Решение № 2-461/2019 2-461/2019(2-8977/2018;)~М-8120/2018 2-8977/2018 М-8120/2018 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2-461/2019

Дело № 2-461/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 27 февраля 2019 г.

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Шевцовой О.В.,

при секретаре судебного заседания Егай Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании нуждающейся в жилом помещении по договору найма специализированных жилых помещений, о возложении обязанности включить в список нуждающихся в жилом помещении по договору найма специализированных жилых помещений,

установил:

истец обратилась в суд с исковым заявлением к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (далее по тексту МИНЖКХ по Хабаровскому краю) о признании нуждающейся в жилом помещении по договору найма специализированных жилых помещений, о возложении обязанности включить в список нуждающихся в жилом помещении по договору найма специализированных жилых помещений. В обоснование заявленных требований указал, что она относится к числу детей-сирот, ее родители умерли: мать ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ. С <данные изъяты> она воспитывалась в детском доме, с ДД.ММ.ГГГГ была передана под попечительство ФИО7 При определении ее в детский дом за ней закрепили жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в квартире произошел пожар. Согласно акту санитарного обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение не соответствует санитарно-гигиеническим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Ее попечитель неоднократно обращался в администрацию г. Комсомольска-на-Амуре с просьбой о проведении ремонта квартиры, но получил ответы, что проведение ремонта не может быть осуществлено по причине отсутствия средств. Данное жилое помещение предоставлялось бабушке истца ФИО3, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. Договор социального найма с истцом не заключался. В <данные изъяты> попечитель истца обращалась с заявлением о принятии истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору найма специализированного жилого фонда, но получила отказ. С ДД.ММ.ГГГГ истец обучается в КГБ ПОУ «Комсомольский-на-Амуре судомеханический техникум имени Героя Советского Союза ФИО5», который заканчивает в июне 2019 года. Истец проживает по адресу: <адрес>. В квартире, которая за ней закреплена, проживать невозможно. Считает отказ о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на предоставление жилого помещения неправомерным.

В судебное заседание стороны не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Согласно исковому заявлению, а также телефонограмме, принятой от истца, последняя просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает. Представитель ответчика причины неявки в судебное заседание не сообщил, с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, об отложении рассмотрения дела на другую дату, не обращался, возражения на заявленные исковые требования не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося представителя ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 2 указанной статьи, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии со ст. ст. 98, 99 ЖК РФ жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Из статьи 109.1 ЖК РФ следует, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя определяет Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Хабаровского края (далее - край), благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края регулирует Закон Хабаровского края от 10.12.2012 № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае».

Настоящий закон регулирует указанные отношения в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с абз. 4 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона, а также в соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Хабаровского края от 10.12.2012 № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

В соответствии с п. 3 ст. 8 указанного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Из п. 9 ст. 8 указанного Федерального закона следует, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 года № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае» норма предоставления площади жилого помещения государственного жилищного фонда края, предоставляемого по договору социального найма категориям граждан, определенным пунктами 1 - 3 части 1 статьи 2 и частью 1 статьи 2.1 настоящего закона, устанавливается в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.рождения относится к категориям лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельству о рождении ФИО4 №) ее родителями являются: ФИО1, ФИО2.

Мать истца ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГ, запись акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ № (свидетельство о смерти №), отец истца ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, запись акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ № (свидетельство о смерти №).

На основании постановления Комитета по делам опеки и попечительства Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетняя ФИО9 определена в МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детский дом № сельского поселения «Село Хурба» Комсомольского муниципального района Хабаровского края. За ФИО9 сохранено право пользования муниципальным жилым помещением – трехкомнатной квартирой № дома № по ул. <адрес>

Согласно справке МУП «Единый расчетно-кассовый центр города Комсомольска-на-Амуре» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 зарегистрирована по адресу: <адрес>, общей площадью 66.9 кв.м, жилая площадь 46,9 кв.м. Вместе с ней в квартире зарегистрирован ФИО10 (брат истца). Указанные лица зарегистрированы в качестве внуков.

Согласно справке МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ, в квартире № дома № по <адрес>, был пожар.

Из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровскому крае» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что жилая трехкомнатная квартира № по <адрес> не соответствует требованиям п. 5.1, 5.4, 8.1., 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Из сообщения администрации г. Комсомольска-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что произвести ремонт в вышеуказанном жилом помещении после пожара, не представляется возможным из-за отсутствия денежных средств.

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО11 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского каря по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как указано в извещении об отказе во включении ФИО9 в вышеуказанный список, ФИО4 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение было закреплено за ФИО4 постановлением отдела опеки и попечительства по г. Комсомольску-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ №. Из представленных документов невозможно было определить является ли она нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения по указанному адресу. Согласно представленному ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение было предоставлено бабушке ФИО4, ФИО3 и членам ее семьи: ФИО12, ФИО13, ФИО14 Согласно поквартирной карточке от ДД.ММ.ГГГГ в данном жилом помещении были зарегистрированы с <данные изъяты> года наниматель ФИО3, дочь нанимателя ФИО1 (мать ФИО4), дочь нанимателя ФИО13 (тетя ФИО4), сын нанимателя ФИО14 (дядя ФИО4), с <данные изъяты> года ФИО10 (брат ФИО4) и с <данные изъяты> года ФИО4 Основной наниматель ФИО3 и члены ее семьи: ФИО1, ФИО13 умерли. Учитывая, что мать ФИО4 не была лишена родительских прав в отношении ФИО4, ФИО10, они, как члены семьи ФИО1, могут быть признаны нанимателями данного жилого помещения или членами семьи нанимателя, Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края приняло решение об отказе во включении ФИО4 в список нуждающихся в жидом помещении. ФИО4 было разъяснено, что при условии вынесения межведомственной комиссией заключения о невозможности проживания в указанных жилых помещениях, у нее появится право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из вышеприведенных норм права следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, если они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, или являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Принимая во внимание, что истец нанимателем закрепленного за ней жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не является, данное жилое помещение после произошедшего в нем пожара не соответствует требованиям п. 5.1, 5.4, 8.1., 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровскому крае» от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в квартире водоснабжение централизованное, на момент обследования холодной и горячей воды нет, сантехническое оборудование имеется (со следами пожара), на стенах и потолке по всей площади во всех помещениях, в том числе жилых, имеется налет черного цвета (следы пожара), глубокие трещины, осыпается штукатурка, на полу по всей площади во всех помещениях, в том числе жилых, имеются следы пожара (частично имеются остатки линолеума и оргалита), межкомнатные двери, в ванной и туалете демонтированы (со следами пожара), дверные проемы имеют трещины, осыпается штукатурка, помещение (квартира) захламлено бытовой мебелью и техникой со следами пожара.

Суд признает, что проживание в данном жилом помещении невозможно.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО4, относящаяся к числу детей-сирот и детей, оставшийся без попечения родителей, нуждается в предоставлении жилого помещения и имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Истец обратилась к ответчику, а также в суд с заявлением о включении ее в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, о предоставлении жилого помещения до 23 лет.

Учитывая, что местом жительства истца является г. Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края, жилое помещение должно быть предоставлено по месту жительства, то есть в черте г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.

Оснований для отказа в удовлетворении исковых требований судом не установлено.

Конституция Российской Федерации провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации), в котором обеспечивается, в том числе, государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение (пункт «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

Статей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения нуждающейся в жилом помещении по договору найма специализированных жилых помещений.

Обязать министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края включить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского каря, по договорам найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение составлено 04.03.2019.

Судья О.В. Шевцова