Постановление № 5-16/2017 от 6 февраля 2017 г. по делу № 5-16/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Об ответственности за административное правонарушение

Резолютивная часть вынесена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Волжского районного суда <адрес> Б.М.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственности <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки ООО <данные изъяты>» было установлено допущение указанным юридическим лицом грубых нарушений лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, в частности:

1. Выявлены факты нарушения продолжительности рабочего времени водителей. При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей превышает 10 часов. Водители Щ.А.А., С.М.Д., М.А.С. отработали свыше 10 часов. Нарушение ч.2 п.9 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, п.15 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, ст.20 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

2. Нарушены требования по проведению обязательных предрейсовых медицинских осмотров, а именно не проведены указанные осмотры ДД.ММ.ГГГГ водителей А.А.Н. и В.Г,А. Нарушение п.5 и п.11 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, ст.20 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

3. Выявлены факты выпуска транспортных средств на линию в состоянии, при которых их эксплуатация запрещена, а именно:

у автобуса «<данные изъяты>» г/н № не работают в установленном режиме внешние световые приборы- подсветка г/н, не исправен прибор внутреннего освещения салона- освещение подножки;

у автобуса «<данные изъяты>» г/н № не работают в установленном режиме внешние световые приборы- подсветка г/н, отсутствует подголовник переднего сиденья;

у автобуса <данные изъяты> г/н № не исправен прибор внутреннего освещения салона автобуса- освещение подножки;

у автобуса <данные изъяты> г/н № не работают в установленном режиме внешние световые приборы- боковые фонари габаритных огней;

в конструкцию автобуса <данные изъяты> г/н № внесены изменения без согласования с ГИБДД МВД РФ- в салоне установлена дополнительная перегородка;

в конструкцию автобуса <данные изъяты> г/н № внесены изменения без согласования с ГИБДД МВД РФ- на задней части установлено устройство для буксировки (фаркоп);

у автобуса «<данные изъяты>» г/н № не исправен спидометр (одометр);

у автобуса <данные изъяты> г/н № не исправны внешние световые приборы (габаритные огни), внесено изменение в конструкцию автобуса (изменено расположение сидений в салоне).

ДД.ММ.ГГГГ установлены факты допуска к перевозке пассажиров автобусов, которые не прошли предрейсовый контроль технического состояния механиком: автобус <данные изъяты> г/н № и автобус <данные изъяты> г/н №.

Вышеизложенное подпадает под нарушения п.12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.27 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, ст.20 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.п.3.3, 7.4, 7.9, 7.18 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещена эксплуатация транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

4. Отсутствуют документы, подтверждающие прохождение технического обслуживания транспортных средств за период с августа по декабрь 2016 года по всем автобусам. Нарушение п.27 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, ст.20 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

5. Не организовано хранение транспортных средств во внерабочее время. Отсутствует собственное помещение (площадка) для стоянки транспортных средств во внерабочее время. Нарушение п.26 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, ст.20 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

6. Нарушены требования по планированию мероприятий, обеспечивающих безопасность перевозок. Отсутствует план мероприятий по предупреждению аварийности на транспорте. Нарушение п.6 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, ст.20 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

7. Документальное оформление результатов анализа причин и условий ДТП не соответствует установленному порядку (перечню фиксируемых данных):

не установлены необходимые сведения в отношении лица, управляющего транспортным средством (водитель Г.С.А.): организация повышения квалификации и профессионального мастерства водителя, соблюдение условий стажировки водителя, соблюдение водителем в предшествующий ДТП период режима труда и отдыха;

не установлены необходимые сведения в отношении ТС- автобусы <данные изъяты> г/н №, <данные изъяты> г/н №: наличие диагностической карты, подтверждающей прохождение технического осмотра ТС, соблюдение межсервисного пробега;

не установлены необходимые сведения в отношении должностных лиц субъекта транспортной деятельности: не указано должностное лицо, ответственное за организацию стоянки и охраны автобусов ООО «<данные изъяты>» в нерабочее время.

Вышеизложенное подпадает под нарушения п.п. 6(1), 6(2), 6(3) Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, ст.20 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

8. Нарушены требования по обеспечению водителей необходимой информацией путем проведения инструктажей. Не проводился специальный инструктаж со всеми водителями при необходимости срочного доведения до них информации об изменениях и осложнениях, влияющих на профессиональную деятельность водителей: учетные ДТП в ДД.ММ.ГГГГ с участием автобусов ООО «<данные изъяты>», учетные ДТП с особо тяжкими последствиями, совершенные на территории России ДД.ММ.ГГГГ Нарушение п.п. 21 и 22 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, ст.20 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

9. Оформление транспортных средств не соответствует правилам регулярных перевозок пассажиров, а именно в салонах автобусов марок «<данные изъяты>» г/н №, «<данные изъяты>» г/н №, <данные изъяты>-А г/н №, <данные изъяты> г/н №, <данные изъяты> г/н № и г/н №, <данные изъяты> г/н №, <данные изъяты> г/н № отсутствуют сведения о фамилиях водителей, адрес и контактный телефон организации, обеспечивающей контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа, указатель маршрута. Нарушение п.п. 29-34 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

10. Для транспортной деятельности по перевозке пассажиров по маршрутам регулярного сообщения ООО «<данные изъяты>» используются все автобусы, которые не внесены в реестр категорированных объектов транспортной безопасности. Нарушение п.26 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, ст.6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Свою деятельность по перевозке пассажиров ООО «<данные изъяты>» осуществляет на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № № (бессрочная).

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «<данные изъяты>» старшим государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по <адрес> Н.П.И. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, в котором перечислены вышеуказанные нарушения.

В судебном заседании директор ООО «<данные изъяты>» А.С.В. вину в совершенном административном правонарушении признал полностью, пояснив, что в настоящее время выявленные нарушения устраняются, просил не приостанавливать деятельность юридического лица.

Представители Управления государственного автодорожного надзора по <адрес> Н.П.И. и Ж.Е.А. пояснили, что вышеуказанная проверка в отношении ООО «<данные изъяты>» была согласована с прокуратурой <адрес> после получения информации из ОГИБДД У МВД России по <адрес> и ОГИБДД О МВД России по <адрес> о двух случаях совершении наездов на пешеходов со смертельными исходами в ноябре 2016 года водителями автобусов ООО «АвтоЛайн». Выявленные нарушения посягают на безопасность как пассажиров автобусов, так и пешеходов, а также других участников дорожного движения. За допущенные нарушения необходимо назначение наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ при проведении планового рейдового мероприятия было установлено грубое нарушение лицензионных требований со стороны механика ООО «<данные изъяты>» В.О.Н., в связи с чем в отношении него ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, и материалы направлены мировому судье.

Изучив представленные суду материалы, судья считает, что вина ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, а именно в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, полностью установлена, поскольку подтверждается также следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

приказом органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ;

решением заместителя прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании вышеуказанной проверки;

информацией из ОГИБДД У МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ОГИБДД О МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о совершенных наездах на пешеходов со смертельными исходами водителями, находившихся в трудовых отношениях с ООО «<данные изъяты>»;

актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указаны вышеприведенные нарушения лицензии;

объяснениями З.М.В., подтвердившей, что ДД.ММ.ГГГГ она не проводила медосмотры водителей А.А.Н. и В.Г,А.;

объяснениями В.О.Н., подтвердившего, что ДД.ММ.ГГГГ им были подписаны путевые листы водителям А.А.Н. и В.Г,А., а техническое состояние транспортных средств проверено не было;

объяснениями Б.О.В., подтвердившего, что ООО «<данные изъяты>» используются автобусы, которые не внесены в реестр категорированных объектов транспортной безопасности;

актами результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными путевыми листами, из которых следует, что транспортные средства (автобусы), перечисленные в протоколе об административном правонарушении, находятся в состоянии, при котором эксплуатация запрещена;

графиком работы водителей за ДД.ММ.ГГГГ и табелем учета рабочего времени за тот же период, согласно которым установлен факт нарушения продолжительности рабочего времени водителей;

лицензией от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ООО «<данные изъяты>» осуществляет регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении.

Назначая наказание за данный вид административного правонарушения, судья учитывает, что ООО «<данные изъяты>» вину свою признало, ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекалось. В то же время суд учитывает, что данное юридическое лицо допустило большое количество грубых нарушений условий, предусмотренных лицензией, которые ставят под угрозу безопасность дорожного движения, жизнь и здоровье пассажиров, пешеходов и других участников дорожного движения, а также уже имеющиеся последствия вышеуказанных нарушений (наезд водителями автобусов на пешеходов), а поэтому для устранения всех выявленных нарушений необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица.

Руководствуясь ч.4 ст.14.1.2, ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (ООО «АвтоЛайн») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток.

Судья