Решение № 2А-290/2020 2А-290/2020~М-150/2020 М-150/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2А-290/2020

Адм. дело № 2а-290/2020

УИД: 24RS0049-01-2020-000176-27


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2020 года

Сосновоборский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Петраковой Е.В.,

при секретаре Габдулиной М.В.,

с участием административного истца –заместителя прокурора г. Сосновоборска Красноярского края Авдеевой Т.Н.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Сосновоборска Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными, средствами,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г. Сосновоборска Красноярского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении его права на управление транспортными средствами, ссылаясь на то, что ответчик имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения <данные изъяты> «В,В19,С,С1», выданного 15.11.2017 года. Ответчик с 18.11.2019 года состоит на учете КГБУЗ «Сосновоборская городская больница» у врача нарколога с диагнозом – зависимость от алкоголя, средняя стадия. Наличие у ответчика водительского удостоверения и, следовательно, права управления транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу. При таких обстоятельствах, право ответчика на управление транспортными средствами подлежит прекращению.

Просит прекратить действие права на управление транспортным средством ответчика на основании указанного водительского удостоверения со дня вступления решения суда в законную силу; возложить на ответчика обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать данное водительское удостоверение в ОГИБДД МО МВД России «Березовский».

В судебном заседании заместитель прокурора г. Сосновоборска Красноярского края Авдеева Т.Н. исковые требования поддержала.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил суд не лишать его права управления транспортными средствами, поскольку у него имеется на иждивении ребенок, который нуждается в лечении, в связи с чем, его необходимо возить в больницу. Также просит учесть характеристики в отношении него, находящиеся в материалах настоящего дела.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Березовский» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В судебном заседании принимал участие специалист ФИО2 (врач психолог-нарколог КГБУЗ «Сосновоборская городская больница»), который суду пояснил, что ФИО1 находился на лечении в КГБУЗ «ККНД № 1» с 23.09.2019 по 03.10.2019 с диагнозом F.10.242- зависимость от алкоголя. С этого времени он значится по специальным учетам, как лицо, имеющее ограничения для определенных медицинских комиссий. В дальнейшем, после выписки ФИО1 должны были разъяснить и рекомендовать обратиться в медицинское учреждение по месту жительства для постановки на учет, но он этого не сделал, а обратился лишь в марте 2020 года. С марта 2020 ФИО1 взят под диспансерное наблюдение в КГБУЗ «Сосновоборская городская больница». Доказанная ремиссия должна быть не менее трех лет, при самостоятельном обращении не менее двух лет, согласна приказа Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями". В соответствии с приложением к названному Приказу срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года. Согласно результата анализа, который ФИО1 провел на основании договора от 06.03.2020 на оказание платных медицинских услуг (определение маркеров хронического злоупотребления), хоть анализ и отрицательный, в данном случае значение не имеет, так как должна быть ремиссия не менее двух лет. На данный момент ФИО1 наблюдается, ремиссия, но ее срок не достаточный, чтобы выдать положительное заключение.

Заслушав стороны, специалиста, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц..

Согласно ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В силу ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Как следует из ст. 27 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Согласно ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

При определении медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, применяется Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377, согласно которому в числе медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять авто-, мототранспортными средствами, предусмотрен «алкоголизм». Водители транспортных средств категории «В» и «С» допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психологическими качествами, его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

На основании п.12 Приказа Минздрава России от 30.12.2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае подтверждения стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости», в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой г. Сосновоборска проведена проверка соблюдения требований в сфере безопасности дорожного движения.

В ходе проверки выявлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <...>, имеет право управления транспортными средствами, как получивший 15.11.2017 года водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № 2435146983 категории «В,В19 (AS) С, С1».

Однако согласно сведениям КГБУЗ «Сосновоборская городская больница», ФИО1 состоит на учете у врача невролога с диагнозом: F.10.242- зависимость от алкоголя.

В связи с не согласием административного ответчика по поводу его заболевания (алкоголизм) по его ходатайству, на основании определения суда от 17.03.2020 по делу была назначена амбулаторно –судебная психиатрическая экспертиза.

Из заключения судебно-психиатрического эксперта Красноярского краевого психоневрологического диспансера № 1 от 14.06.2020 года № 2453/д следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обнаруживает психическое расстройство в форме расстройства личности и поведения, обусловленное злоупотреблением алкоголем, синдром зависимости от алкоголя в средней стадии (по МКБ-10 соответствует коду F 10.71 + F 10.2). Об этом свидетельствуют данные анамнеза и медицинской документации о систематическом, длительном злоупотреблении им спиртными напитками с формированием клинических признаков алкоголизма, повышением толерантности к алкогольным напиткам, утратой количественного, ситуационного контроля и рвотного рефлекса, формированием абстинентного синдрома, приведшие к стационарному лечению в условиях наркологического стационара КГБУЗ ККНД № 1, с установлением наркологического диагноза. Диагностическое заключение подтверждают и результаты настоящего клинико-психиатрического обследования, выявившего поверхностность и облегченность ряда суждений, ограничение круга интересов, слабость в употреблении алкоголя. Основанием для постановки ФИО1 на учет врача-нарколога, послужило установленное в сентябре 2019 г. в стационаре наркологического диспансера КГБУЗ ККНД № 1 психическое расстройство, связанное с употреблением алкоголя в виде синдрома зависимости от алкоголя, средней стадии; 18.11.2019 г. подэкспертный страдал синдромом зависимости от алкоголя (диагноз установлен в сентябре 2019 г.). Обнаруженное у ФИО1 расстройство личности и поведения, обусловленное злоупотреблением алкоголем, синдром зависимости от алкоголя в средней стадии, подпадает под критерии хронического, затяжного психического расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, поэтому у него имеются медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, по психическому состоянию, с учетом требований Постановления Правительства РФ от 29.12.2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний, медицинских ограничений к управлению транспортным средством». На момент обследования у подэкспертного определяется синдром зависимости от алкоголя, в стадии воздержания (ремиссии), однако уточнить качество и продолжительность ремиссии не представляется возможным, так как отсутствуют результаты динамического наблюдения у врача нарколога г.Сосновоборска до марта 2020.

По смыслу закона данное заболевание (алкоголизм) является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утверждённому постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, является одним из медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Учитывая, что заболевание ФИО1. относится к числу препятствующих возможности управлению автомобилем, суд приходит к выводу о том, что управление ФИО1 транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения на безопасное передвижение по дорогам России.

При этом, суд так же исходит из того, что у ФИО1. в настоящее время имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и состояние его здоровья препятствует безопасному управлению им транспортными средствами

При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами лиц, имеющих водительское удостоверение, страдающими расстройством поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения является воздержание от приема таких веществ, а стойкая ремиссия - это полное выздоровление.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 N 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» снятие с диспансерного учета производится, в том числе, по причине стойкой ремиссии (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к названному Приказу срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года (ст. 2 п. "а").

Из смысла данных норм следует, что больной может быть снят с диспансерного учета по истечении трех лет только при соблюдении им определенных условий: выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Доказательства того, что ответчик снят с наркологического учета в установленном законом порядке, в материалах дела отсутствуют.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что на момент обращения прокурора с настоящим административным иском и рассмотрения дела судом, состояние стойкой ремиссии, необходимой для осуществления водительской деятельности, у ответчика не установлено.

Доводы административного ответчика о том, что в настоящее время он не страдает алкогольной зависимостью, выздоровел, суд считает не состоятельными в силу вышеизложенного, что также подтверждается заключением судебно-психиатрического эксперта Красноярского краевого психоневрологического диспансера № 1 от 14.06.2020 года № 2453/д, пояснениями специалиста врача-нарколога ФИО2 в настоящем судебном заседании.

При данных обстоятельствах продолжение действия права управления транспортными средствами при установлении у ответчика наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения права на управление транспортными средствами.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства и положения закона, суд приходит к выводу о том, что наличие у ответчика заболевания является препятствием для управления им авто- и автотранспортными и мототранспортными средствами, в связи с чем, действие права на управление транспортными средствами ФИО1, на основании водительского удостоверения № 2435146983 категории «В,В19 (AS) С,С1» подлежит прекращению. Суд также считает необходимым возложить на ФИО1 обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать данное водительское удостоверение в ОГИБДД МО МВД России «Березовский».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора г. Сосновоборска Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к <данные изъяты> о прекращении права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить право на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> на основании водительского удостоверения <данные изъяты> категории «В,В19(AS) С,С1», выданного 15.11.2017 со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО1 в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение <данные изъяты> категории «В,В19(AS)С,С1», выданное 15.11.2017 в ОГИБДД МО МВД России «Березовский».

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд через Сосновоборский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: -подпись-

Копия верна

Судья: Е.В. Петракова

Мотивированное решение изготовлено -20.11.2020.