Решение № 2-441/2018 2-441/2018 ~ М-457/2018 М-457/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2-441/2018

Мотивированное
решение изготовлено: 04 июля 2018 года.

Дело № 2-441/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Переяславка 29 июня 2018 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе: председательствующего судьи О.М. Красногоровой, при секретаре В.Ю. Желудковой, с участием представителя истца – старшего помощника прокурора района имени Лазо Хабаровского края ФИО1, представителя ответчика администрации Марусинского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края ФИО2, действующей согласно правам по должности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора района имени Лазо Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Марусинского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края о возложении обязанности совершить определённые действия,

установил:

Истец – исполняющий обязанности прокурора района имени Лазо Хабаровского края в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился с указанным иском к ответчику, обосновав исковые требования тем, что в результате проверки исполнения требований законодательства о противопожарной безопасности установлено, что у водоёмов (водоисточников) на территории сёл Марусино, Соколовка, Васильевка Марусинского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края, а также по направлению движения к этим водоёмам, отсутствуют указатели с чётко нанесёнными на них цифрами, указывающими расстояние до водоисточника. Кроме того, естественные водоисточники на территории данных населённых пунктов не имеют подъездов с площадками (пирсами) с твёрдым покрытием размером не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Также в ходе проверки установлено, что в период со дня схода с снежного покрова администрацией Марусинского сельского поселения не произведена очистка территорий, прилегающих к лесополосе, от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, мусора и других горючих материалов.

Поскольку вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии администрации в период подготовки к пожароопасному сезону 2018 года и о недостаточности мер, предпринятых в период прохождения пожароопасного сезона, истец просил возложить на администрацию Марусинского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края обязанности: в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить на территории с. Марусино, с. Соколовка, с. Васильевка, а также по направлениям движения к ним, указатели (объёмные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), с чётко нанесёнными на них цифрами, указывающими расстояние до водоисточника; в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать в черте населённых пунктов муниципального образования (с. Марусино, с. Соколовка, с. Васильевка) подъёзды с площадками (пирсами) с твёрдым покрытием размером не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести очистку территорий, прилегающих к лесополосе, от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, мусора и других горючих материалов шириной не менее 0,5 метров.

Впоследствии истцом произведено уточнение исковых требований, в соответствии с которыми в окончательном варианте исполняющий обязанности прокурора просит обязать администрацию Марусинского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края: в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить на территории с. Марусино, с. Соколовка, с. Васильевка указатели (объёмные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) с чётко нанесёнными на них цифрами, указывающими расстояние до водоисточника; произвести очистку территории, прилегающей к лесополосе возле дома № 1 по ул. Заозерная в с. Марусино, от сухой травянистой растительности и других горючих материалов не менее 0,5 метров.

В судебном заседании представитель истца исковые требования в окончательной редакции поддержала в полном объёме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика оставила разрешение спорного вопроса на усмотрение суда, пояснила, что требуемые мероприятия будут проведены в ближайшее время.

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив письменные материалы дела в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 9 части 1, частью 3 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 8 части 1 статьи 5 Устава Марусинского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения отнесено к компетенции указанного муниципального образования. Сёла Марусино, Васильевка и Соколовка входят в состав Марусинского сельского поселения.

В материалах дела имеется акт обследования, проведённого 26 апреля 2018 года инспектором отдела ГО и ЧС администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края ФИО8, начальником ПЧ 78 ФИО9, согласно которому на момент обследования у водоёмов (водоисточников) на территории с. Марусино, с. Соколовка, с. Васильевка, входящих в состав Марусинского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края, а также по направлению движения к ним, отсутствуют соответствующие указатели (объёмные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) с чётко нанесёнными на них цифрами, указывающими расстояние до водоисточника. Также из содержания акта от 26 апреля 2018 года следует, что в период со дня схода снежного покрова администрацией Марусинского сельского поселения не произведена очистка территории рядом с домом 1 по ул. Заозёрная в с. Марусино, прилегающей к лесополосе, от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, мусора и других горючих материалов, шириной не менее 10 метров от леса.

Поскольку вышеприведённые обстоятельства не оспорены представителем ответчика и доказательств, опровергающих данные сведения, как того требуют положения статьи 56 Гражданского процессуального кодека РФ о распределении бремени по доказыванию между участниками гражданского судопроизводства, не предъявлено, суд считает, что названные факты нашли своё подтверждение в судебном заседании.

В соответствии с положениями статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населённых пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов РФ в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов, внутригородских районов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

Статьёй 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения (часть 1). К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары (часть 2).

На основании пункта 8.6 свода правил «СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утверждённого приказом МЧС России от 25 марта 2009 года № 178, у гидрантов и водоёмов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объёмные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации). На них должны быть чётко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.

Требования вышеназванных Федеральных законов и подзаконных актов, как отмечено выше, администрацией Марусинского сельского поселения не соблюдены, необходимые указатели в сёлах Марусино, Соколовка и Васильевка отсутствуют, что подтверждается материалами дела, не отрицается представителем ответчика и служит основанием для удовлетворения иска в этой части.

Кроме того, ответчиком не исполнены положения пункта 72.3 Правил противопожарного режима в РФ, утверждённых постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме», в соответствии с которым в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают её очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Факт непринятия мер по очистке территории, прилегающей к лесу в районе дома № 1 по ул. Заозерная в с. Марусино, от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов также нашёл своё подтверждение в судебном заседании и подлежит устранению.

Вместе с тем, ширина полосы, на которой прокурор просит произвести очистку территории в с. Марусино от сухой травянистой растительности и других горючих материалов, в исковом заявлении указана меньшей (не менее 0,5 метров), чем предусмотрена Правилами противопожарного режима (не менее 10 метров). Однако, поскольку суд не может выйти за рамки заявленных требований, исковое заявление подлежит удовлетворению в объёме, указанном прокурором.

Согласно частям 1 и 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае, если действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, к совершению которых обязывается ответчик могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Проанализировав все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что оптимальный срок, в течение которого ответчик сможет устранить вышеуказанные нарушения и исполнить возложенные на него обязанности, является срок, указанный в исковом заявлении прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора района имени Лазо Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Марусинского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края о возложении обязанности совершить определённые действия – удовлетворить полностью.

Возложить на администрацию Марусинского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края обязанности в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: установить на территории с. Марусино, с. Соколовка, с. Васильевка указатели (объёмные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) с чётко нанесёнными на них цифрами, указывающими расстояние до водоисточника; произвести очистку территории, прилегающей к лесополосе возле дома № 1 по ул. Заозерная в с. Марусино, от сухой травянистой растительности и других горючих материалов на полосе шириной не менее 0,5 метра.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий О.М. Красногорова