истцов в Дагестанский региональный социальный фонд «Все вместе» на получение единовременной помощи от ДД.ММ.ГГГГ за № и от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Вместе с тем, доказательств подтверждающих фактическое направление указанных документов в Дагестанский региональный социальный фонд «Все вместе» ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Более того, судом в Дагестанский региональный социальный фонд «Все вместе» направлялись запросы о предоставлении сведений о получении Фондом документов ФИО3 и ФИО4 на получение материальной помощи, в связи с гибелью отца – ФИО5 и из полученного ответа не усматривается, что вышеуказанные документы поступали в Фонд.

При установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку в ходе судебного заседания подтвердился факт незаконного возврата документов истцов на получение материальной помощи в связи с гибелью отца – ФИО5, принимавшего участие в зоне проведения СВО.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 и ФИО4 к ГКУ РД «Управление социальной защиты населения в муниципальном образовании» «город Каспийск» удовлетворить.

Признать действия ГКУ РД «Управление социальной защиты населения в муниципальном образовании» «город Каспийск» выразившиеся в непредставлении в региональный социальный фонд «Все вместе» документов для региональных выплат ФИО3 и ФИО4 как членам семьи погибшего военнослужащего – ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказанной по причине несоответствия поданного заявления о предоставлении материальной помощи в виде единовременной денежной выплаты за счет средств Дагестанского регионального социального фонда «Все вместе» незаконными.

Обязать ГКУ РД «Управление социальной защиты населения в муниципальном образовании» «<адрес>» представить документы на имя ФИО3 и ФИО4 в региональный социальный фонд «Все вместе», для оказания единовременной региональной материальной помощи как членам семьи погибшего военнослужащего - ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за счет средств Дагестанского регионального социального фонда «Все вместе».

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

(Мотивированное решение составлено 06 мая 2026 года).

Председательствующий И.Г. Тикаев