Решение № 12-37/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 12-37/2018

РЕШЕНИЕ

(дело № 12- 37/2018г.)

18 июня 2018г. г. Изобильный

Судья Изобильненского районного суда Ставропольского края Счетчиков А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда жалобу ФИО1 на постановление о назначении административного наказания от 03.05.2018г., вынесенное главным государственным инспектором Изобильненского и Труновского районов по использованию и охране земель Управления Росреестра по СК, ФИО2 по делу № 14/8.8/2018г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу № 14/8.8/2018г. об административном правонарушении от 03.05.2018г., вынесенным главным государственным инспектором Изобильненского и Труновского районов по использованию и охране земель Управления Росреестра по СК ФИО2, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8. КРФ об АП, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Из содержания постановления усматривается, что ФИО1 принадлежит на праве общей долевой собственности - 1/4 доля в праве, земельный участок, категории: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ИЖС, площадью 870 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>В результате плановой проверки соблюдения земельного законодательства от 13.04.2018г. установлено, что на земельном участке размещена реклама об изготовлении окон, балконов, натяжных потолков, здесь же размещены образцы изделий: гаражные ворота, рольставни, пластиковые окна. ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя по оказанию услуг населению, на данном земельном участке осуществляет прием заказов и демонстрацию образцов изделий. Производственная деятельность на момент обследования не ведется. В подтверждение факта осуществления предпринимательской деятельности свидетельствует размещенный на территории участка автотранспорт с рекламой осуществляемой деятельности. Жилой дом на момент обследования для проживания не используется. Таким образом, земельный участок используется ФИО1 не в соответствии с видом разрешенного использования в период с 2015г. по настоящее время. Таким образом, данный земельный участок используется неправомерно, что нарушает положения ст. 42 ЗК РФ, а в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8. КРФ об АП.

В судебном заседании заявитель ФИО1 доводы жалобы поддержал и просил удовлетворить. Суду пояснил о том, что осмотр земельного участка и строений проводился без участия собственника земельного участка, поэтому государственный инспектор не может утверждать о факте не проживания в жилом доме; доказательств, что на обследуемом земельном участке принимаются заказы и проводится демонстрация образцов изделий также не предоставлены.

Представитель заявителя ФИО3, действующий по доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержал и просил их удовлетворить. Суду пояснил о том, что 23.04.2018г. администрацией Изобильненского городского округа СК на основании выездной проверки составлен акт соблюдения земельного законодательства, из которого усматривается, об отсутствии нарушений земельного законодательства РФ в отношении земельного участка ФИО1

Суд, выслушав мнения ФИО1 и его представителя ФИО3, исследовав представленные материалы, приходит к следующим выводам.

Статья 26.2 Кодекса РФ об АП гласит, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КРФ об АП в постановлении по делу об административном правонарушении, среди прочих сведений, должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Как усматривается из материалов дела об административном правонурашении, ФИО1 использовал земельный участок в период с 2015г. по настоящее время не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, в связи с чем, в отношении него составлен протокол об административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 8.8. КРФ об АП и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Из акта административного обследования объекта земельных отношений № 17-АО от 13.04.2018г., составленного сотрудником Управлением Росреестра по СК следует, что осмотр земельного участка ФИО1 был произведен сотрудниками 13.04.2018г., в связи с чем, в отношении него было возбуждено административное дело по ч. 1 ст. 8.8. КРФ об АП.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 05.04.2018г. следует, что ФИО1 является собственникам указанного земельного участка с 21.01.2016г., о чем в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 26.01.2016г. сделана запись о регистрации.

Статья 24.1 Кодекса РФ об АП гласит, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Исходя из п. 4 ч.1 ст. 30.7 КРФ об АП следует, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, суд полагает, что при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1, дата совершения административного правонарушения установлена наверно (с 2015г. по настоящее время).

Вместе с тем, следует отметить что, ФИО1, является собственником указанного земельного участка только с 2016г.

Кроме того, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КРФ об АП, не пропущен.

Следовательно, указанные нарушения, являются существенными, не позволяющие всесторонне, полно и объективно рассмотреть указанное дело по существу, в связи с чем, суд приходит к выводу об отмене постановления о назначении административного наказания ФИО1 по ч.1 ст. 8.8. КРФ об АП и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть данное дело, в порядке п.4 ч. 1 ст. 30.7 КРФ об АП.

В связи с чем, жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 7.1, 30.5-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.8. КРФ об АП - удовлетворить частично.

Постановление о назначении административного наказания от 03.05.2018г., вынесенное главным государственным инспектором Изобильненского и Труновского районов по использованию и охране земель Управления Росреестра по СК ФИО2 по делу №14/8.8/2018г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8. КРФ об АП, в отношении ФИО1 отменить в порядке п. 4 ч.1 ст. 30.7 КРФ об АП.

Возвратить дело № 14/8.8/2018г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8. КРФ об АП, в отношении ФИО1 на рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть указанное дело.

Решение судьи по жалобе может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Изобильненский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Счетчиков