Постановление № 5-281/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 5-281/2021

Дело №5-281/2021

66RS0057-01-2021-000811-59


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

29 июня 2021 года г. Талица

Судья Талицкого районного суда Свердловской области Коршунова О.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ФИО1, <данные изъяты>

установил:

17.06.2021 в 15:40 ФИО1 находилась в месте массового пребывания людей – в помещении автостанции по адресу: <...>, без использования средств индивидуальной защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенические маски, респираторы), в нарушение п.1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417, п.4 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 №100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" (в ред. Указа Губернатора Свердловской области от 28.10.2020 N 594-УГ), повторно совершив, данное правонарушение.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и в срок, ей доставлено СМС-извещение, ранее в заявлении она просила рассмотреть дело в ее отсутствие, из письменных объяснений следует. что 17.06.2021 около 15:40 она находилась в помещении «Автовокзала» по адресу: <...> без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора) в местах массового пребывания граждан, так как при себе маски не было, также указала, что ст.51 Конституции РФ ей запретили применить, права нарушены, не объяснили, какой закон нарушен (л.д.2, 3,4,11,16). В письменном пояснении от 29.06.2021, поданным в суд до судебного заседания, ФИО1 указала, что так как ее не пускают в зал №2 без маски, нарушая права человека, то она передает документы секретарю суда. Ссылается на то, что Указы Губернатора – оферты без печати и подписи она не принимает. Указы Роспотребнадзора – рекомендации. Ходила, ходит и будет ходить без маски, так как она разумный человек и воспринимает маски как рабский символ. Требует отменить постановление, решение суда Баклановой Н.А. (л.д.16), приложила, в том числе, предложение представить ряд документов о полномочиях судьи (л.д.19-23).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Изучив протокол и представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст.20.6.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Часть 2 этой же статьи предусматривает ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, в виде административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В силу п.1 ст.29 указанного Федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п.1 ст.31 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения (п.2 ст.31).

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.3 ст.31).

Аналогичные требования установлены пунктами 7.11, 7.12 санитарно-эпидемиологических правил «СП 3.4.2318-08. Санитарная охрана территории Российской Федерации. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22.01.2008 N3.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV)", как заболевание, представляющие опасность для окружающих.

Постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации №7 от 18.03.2020 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации указано принять меры по введению режима повышенной готовности.

Согласно п.1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 №100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности.

В пункте 4 данного Указа (в ред. Указа Губернатора Свердловской области от 28.10.2020 N594-УГ) предписано жителям Свердловской области при нахождении в местах массового пребывания людей, общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах использовать индивидуальные средства защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенические маски, респираторы).

Установлено, что посещение жителями Свердловской области мест массового пребывания людей, общественного транспорта, такси, парковок, лифтов без использования индивидуальных средств защиты дыхательных путей не допускается.

Под местом массового пребывания людей в настоящем Указе понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более 50 человек.

На момент рассмотрения дела данная норма действует в той же редакции.

Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных норм, а именно п.1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417, п.4 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 №100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", 17.06.2021 в 15:40 ФИО1 находилась в месте массового пребывания людей – в помещении автостанции по адресу: <...>, без использования средств индивидуальной защиты дыхательных путей.

Помещение автостанции является местом массового пребывания людей, поскольку является местом общего пользования, расположенным в здании, в котором при определенных условиях может одновременно находиться более 50 человек.

Указанное подтверждается рапортом сотрудника полиции, непосредственно выявившего данное правонарушение (л.д.5), протоколом об административном правонарушении от 17.06.2021, в котором, в том числе, зафиксировано событие правонарушения (л.д.2), фотоснимком, на котором изображена ФИО1 без использования индивидуальных средств защиты дыхательных путей (л.д.8).

Несмотря на то, что ФИО1 ссылается на то, что ей запретили применять ст.51 Конституции РФ, нарушили ее права, не объяснили, какой закон она нарушила, из ее объяснений следует, что положения ст.51 Конституции РФ ей были разъяснены (л.д.3), так же ее подписью в протоколе об административном правонарушении подтверждается, что ей разъяснены права и обязанности, предусмотренные ч.1 ст.25.1, ч.4 ст.28.2 КоАП РФ, положения ст.51 Конституции РФ, на обороте протокола содержится содержание указанных положений закона, также в протоколе об административном правонарушении указано, нарушение каких норм закона вменяется ФИО1, (л.д.2), в связи с чем отсутствуют основания для вывода о том, что должностным лицом нарушены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения - это совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.6 КоАП РФ.

В силу ст.4.6 КоАП РФ лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания и до истечения одного года со дня исполнения данного постановления.

Согласно копии постановления Талицкого районного суда от 18.02.2021 ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ за то, что 28.01.2021 в 15:45 в нарушение п.1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, п.4 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 №100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" (в редакции Указа, действующей на момент совершения правонарушения), находилась в месте массового пребывания людей в здании автовокзала по адресу: ул.Васильева, д.1А, г.Талица Свердловской области без средств индивидуальной защиты дыхательных путей санитарно-гигиенической маски или респиратора (л.д.12-14).

Согласно сведениям с сайта Свердловского областного суда, 11.03.2021 ФИО1, не согласившись с постановлением Талицкого районного суда от 18.02.2021, обжаловала его, 09.06.2021 решением судьи Свердловского областного суда постановление Талицкого районного суда от 18.02.2021 оставлено без изменения (л.д.15, 16-17).

Заявление ФИО1 об отмене вышеуказанного постановления суда в рамках настоящего дела рассмотрению не подлежит.

То есть постановление Талицкого районного суда от 18.02.2021 вступило в законную силу 09.06.2021, и ФИО1 после этого 17.06.2021 повторно совершила аналогичное административное правонарушение.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, то есть повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, а именно повторное невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Несогласие ФИО1 нормами закона и нежелание их исполнять не свидетельствует об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения.

Предусмотренных законом оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности не имеется.

При избрании меры наказания судом учитывается личность ФИО1, которая является пенсионером, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, в то же время суд принимает во внимание характер совершенного грубого административного правонарушения, посягающего на общественную безопасность.

Исходя из характера данного правонарушения, оно не может быть признано малозначительным.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ для граждан.

Руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей (Пятнадцать тысяч рублей).

Разъяснить, что согласно ч.3 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" наименование получателя платежа УФК по Свердловской области (отдел МВД России по Свердловской области), ИНН <***>, КПП 663301001, БИК 016577551, код ОКТМО 65724000, номер счета получателя платежа 40102810645370000054, наименование банка: Уральское ГУ Банка России г.Екатеринбург, КБК 18811601201010601140; наименование платежа: штрафы ОВД, Идентификатор 18880366210403899400).

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца (ч.1). С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (ч.2).

В силу ч.5 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд Свердловской области.

Судья Коршунова О.С.