Решение № 2-1540/2018 2-1540/2018~М-1485/2018 М-1485/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 2-1540/2018

№ 2-1540/2018г. Изг: 19 11 2918г


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 ноября 2018 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Донцовой Н.С.

при секретаре Волчковой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в г. Ярославле о назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле о назначении пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, пояснила, что решениями ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от 30.08.2018г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и от 06.09.2018г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 22.10.2002г. по 24.10.2002г., с 28.01.2003г. по 31.01.2003г., с 06.11.2007г. по 07.11.2007г., с 19.12.2013г. по 20.12.2013г., 12.03.2014г., 27.10.2017г. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку эти периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе педагогических в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Также не включены в специальный стаж периоды работы в должности учителя организация с 11.09.1992г. по 22.11.1992г., с 24.11.1992г. по 01.03.1993г. по 03.03.1993г. по 03.01.1994г. Данное образовательное учреждение неоднократно меняло свое наименование. В спорные периоды она осуществляла педагогическую деятельность в должности учитель. Постановлением Главы администрации школа была преобразована в многопрофильную гимназию –лицей. Просит:

- признать недействительными решения ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от 20.08.2018г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН учетом изменений от 30.08.2018г., решение от 06.09.2018г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в части исключения из ее пенсионного стажа спорных периодов.

- обязать ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г. Ярославле засчитать в стаж, дающий право на досрочное получение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды с 22.10.2002г. по 24.10.2002г., с 28.01.2003г. по 31.01.2003г., с 06.11.2007г. по 07.11.2007г., с 19.12.2013г. по 20.12.2013г, 12.03.2014г., 27.10.2017г.,

- включить периоды работы: с 11.09.1992г. по 22.11.1992г., с 24.11.1992г. по 01.03.1993г., с 03.03.1993г. по 03.01.1994г.,

- назначить пенсию с 21 августа 2018 года,

- возместить издержки по оплате госпошлины.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что периоды курсов повышения квалификации не подлежат включению в стаж, поскольку не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. Кроме того в период с 22.10.2002 г. по 24.10.2002 г., с 28.01.2003 г. по 31.01.2003 г. истец работала на 0,5 ставки. Периоды работы истца в « организация, не подлежат включению в специальный стаж, поскольку данная организация не является структурным подразделением организацией, работа в которой засчитывается в педагогический стаж или имела бы структурные подразделения как «гимназия» или «лицей», что также давало бы право на включение периода работы в данных структурных подразделениях в педагогический стаж истца.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: п. 19 ч. 1 ст.30 Закона № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.4 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессии, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Решениями ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от 20.08.2018г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, от 30.08.2018г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, от 06.09.2018г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.

В специальный стаж ФИО1 не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 22.10.2002г. по 24.10.2002г.

- с 28.01.2003г. по 31.01.2003г.

- с 06.11.2007г. по 07.11.2007г.,

- с 19.12.2013г. по 20.12.2013г.,

- 12.03.2014г.,

- 27.10.2017г.

Суд приходит к выводу о необходимости включения указанных периодов в специальный стаж, поскольку согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат включению в стаж, поскольку в эти периоды истец продолжала состоять в трудовых отношениях, направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, в эти периоды ей начислялась заработная плата и работодателем отчислялись страховые взносы.

Доводы ответчика о том, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета спорные периоды работы истца не были представлены работодателем не может являться основанием для отказа истцу во включении в специальный стаж спорных периодов, поскольку ненадлежащее исполнение работодателем предусмотренной законом обязанности по предоставлению указанных сведений в Пенсионный фонд при доказанности права работника на льготное пенсионное обеспечение не может повлечь для работника неблагоприятные последствия.

ФИО1 также не включены в специальный стаж периоды:

- с 11.09.1992г. по 22.11.1992г.,

- с 24.11.1992г. по 01.03.1993г.,

- с 03.03.1993г. по 03.01.1994г. – работа в должности учителя в организация

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П к периоду работы лица обратившегося за пенсией могут применяться те Списки должностей и учреждений, которые действовали на момент выполнения указанной работы.

Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, которые действовали в спорный период, поименованы должность "учитель" и наименование учреждений поименованы лицеи, гимназии.

Согласно справке выданной организация от 21.08.2017г. организация постановлением главы Рыбинской администрации № 868 от 11.09.1992г. получила статус «Многопрофильная гимназия - лицей». На основании приказа министерства общего и профессионального образования РФ «О наименовании государственных и муниципальных образовательных учреждений» от 09.06.1997г. организация переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение многопрофильный лицей № 2 о чем свидетельствует выписка из решения регистрационно – лицензионной палаты № 75/70-р и свидетельство о государственной регистрации № 75/70-р/97-3068. В соответствии с приказом Министерства просвещения РФ «О наименовании государственных и муниципальных образовательных учреждений» в 2001 году организация зарегистрировано как организация

Таким образом, установлено, что в периоды с 11.09.1992г. по 22.11.1992г., с 24.11.1992г. по 01.03.1993г., с 03.03.1993г. по 03.01.1994г. ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность, в должности и учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, суд не усматривает препятствий для удовлетворения исковых требований, также исходит из того, что досрочная страховая пенсия назначается прежде всего в зависимости от рода деятельности, а не от формального наименования должности либо сведений, представляемых работодателем.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, пенсия ФИО1 должна быть назначена с 21.08.2018г. поскольку к этому моменту истец обратилась за назначением пенсии и объективно имела необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Кроме того в соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Признать решения Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от 20.08.2018г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, от 30.08.2018г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 06.09.2018г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» недействительными.

Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях»:

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 22.10.2002г. по 24.10.2002г.

- с 28.01.2003г. по 31.01.2003г.

- с 06.11.2007г. по 07.11.2007г.,

- с 19.12.2013г. по 20.12.2013г.,

- 12.03.2014г.,

- 27.10.2017г.

Периоды работы:

- с 11.09.1992г. по 22.11.1992г.,

- с 24.11.1992г. по 01.03.1993г.,

- с 03.03.1993г. по 03.01.1994г.

Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в г. Ярославле назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» - с 21.08.2018г.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ярославский областной суд в течение 1 месяца через Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья Н.С. Донцова