Решение № 2А-1809/2019 от 10 марта 2019 г. по делу № 2А-1809/2019

Дело № 2а-1809/2019 копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2019 года г.Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе

председательствующего судьи Плешивцева С.И.,

при секретаре Апкиной А.А.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

представителя заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Департамента земельных отношений администрации <Адрес> к начальнику Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по <Адрес> ФИО3, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по <Адрес>, УФССП России по <Адрес>, о признании постановления незаконным,

установил:

Департамент земельных отношений администрации <Адрес> (далее –Департамент) обратился в суд с административным иском к административному ответчику, просит признать незаконным постановление от 31.07.2018г. об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по <Адрес> ФИО3, указав, что решением Ленинского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан незаконным отказ Департамента в предоставлении в аренду ФИО4 земельного участка для индивидуального жилищного строительства, на Департамент возложена обязанность предоставить ФИО4 в аренду земельный участок для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке без проведения торгов. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Во исполнение решения суда Департаментом ДД.ММ.ГГГГ издано распоряжение № о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 600 кв.м. в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным номером 7064-26, утвержденной распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №, расположенного в <Адрес>, для индивидуального жилищного строительства. Указанный участок постановлен на государственный кадастровый учет, подготовлен договор аренды, подписан со стороны департамента и направлен взыскателю ДД.ММ.ГГГГ, получен адресатом ДД.ММ.ГГГГ. Предоставленный земельный участок соответствует требованиям, указанным в решении суда, однако ФИО4 договор аренды не подписал, от принятия земельного участка отказался. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП на основании заявления Департамента окончено в связи с фактическим исполнением. Решением Ленинского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление признано незаконным. ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО3 постановлением об окончании исполнительного производства отменено, производство возобновлено. При этом ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление в Департамент от представителя ФИО4 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1200 кв.м. по <Адрес> №. По результатам рассмотрения заявления, Департаментом принято решение об отказе в предварительном согласовании в связи с тем, что представленная схема не соответствует п. 7 приказа Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанная информация, а также право заявителя о возможности обращения в Департамент с заявлением об оформлении прав на иной земельный участок в соответствии с законом № 181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ разъяснены взыскателю. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время взыскатель ФИО4 с заявлением не обращался. В связи с тем, что департаментом принят все меры по исполнению вышеуказанного решения суда, ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю ФИО6 направлено заявление об окончании исполнительного производства на основании п. 6 ч. 1 ст. 46 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ в связи с воспрепятствованием, которое удовлетворено и ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ип окончено. ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – старшего судебного пристава ФИО3 вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП, которое поступило в Департамент ДД.ММ.ГГГГ. Данное постановление незаконно, поскольку исполнительное производство может быть окончено в том числе, если взыскатель без объяснения мотивов либо без уважительных причин отказывается совершать действия, необходимые для исполнения решения суда.

Определением судьи от 15.10.2018г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по <Адрес>, УФССП России по <Адрес> (л.д. 1).

Решением Ленинского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Департаменту земельных отношений администрации <Адрес> удовлетворении административного искового заявления к начальнику Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по <Адрес> ФИО3, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по <Адрес>, УФССП России по <Адрес> о признании постановления незаконным, было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам <Адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение Ленинского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено в этот же суд на новое рассмотрение.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо ФИО4 о месте и времени рассмотрения дела извещался, в судебное заседание не явился, мнение по иску не представил.

Представитель административного ответчика ФИО1, против удовлетворения административного иска возражала.

Представителя заинтересованного лица ФИО4 - ФИО2, против удовлетворения административного иска возражал.

Выслушав административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, в силу следующего.

В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно положению ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства по делу.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан незаконным отказ департамента земельных отношений администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №И№ в предоставлении в аренду ФИО4 земельного участка на льготных основаниях как инвалиду <данные изъяты>, на Департамент возложена обязанность предоставить ФИО4 в аренду земельный участок для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке без проведения торгов; требование ФИО4 о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес>, кадастровый №, площадью 1199 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома в первоочередном порядке без торгов оставлено без удовлетворения. На основании указанного решения суда Ленинским районным судом <Адрес> выдан исполнительный лист (л.д. 4-6).

Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника Департамента земельных отношений администрации <Адрес> (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ Департамента издано распоряжение № о предварительном согласовании ФИО4 предоставления земельного участка, указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет (кадастровый №), подготовлен договор аренды (к указанному письму приложены копия кадастрового паспорта земельного участка и копия договора аренды).

29.03.2018г. исполнительное производство №-ИП окончено в связи с тем, что взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа (л.д. 9).

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП РД и ИИ ФИО3 от 31.07.2018г. отменено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 29.03.2018г., возобновление исполнительное производство №-ИП (л.д. 10).

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона «Об исполнительном производстве», решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В силу ч.1 ст.36 Федерального закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1 ст. 64, п. 1 ч. 1, ч.3 ст. 47 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч.1 ст. 64).

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (п.1 ч.1 ст. 47).

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (ч.3 ст. 47).

В силу п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 закона.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.

Согласно ч.2 ст.46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (ч.2 ст. 46).

По смыслу вышеуказанных норм, исполнительное производство может быть окончено в том числе, если взыскатель без объяснения мотивов либо без уважительных причин отказывается совершить действия необходимые для исполнения решения суда.

В качестве таких действий со стороны взыскателя, указывающих на то, что взыскатель ФИО4 своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа, административный истец указал в своём заявлении от ДД.ММ.ГГГГ к судебному приставу на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время взыскатель ФИО4 с заявлениями об оформлении прав на иной земельный участок в соответствии с законом № 181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. не обращались.

В постановлении судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства, не указано, какие именно действия взыскателя препятствуют исполнению исполнительного документа.

Исследовав материалы дела, суд считает, что в рассматриваемом деле, обязанность Департамента земельных отношений администрации <Адрес> по исполнению решения Ленинского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по делу №, не зависит от направления каких либо заявлений от взыскателя ФИО4, поскольку такая обязанность возложена решением суда, и предоставление земельного участка осуществляется Департаментом независимо от поступления заявлений взыскателя, поскольку решения суда в указанный период времени исполняется в принудительном порядке в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Оценивая представленные доказательства, а также анализируя правовые нормы, регулирующие спорные отношения в совокупности, суд приходит к выводу о том, что материалы исполнительного производства не содержат доказательств, указывающих на то, что со стороны взыскателя имели место действия, препятствующие исполнению исполнительного документа, следовательно, оспариваемое административным истцом постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП является законным, а административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Департаменту земельных отношений администрации <Адрес> в удовлетворении административного искового заявления к начальнику Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по <Адрес> ФИО3, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по <Адрес>, УФССП России по <Адрес>, о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП, отказать.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в <Адрес>вой суд через Ленинский районный суд <Адрес>.

Председательствующий: подпись С.И.Плешивцев

Копия верна:

Судья