Решение № 2А-188/2019 2А-188/2019~М-192/2019 М-192/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2А-188/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2019 года г. Плавск Тульской области

Плавский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Кадниковой Д.В.,

при секретаре Горшеничевой Т.А.,

с участием представителя истца адвоката Малышева Е.А., представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-188/2019 по административному иску ФИО2 к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области о признании незаконным бездействий администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области в неисполнении взысканий в отношении осужденного ФИО3 и обязании произвести удержания по исполнительным листам,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области о признании незаконным бездействий администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области в неисполнении взысканий в отношении осужденного ФИО3 и обязании произвести удержания по исполнительным листам. Свои исковые требования мотивировал тем, что он является потерпевшим от насильственных действий осужденных приговором Воскресенского городского суда Московской области от 26 августа 2015 года по п. «в» ч. 2 ст. 162 УК РФ к лишению свободы граждан . ФИО4 и ФИО3. Судом удовлетворено его исковое заявление о возмещении материального и морального вреда. С каждого из подсудимых в его пользу взыскано по 170 000 руб. С 22 декабря 2015 года по настоящее время ФИО3 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области, однако взыскания по исполнительным листам администрацией исправительного учреждения не производятся.

В судебном заседании представитель истца адвокат Малышев Е.А. поддержал исковые требования, пояснил, что администрация обязана трудоустроить осужденного и производить удержания по исполнительным листам.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 иск не признал и пояснил, что осужденный ФИО3 действительно отбывает наказание по приговору Воскресенского городского суда Московской области от 26 августа 2015 года в виде 9 лет 6 месяцев лишения свободы в учреждении ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области с 22 декабря 2015 года. С момента прибытия в учреждение осужденный ФИО3 пройти обучение для получения специальности для дальнейшего трудоустройства на производстве отказался. В исправительном учреждении имеется два производства: пошив и металлообработка. Трудоустроить осужденного на производство без специального образования администрация учреждения не может. Желания работать осужденный ФИО3 не имеет. За нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденный ФИО3 11 раз привлекался к дисциплинарной ответственности. 04 февраля 2019 года ФИО3 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания в отряд № в запираемом помещение, вывод из которого в производственную зону не производится.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

По смыслу названного Кодекса осужденные привлекаются к труду не по своему волеизъявлению, а в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства, поскольку общественно полезный труд, как средство исправления (статья 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации) и обязанность (статья 11, 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации) осужденных, является одной из составляющих процесса отбывания наказания, их трудовые отношения с администрацией исправительного учреждения носят специфический характер.

Организационно-правовые основы привлечения осужденных к труду содержатся в Законе Российской Федерации т 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.

Так, согласно пункту 3 статьи 17 данного Закона учреждения, исполняющие наказания, с учетом трудоспособности и, по возможности, специальности привлекают осужденных к оплачиваемому труду, в том числе, на объектах организаций любых организационно-правовых форм, расположенных на территориях учреждений, исполняющих наказания, и вне их.

Общественно полезный труд относится к числу основных средств исправления осужденных. Для достижения этой цели осужденные, отбывающие лишение свободы, привлекаются к труду, который является для них обязательным.

Использование труда осужденных к лишению свободы не рассматривается как принудительный труд и не противоречит Конвенции N 29 Международной организации труда Относительно принудительного или обязательного труда, заключенной в г. Женеве 28.06.1930, согласно статье 2 которой термин "принудительный или обязательный труд" в смысле настоящей Конвенции не включает в себя всякую работу или службу, требуемую от какого-либо лица вследствие приговора, вынесенного решением судебного органа, при условии, что эта работа или служба будет производиться под надзором и контролем государственных властей, и что указанное лицо не будет уступлено или передано в распоряжение частных лиц, компаний или обществ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1469 пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН, термином "принудительный или обязательный труд" в настоящем пункте не охватываются какая бы то ни была работа или служба, которую, как правило, должно выполнять лицо, находящееся в заключении на основании законного распоряжения суда.

Иными словами, осужденные к лишению свободы ограничены в праве выбора места и вида работ. Эти вопросы решаются исключительно администрацией исправительного учреждения.

Отказ о работы без уважительных причин согласно требованиям части 1 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации отнесен к злостным нарушениям установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с ч. 3 ст. 107 УИК РФ в исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных мужчин старше 60 лет, осужденных женщин старше 55 лет, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.

Из представленных суду материалов усматривается, что осужденный ФИО3 является гражданином .. Документов, подтверждающих наличие у осужденного ФИО3 специального образования, в личном деле нет.

В исправительной колонии № 4 имеется два производства – пошив и металлообработка. Поскольку осужденный ФИО3 не имеет специального образования для данных работ, администрация не могла трудоустроить его на оплачиваемую работу.

В соответствии со ст. 108 УИК РФв исправительных учреждениях организуются обязательное профессиональное обучение или среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих осужденных к лишению свободы, не имеющих профессии (специальности), по которой осужденный может работать в исправительном учреждении и после освобождения из него.

Отношение осужденных к получению среднего профессионального образования и профессиональному обучению учитывается при определении степени их исправления.

По прибытии в учреждение ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области с осужденным ФИО3 неоднократно проводились беседы по поводу обучения в ПУ и получения специальности для дальнейшего трудоустройства на производство и досрочном погашении иска. От обучения ФИО3 отказался.

Кроме того, администрацией ИУ осужденный ФИО3 характеризуется отрицательно, имеет 11 взысканий, 04 февраля 2019 года признан злостным нарушителем и переведен в строгие условия отбывания наказания.

На лицевой счет осужденного никаких денежных средств не поступает, поэтому удержания по исполнительным листам не производятся.

При таких обстоятельствах бездействий администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области по производству удержаний по исполнительным листам не усматривается. Администрация использовала все предусмотренные законом меры к трудоустройству осужденного ФИО3, а его нежелание приобрести профессию,работать и возмещать ущерб, нельзя расценить как бездействие администрации исправительного учреждения.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

ФИО2 в иске к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области о признании незаконным бездействий администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области в неисполнении взысканий в отношении осужденного ФИО3 и обязании произвести удержания по исполнительным листам отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Плавский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Д.В. Кадникова