Постановление № 5-17/2020 5-2683/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 5-17/2020

5-17/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 10 января 2020 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Цыкунова В.П., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Лира»(объект - ресторан «Сунгари»), ___, юридический адрес: ____

установил:

Управлением Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС(Я) суду передан протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Лира» (объект - ресторан «Сунгари») за нарушение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС(Я) ФИО1, ФИО2 представленный материал поддержали, просили назначить административное наказание в виде приостановления деятельности общества на срок до устранения нарушений выявленных по акту санитарного обследования Управления Роспотребнадзора по РС(Я) от 09 января 2020 г..

Представители Общества с ограниченной ответственностью «Лира» ФИО3, ФИО4 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ признали, при назначении наказания просили учесть признание вины, раскаяние, правонарушение не повлекло негативных последствий, и назначить наказание в виде штрафа.

Судья, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в разме ре от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей;на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства.

Судом установлено, что согласно плану проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019г., утвержденному совместным приказом Управления Роспотребнадзора по РС(Я) № 397-д и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в PC (Я) №261-д от 29.10.2018 г., главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора, лицензирования и регистрации ФИО2 в присутствии представителя ООО «Лида» с «13» ноября 2019 г. с 14час. 30 мин. до 16 час.00 мин., «29» ноября 2019 г. с 10 час. 30 мин. до 12 час.00 мин., общей продолжительностью 2 дня, 3 часа 00 мин. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Лида», осуществляющего деятельность по предоставлению услуг общественного питания, на основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) №927 от 08.10.2019 заместителя руководителя ФИО5 проведена плановая выездная проверка.

В рамках проведенной проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных правовыми актами:

1. На пищеблоке ресторана «Сунгари» отсутствуют жироуловители, что является нарушением примечания 2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

2. Поточность технологического процесса нарушена, не исключает перекрест готовой продукции и использованной посуды (через одну дверь осуществляется вынос готовой продукции и грязной посуды), что является нарушением п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; согласно которому: объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

3. Стены коридора пищеблока, двери для приема продукции и персонала грязные, в разводах, что является нарушением пп. 5.5, 5.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

4. Стены и плинтуса полов обеденного зала на 1-ом этаже грязные, обшарпанные, следы грязи, что является нарушением п. 5.7. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов ипродовольственного сырья»;

5. Внутренняя поверхность отопительных систем грязная, следы жизнедеятельности насекомых (мучной цех), что является нарушением п. 4.12. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

6. На пищеблоке отсутствует бактерицидная лампа на участке выдачи готовых блюд (в наличие 1 лампа открытого типа над столом для приготовления холодных блюд), что является нарушением п. 5.9. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

7. Уборочный инвентарь для пищеблока без маркировки, швабры находятся в каждом цехе у рабочего стола; уборочный инвентарь для обеденного зала хранится в гардеробной; инвентарь для уборки санузлов без маркировки. Данный факт является нарушением п. 5.13. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания,изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

8. В штате не предусмотрен работник по уборке помещений и санузлов. Данный факт является нарушением п. 5.14. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособностив них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

9. Технологическое оборудование, посуда для использования холодных блюд, яиц, мясной, рыбной, овощной продукции без маркировки. Не выделены емкости для обработки яиц.Данный факт является нарушением п. 5.14. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

10. Разделочные доски и ножи промаркированы. Маркировка не соответствует санитарным требованиям, ножи и доски с различной надписью оклеены скотчем, не подвергаются мойке и дезинфекции. Данный факт является нарушением п. 6.6. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению иоборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

11. В холодильном оборудовании сырье - мясо, рыба переработана в полуфабрикаты. Маркировочные ярлыки на сырье, а также на пищевые продукты отсутствуют. Данный факт является нарушением п. 7.29. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

12. На сырье (мясная, рыбная продукция) не представлены товаросопроводительные документы (последняя накладная от 17.07.2019г.), что является нарушением п. 7.8. СП 2.3.6.107 9-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; согласно которому: для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать: продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность.

13. Не представлен договор и акты выполненных работ по стирке санитарной одежды, скатертей, салфеток, что является нарушением п. 15.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

14. На пищеблоке отсутствуют журналы: журнал контроля качествафритюрных жиров, санитарный, журнал бракеража входного продовольственного сырья и пищевых продуктов, генеральных уборок, что является нарушением п.15.1.СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

15. При анализе ППК, использование в программе производственного контроля недействующих нормативных документов СанПиН 2.3.2.560-96 «Гигиенические требования к качеству и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов», СП 3.5.3.554-96"Организация и проведение дератизационных мероприятий", СанПиН 3.5.2.541-96 "Требования к организации и проведению мероприятий по уничтожению бытовых насекомых и комаров подвальных помещений", Приказ Минздрава СССР от 29 сентября 1989 г. N 555 по проведению обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров), Приказ Минздравмедпрома РФ от 14 марта 1996 г. N 90 "О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии", Приказ Минздрава РФ от 10 декабря 1996 г. N 405 "О проведении предварительных и периодических медицинских осмотров работников", Приказ Минздравмедпрома РФ и Госкомсанэпиднадзора РФ от 5 октября 1995 г. N 280/88 "Об утверждении временных Перечней вредных, опасных веществ и производственных факторов, а также работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры работников", Методические указания МУ 4.2.121-99 "Гигиеническая оценка сроков годности пищевых продуктов" (утв.Главным государственным санитарным врачом РФ 21 января 1999 г.).Данный факт является нарушением п.2.4 Санитарные правила СП 1.1.1058- : 01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

16. Лабораторные исследования пищевой продукции, смывов с внешней среды проводились в июле 2019 года, протоколы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в PC (Я)» представлены. Согласно программе производственного контроля лабораторный контроль продуктов питания, смывов с внешней среды, должны проводиться ежеквартально, что не соответствует требованиям п. 2.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Данные факты являются нарушением прим. 2, п.4.12, п.5.1, п.5.5, п.5.6, п.5.7, п.5.9, п.5.13, п.5.14, п.6.6, п.7.8, п.7.29, п.15.1СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации б ноября 2001 г.); п.2.4., п.2.5 Санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий»; нарушением ст. 11, ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Определением суда от 24 декабря 2019 г. рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лида» было отложено для проведения административным органом необходимых мероприятий по проверке устранения выявленных нарушений и составления заключения по результатам проведенной проверки.

Согласно Акту санитарного обследования Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) от 09 января 2020 года, административным органом произведено санитарное обследование помещения ресторана «Сунгари» ООО «Лида», расположенного по адресу: <...>. Обществом не устранены следующие выявленные нарушения: п.2: Поточность технологического процесса нарушена, не исключает перекрест готовой продукции и использованной посуды (через одну дверь осуществляется вынос готовой продукции и грязной посуды), что является нарушением п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала; п.12: На сырье (мясная, рыбная продукция) не представлены товаросопроводительные документы (последняя накладная от 17.07.2019г.), что является нарушением п. 7.8. СП 2.3.6.107 9-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; согласно которому: для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать: продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность; частично устранен п.8: В штате не предусмотрен работник по уборке помещений и санузлов. Данный факт является нарушением п. 5.14. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Согласно ч. 1 ст. 17. Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местногосамоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального Закона от 30 марта 1999 v. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») - санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством:

выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Вывод должностного лица о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает. Объективных данных, ставящих под сомнение представленные доказательства, в материалах дела не содержатся, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела отражены полно, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется. Существенных нарушений, которые могли бы повлечь недопустимость представленных доказательств, судом не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Лида» содержатся признаки административно правонарушения, предусмотренного статьей ст. 6.6. КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах).

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновению эпидемий и т.д.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о повышенной опасности несоблюдения ООО «Лида» санитарных норм и правил и, как следствие этого, - о сохранении реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, применение к юридическому лицу более мягкого вида наказания, чем административное приостановление деятельности, суд считает невозможным, поскольку такой вид административного наказания, как административный штраф действенным явиться не может и не обеспечит достижение цели административного наказания, коей является предупреждение совершения новых правонарушений как самим юридическим лицом, так и другими лицами.

Таким образом, учитывая характер, степень допущенных нарушений, а также те обстоятельства, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд считает необходимым применить санкцию в виде приостановления деятельности ресторана «Сунгари», расположенного по адресу: <...>, на срок до 90 суток, путем опечатывания входных дверей для посетителей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью Общества с ограниченной ответственностью «Лида» (объект - ресторан «Сунгари»), ___, юридический адрес: ____,виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток, путем опечатывания (опломбирования) ресторана «Сунгари», расположенного по адресу: <...>.

Срок приостановления деятельности исчислять с 10 января 2020 года.

Постановление согласно ч.1 ст.32.12 КоАП РФ подлежит немедленному исполнению.

Исполнение поручить судебным приставам-исполнителям Якутского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия).

Согласно ч.3 ст.32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней.

Судья ___ В.П.Цыкунова

___

___