Решение № 2-269/2019 2-269/2019~М-222/2019 М-222/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2-269/2019

дело № 2-269/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 августа 2019 года г. Кашин Тверская область

Кашинский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Трусова Р.Ю.

при секретаре Соколовой О.А.,

с участием: прокурора Шубиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кашинского городского суда Тверской области гражданское дело № 2-269/2019 по исковому заявлению Кашинского межрайонного прокурора Тверской области действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Ордена Ленина колхозу «Красный Путиловец» о признании незаконным бездействия по не предоставлению расчета по страховым взносам, расходов на выплату страхового обеспечения и возложении обязанности по предоставлению расчета по страховым взносам и расходов на выплату страхового обеспечения,

у с т а н о в и л:

Кашинский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском, мотивировав его тем, что прокуратурой проведен мониторинг в сфере исполнения законодательства об основах обязательного социального страхования, в ходе которого выявлены нарушения законодательства в данной сфере в деятельности Ордена Ленина колхоза «Красный Путиловец».

Юридическое лицо зарегистрировано с 18.02.1992 года и является действующим юридическим лицом. В качестве страхователя в фонде социального страхования зарегистрировано с 12.10.1994 года. Являясь страхователем обязательного страхования, ответчик в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», обязан ежеквартально представлять в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту своей регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме 4-ФСС, утвержденной приказом Фонда социального страхования РФ от 26.09.2016 г. № 381. Однако, ответчик не представил до 25.04.2019 г. в ГУ - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС за 1 квартал 2019г. Поскольку средства Фонда в соответствии с Положением о Фонде социального страхования РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.02.1994г. №101, направляются и на создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях, то неисполнение ответчиком обязанности по своевременному предоставлению в орган ФСС расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки и осуществить меры по её взысканию. Невозможность определения в данном случае количества работников на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний права которых были нарушены, свидетельствует о нарушении прав и интересов неопределенного круга лиц. Ссылаясь на положения статей Федерального закона от 24.07.1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», ч.1 ст.45 ГПК РФ, ст.ст. 27,35 ФЗ «О прокуратуре РФ», истец просил: признать незаконным бездействие Ордена Ленина колхоза «Красный Путиловец» (ИНН <***>), по не предоставлению в срок до 25 апреля 2019 года включительно расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС за 1 квартал 2019 года в орган социального страхования по месту нахождения организации - Государственное Учреждение - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации. Возложить на Ордена Ленина колхоз «Красный Путиловец» (ИНН <***>) обязанность предоставить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС за 1 квартал 2019 года в орган социального страхования по месту нахождения организации - Государственное учреждение - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 суток с момента вступления решения суда по настоящему исковому заявлению в законную силу.

В судебном заседании представитель истца Шубина А.И. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, приведённым в исковом заявлении.

Ответчик – Ордена Ленина колхоз «Красный Путиловец», надлежащим образом извещался о месте и времени рассмотрения дела по адресу регистрации юридического лица, в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, возражений по иску не предоставил, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора ГУ - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, извещенное заранее и надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляло, просило о рассмотрении дела в отсутствии их представителя, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие представителя ГУ - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования РФ.

Выслушав объяснения прокурора, ознакомившись с исковым заявлением, исследовав письменные материалы дела и оценив их в совокупности с учетом требований ст.ст. 56 и 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона №2202-1 от 17.01.1992г. «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 указанного Закона определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, прокурор, осуществляя проверку соблюдения требований законодательства, а также предъявляя в суд иск в интересах неопределенного круга лиц об устранении выявленных нарушений, действует в соответствии с требованиями закона.

Страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, регулируются Федеральным законом от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 24.07.1998 года №125-ФЗ обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем.

Объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы (ст. 20.1).В соответствии с п.1 ст.24 Федерального закона №125-ФЗ Страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Согласно подп. 17 п. 2 ст. 17 ФЗ РФ от 24.07.1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» Страхователь обязан: вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (далее - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам) по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно подп. 4 ч. 2 ст. 4.1 ФЗ РФ от 29.12.2006 года №255-ФЗ «Об обязательном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», страхователь обязан вести учет и предоставлять отчетность по начисленным и уплаченным страховым взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации и расходам на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам.

Форма 4-ФСС расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения утверждена Приказом Фонда социального страхования РФ от 26.09.2016 года № 381.

Установлено, что Ордена Ленина колхоз «Красный Путиловец» (ИНН <***>) зарегистрировано 18.02.1992 года как юридическое лицо в Едином государственном реестре юридических лиц, а в качестве страхователя в ГУ - Тверском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации 12.10.1994 года. Юридический адрес: 171640, Тверская область, Кашинский район, д. Путилово.

Таким образом, данное юридическое лицо подпадает под юрисдикцию ГУ - Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

Кашинской межрайонной прокуратурой проведен мониторинг в сфере исполнения законодательства об основах социального страхования, выявлены нарушения допущенные Ордена Ленина колхозом «Красный Путиловец» (ИНН <***>). Так, сообщением ГУ - Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 11 июня 2019 года и 04 июля 2019 года №04-12/6904-17504 подтверждено, что Ордена Ленина колхозу «Красный Путиловец» не представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также на выплату страхового обеспечения в Фонд социального страхования, в том числе и за 1 квартал 2019 года.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что в указанном отчетном периоде Ордена Ленина колхоз «Красный Путиловец» являлось действующим юридическим лицом, подпадающим под юрисдикцию по предоставлению расчетов по страховым взносам в ГУ - Тверского регионального отделения Фонда социального страхования РФ. В установленный законом срок указанные расчеты за 1 квартал 2019 года в Тверское региональное отделение ФСС ответчиком не представлены, тогда как указанная обязанность возложена на ответчика Федеральным законом от 24.07.1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», доказательств обратного ответчиком суду не предъявлено. Факт нарушения требований законодательства об основах социального страхования в деятельности Ордена Ленина колхоза «Красный Путиловец» нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Непредставление ответчиком в установленный законом срок в ГУ -Тверское региональное отделение Фонда социального страхования РФ расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения не позволяет территориальному органу ФСС осуществлять возложенные на него контрольные функции в указанной сфере правоотношений, а также защитить права работников ответчика на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Следовательно, заявленные прокурором исковые требования о наличии бездействия в деятельности юридического лица и необходимости возложения на ответчика указанной в иске обязанности обоснованы и подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого указанный расчет должен быть ответчиком представлен в налоговый орган, суд учитывает, что страховые взносы на социальное страхование служат основой для формирования финансовой базы, предназначенной для осуществления фондом социального страхования РФ гарантируемой государством выплаты застрахованным лицам обязательного страхового обеспечения, в связи с чем суд полагает, что срок 10 суток является разумным и достаточным для устранения ответчиком нарушений законодательства.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины, поэтому в соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета Кашинского городского округа Тверской области государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Кашинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Ордена Ленина колхоза «Красный Путиловец» (ИНН <***>, ОГРН <***>) по не предоставлению в срок до 25 апреля 2019 года включительно расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС за 1 квартал 2019 года в орган социального страхования по месту нахождения организации - Государственное Учреждение - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Обязать Ордена Ленина колхоз «Красный Путиловец» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу предоставить в орган социального страхования по месту нахождения организации - Государственное Учреждение - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС за 1 квартал 2019 года.

Взыскать с Ордена Ленина колхоза «Красный Путиловец» (ИНН <***>, ОГРН <***>) Садоводческого государственную пошлину в доход бюджета Кашинского городского округа Тверской области в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кашинский городской суд Тверской области со дня принятия решения.

Председательствующий: