Решение № 2-173/2019 2-173/2019(2-2175/2018;)~М-2168/2018 2-2175/2018 М-2168/2018 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-173/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2019 года г. Самара

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего - Кузиной Н.Н.

при секретаре - Спиридоновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-173/19 по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд к ГУ - УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) с исковым заявлением об оспаривании решения пенсионного органа, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указал на то, что Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г. Самары отказало ему в назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, исключив из стажа двадцатипятилетней педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; период работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности директора школы, т.к. не подтверждено выполнение педагогической нагрузки не менее 6 часов в неделю и 240 часов в год; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности директора школы, т.к. документально не подтвержден характер льготной работы (в выписке из ИЛС квалификация периода - общие условия). Полагает решение ответчика незаконным, поскольку, находясь на курсах повышения квалификации, он не прерывал трудовые отношения с образовательным учреждением, за ним сохранялось место работы, средний заработок, в Пенсионный фонд перечислялись обязательные страховые взносы в установленном размере. Направление на курсы повышения квалификации производилось по приказу руководителя, нарушение исполнения которого повлекло бы наложение дисциплинарного взыскания. С <дата> по настоящее время истец работает директором <...> и никогда не прерывал педагогическую деятельность в качестве учителя химии и основ безопасности жизнедеятельности, что подтверждается тарификационными списками, приказами и архивной справкой Северо-Западного управления Министерства образования и науки Самарской области. Считает, что спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж по тем основаниям, что занимая должность директора школы, он одновременно занимался педагогической деятельностью. Его работа была связана с образовательным процессом, он фактически выполнял обязанности преподавателя с педагогической нагрузкой. Ссылаясь на изложенное, просил суд признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самары (межрайонное) № от 07.11.2017 г. в об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью; признать за истцом право как педагогического работника, имеющего 25- летний стаж педагогической работы, на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения в орган Пенсионного фонда, т.е. с 18 августа 2017 г., засчитав спорные периоды работы в специальный педагогический стаж и обязать пенсионный орган назначить досрочную пенсию со дня обращения в орган Пенсионного фонда, т.е. с 18.08.2017 г.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Северо-Западное управление Министерства образования и науки Самарской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнил исковые требования, также просил включить в специальный стаж период работы с <дата> по <дата>, поскольку продолжает педагогическую деятельность, работая директором <...>, уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просил уточненные исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ - УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о.Самара (межрайонное) – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против иска, ссылаясь на то, что периоды работы истца в должности директора школы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> не подлежат включению в специальный педагогический стаж, поскольку не подтверждено выполнение педагогической нагрузки не менее 6 часов в неделю и 240 часов в год. Периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> также не подлежат включению в специальный стаж, так как документально не подтвержден льготный характер работы – в выписке ИЛС стоят общие условия. Включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации не присмотрено законодательством. Просила в иске отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица - Северо-Западное управление Министерства образования и науки Самарской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.39 Конституции РФРоссийской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015 г.

Согласно п.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Списками предусмотрено, что работа директора школы всех наименований дает право на досрочное назначение страховой пенсии.

В силу подп. "а" п. 8 Правил N 781 в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 01.09.2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 01.09.2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Из указанной нормы следует возможность зачета периода работы директором школы при условии ведения преподавательской работы в том же учреждении для детей в объеме не менее 240 часов в год.

Суд полагает, что факт ведения истцом преподавательской работы в объеме более 240 часов в год в спорные периоды подтвержден имеющимися в деле доказательствами.

Согласно трудовой книжке ФИО1 истец <дата> года принят на должность директора Волжской средней общеобразовательной школы, <дата> года уволен по собственному желанию; <дата> года принят на должность директора в <...>, где работает по настоящее время.

Согласно аттестационном листам на <дата> истец занимал должность преподаватель-организатор, на <дата> - должность учителя ОБЖ в <...>.

Справками, уточняющими характер работы или условия труда, предоставленными Северо-Западным управлением Министерства образования и науки Самарской области от <дата>, от <дата> подтверждается, что ФИО1 в периоды с 2003 по 2017 год имел ежегодно более 240 часов педагогической нагрузки в должности преподавателя ОБЖ и химии.

Педагогическая нагрузка установлена на основании приказов <...>, которые представлены в материалы дела.

Согласно приказу 8/1-ок от <дата> из штата школы исключена должность преподавателя-организатора ОБЖ, с <дата> введена должность учителя ОБЖ, установлено 6 часов в неделю ФИО1

Факт работы в должности преподавателя и выполнения учебной нагрузки за периоды с 2003 по 2017 подтверждается представленными в материалы дела штатными расписаниями, тарификационными списками, расчётными листками о начислении и выплате заработной платы.

Согласно карточке-справке за 2017 года истцу предоставлялся отпуск 56 дней, имеются сведения о начислении заработной платы.

Таким образом, из представленных документов видно, что в период работы с 2003 по 2017 истец имел внутреннее совмещение, поскольку работа истца в должности директора выполнялась наряду с основной работой в должности учителя ОБЖ и химии, то есть осуществлял педагогическую деятельность в учреждении для детей, указанном в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений", утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002, с выполнением учебной нагрузки не менее 6 часов в неделю и 240 часов в год, установленной за ставку заработной платы, что соответствует требованиям п. 4, п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

То обстоятельство, что в данных персонифицированного учета по периодам работа с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> не указан код для досрочного назначения пенсии не лишает истца права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, учитывая характер его работы и тип учреждения, в котором он осуществлял трудовую функцию, и не свидетельствует о несостоятельности требований, так как сам работодатель, предоставивший УПФ эти сведения о работе истца, подтвердил факт работы истца в спорный период учителем, при том, что такие сведения предоставляются в УПФ не работником, а работодателем.

При указанных обстоятельствах суд полагает включить в специальный педагогический стаж работы истца спорные периоды работы с 2003 по 2017 год.

Наряду с изложенным, на основании положений ст. ст. 167, 187 Трудового кодекса РФ, суд считает правильным включить в страховой стаж истца периоды нахождения его на курсах повышения квалификации, факт направления на которые работодателей подтверждается представленными в материалы дела приказами школы.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Таким образом, работнику, направленному на обучение и повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

В периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ним сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы, в связи с чем данные периоды подлежат включению в педагогический стаж истца.

Учитывая, что истец продолжает работать в указанной должности по настоящее время, не смотря на то, что период с <дата> по <дата> пенсионным органам рассмотрен не был, так как имел место после обращения истца, суд полагает возможным разрешить исковые требования о включении спорного периода работы в специальный стаж истца, в целях соблюдения пенсионных прав ФИО1

Исковые требования в данной части суд полагает также подлежащими удовлетворению, так как факт осуществления истцом преподавательской деятельности в данный период с выполнением учебной нагрузки 240 часов в год (6 часов в неделю) подтверждается справкой <...>, уточняющей характер работы от 13.02.2019 года.

Согласно справке школа имела переименования: <...> - Постановление Главы Администрации Красноярского района № от <дата>; <...> - Постановление Главы Администрации Красноярского района № от <дата>; <...> - распоряжение Администрации Красноярского района № от <дата>.

Характер работы истца не менялся, учебная нагрузка выработана.

Поскольку включение спорных периодов работы истца с учетом продолжительности периодов, включенных ответчиком в специальный стаж истца, составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на досрочную страховую пенсию по старости (не менее 25 лет), суд считает обязать пенсионный орган назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельности с момента возникновения права на нее, то есть с 18.08.2017 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 ч. 1, 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самары (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы:

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – в должности директора <...>;

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – в должности директора в <...>,

в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> с <дата>. по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Обязать ГУ- УПФ РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права – с 18.08.2017 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары.

Мотивированное решение изготовлено 19.02.2019 года.

Судья Кузина Н.Н.