Решение № 12-28/2025 от 10 июня 2025 г. по делу № 12-28/2025

Дело №


РЕШЕНИЕ

11 июня 2025 года <адрес>

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда жалобу ФИО1 на постановление № начальника ОП № (по <адрес>) УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением № начальника ОП № (по <адрес>) УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере -- руб с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы РФ.

Не согласившись с принятым решением, ФИО11 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что считает постановление незаконным, поскольку он обучается в ФФГБОУ ОГУ им ФИО3 на 2 курсе, имеет жену, также обучающуюся в <адрес>. Просил отменить постановление не назначать ему выдворение за пределы РФ.

В судебном заседании ФИО10. поддержал доводы своей жалобы.

Должностное лицо, составившее протокол в отношении ФИО12 ст. инспектор ОДН ЛО МВД России на станции Орел ФИО4 полагалась на усмотрение суда при рассмотрении жалобы ФИО9

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также КоАП РФ) повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

Судьей установлено и усматривается из материалов дела, что ФИО1 А., будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 45 мин. на железнодорожном вокзале станции Орел, расположенном по адресу: <адрес>, нарушил правила миграционного учета, а именно по прибытию в место пребывания по адресу: <адрес>, не предъявил принимающей стороне документ, удостоверяющий личность в течение 7 рабочих дней со дня прибытия для осуществления постановки на миграционный учет, чем нарушил ст. 20,22 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», п. 26 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО8. административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

- объяснениями ФИО14

- рапортом сотрудника полиции ФИО4;

- копией паспорта ФИО15

- копией уведомления о прибытии,

- данными миграционного учета.

Таким образом, ФИО16 совершил повторно в течение одного года административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, что образует состав административного правонарушения предусмотренного частью 4 данной статьи.

Изучение представленных материалов свидетельствует, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ должностным лицом были своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Должностное лицо начальник ОП № (по <адрес>) УМВД России по <адрес> на основе полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела, пришел к правильному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и виновности ФИО18 в его совершении.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемым к его содержанию и порядку составления, все сведения необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены.

Существенных нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволяющих всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом не допущено.

Постановление о привлечении ФИО17 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5. КоАП РФ для данной категории дел, административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, должностным лицом при вынесении постановления не было учтено следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

При назначении ФИО19 административного наказания суд учитывает указанные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также требования ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>) и ст. 4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании было установлено, что ФИО20 на территории России имеет прочные социальные связи, проживает и учится с 2022 года в высшем учебном заведении.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", который был введен Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при определении наказания за административное правонарушение необходимо учитывать положения части 3 статьи 3.3 КоАП РФ о допустимом сочетании видов административных наказаний за административное правонарушение, имея в виду, что за конкретное правонарушение может быть назначено только основное либо основное и одно из дополнительных наказаний, предусмотренных санкцией применяемой статьи Особенной части КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации. Кроме того, при применении указанных норм необходимо иметь в виду, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

Собранные по делу доказательства указывают на то, что назначение ФИО21 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не может быть применено.

Учитывая изложенное, полагаю, что обжалуемое постановление подлежит изменению, а жалоба ФИО22 удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление № начальника ОП № (по <адрес>) УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить в части назначенного наказания.

ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере -- руб без выдворения за пределы РФ.

Прекратить содержание ФИО23 в ЦВСИГ УМВД России по <адрес>.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в порядке ст. 30.12-30.17 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья ФИО5