Решение № 2-4457/2024 от 19 декабря 2024 г. по делу № 2-3331/2024

Дело № 2-4457/2024

УИД: 23RS0059-01-2024-006361-43


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2024 г. г. Сочи

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ткаченко С.С.,

при секретаре судебного заседания Крышталевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Южного межрегионального управления Росприроднадзора к ФИО2 о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде,

УСТАНОВИЛ:

Южное межрегиональное управление Росприроднадзора обратилось в суд с иском заявлением к ФИО2, в котором просит взыскать с ответчика ущерб, причиненный окружающей среде в размере 1 002 019 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, 13 марта 2024 г. специалистами Южного межрегионального управления Росприроднадзора на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, осуществлено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. В ходе выездного обследования установлено, что поверхность почвы вышеуказанного земельного участка захламлена навалами отхода: грунт, - образовавшийся при проведении землеройных работ. На момент обследования на вышеуказанном земельном участке хозяйственная деятельность не велась. Привлеченными специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» в рамках выезда на земельном участке с кадастровым номером № отбор проб почвы для определения массовой концентрации загрязняющих веществ, а также отбор проб фоновой пробы для определения мощности плодородного слоя (органического вещества) не представляется возможным по причине того, что земельный участок полностью перекрыт отходами грунта. В целях отнесения отходов к классу опасности для окружающей среды - на земельном участке с кадастровым номером № произведён отбор проб отхода: грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ. На основании полученных результатов морфологического состава и определения степени токсичности и экспертного заключения по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 26 марта 2024 г. №, установлено, что грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ может быть отнесен к классу опасности для окружающей природной среды и соответствовать наименованию «отходы грунта при проведении открытых земляных работ практически неопасные», код ФККО № В соответствии с протоколами отбора проб (образцов) почвы, отходов, - донных отложений от 13 марта 2024 г. № площадь занятая отходами на земельном участке с кадастровым номером № составила 888 кв.м. Правообладателем указанного земельного участка является ответчик ФИО2 Согласно расчету суммы вреда, причиненного почвам в результате загрязнения почв, как объекту охраны окружающей среды, составляет 1 002 019 рублей. Управлением было направлено письмо в адрес ответчика о добровольной оплате суммы вреда, причиненный окружающей среде, которое ответчиком требование оставлено без удовлетворения.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Представитель истца Южное межрегиональное управление Росприроднадзора ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена судом надлежаще и своевременно, в адресованном суду ходатайстве просит рассмотреть дело в отсутствии представителя истца.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и своевременно о времени и месте судебного заседания, обеспечил явку своего представителя.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, полагая, что ФИО2 не является виновным лицом. Кроме того, пояснила, что ФИО2 обратился в отдел полиции (Адлерский район) УВД по г. Сочи с заявлением о возбуждении уголовного дела о неправомерных действиях по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №. Постановлением ст. УУП ОУУП ОП (Адлерский район) УВД по г. Сочи от 12 июля 2024 г. принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела, в связи с отсутствием события преступления. Постановлением и.о. заместителя прокурора Адлерского района г. Сочи от 18 ноября 2024 г. удовлетворена жалоба ФИО2 о несогласии с действиями должностных лиц ОП (адлерский район) УВД по г. Сочи. В связи с чем, просила суд приостановить производство по гражданскому делу до окончания проверки по заявлению ФИО2

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание, в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, признав причины неявки лиц, участвующих в судебном заседании неуважительными.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, проанализировав и оценив все в совокупности, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что 13 марта 2024 г. специалистами Южного межрегионального управления Росприроднадзора на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 13 марта 2024 г. №, осуществлено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли поселений, земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>.

В ходе выездного обследования установлено, что поверхность почвы вышеуказанного земельного участка захламлена навалами отхода: грунт, - образовавшийся при проведении землеройных работ.

На момент обследования на вышеуказанном земельном участке хозяйственная деятельность не велась.

Привлеченными специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» в рамках выезда на земельном участке с кадастровым номером № отбор проб почвы для определения массовой концентрации загрязняющих веществ, а также отбор проб фоновой пробы для определения мощности плодородного слоя (органического вещества) не представляется возможным по причине того, что земельный участок полностью перекрыт отходами грунта (акт о невозможности отбора проб (образцов) от 05 марта 2024 г. №).

В целях отнесения отходов к классу опасности для окружающей среды - на земельном участке с кадастровым номером № произведён отбор проб отхода: грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ (протокол отбора проб (образцов) почвы, отходов, донных отложений от 13 марта 2024 г. №).

На основании полученных результатов морфологического состава (протокол испытаний (измерения) проб отхода от 26 марта 2024 г. №) и определения степени токсичности (протокол биотестирования проб отхода от 26 марта 2024 г. №) и экспертного заключения по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 26 марта 2024 г. № грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ может быть отнесен к классу опасности для окружающей природной среды и соответствовать наименованию «отходы грунта при проведении открытых земляных работ практически неопасные», код ФККО №.

В соответствии с протоколами отбора проб (образцов) почвы, отходов, - донных отложений от 13 марта 2024 г. № площадь занятая отходами на земельном участке с кадастровым номером № составила 888 кв.м.

Рациональное использование и охрана земель регламентируются общими и специальными нормативными актами земельного и экологического законодательства.

Согласно статьям 4, 4.1 ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Загрязняющие вещества, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, определяются: с учетом уровня токсичности, канцерогенных и (или) мутагенных свойств химических и иных веществ, в том числе имеющих тенденцию к накоплению в окружающей среде, а также их способности к преобразованию в окружающей среде в соединения, обладающие большей токсичностью; с учетом данных государственного экологического мониторинга и социально-гигиенического мониторинга; при наличии методик (методов) измерения загрязняющих веществ».

Согласно ч. 1 ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч 2 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение опасных отходов и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов; ввоз опасных отходов в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания; ввоз радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их хранения, переработки или захоронения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения.

Согласно ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с ч.2 ст.13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В соответствии с ч.5 ст.13 Земельного кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В силу требований ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.34 ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии с п.10 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ (Минприроды РФ) от 08 июля 2010 г. № 238 «Об утверждении методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», в результате самовольного (незаконного) перекрытия поверхности почв, а также почвенного профиля искусственными покрытиями и (или) линейными объектами, в том числе отходами производства и потребления, почве как объекту охраны окружающей среды, может быть причинен вред.

В соответствии со ст.1 ФЗ «Об охране окружающей среды» под нормативами предельно допустимых концентраций химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, понимаются нормативы, которые установлены в соответствии с показателями предельно допустимого содержания химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающей среде, и несоблюдение которых может привести к загрязнению окружающей среды, деградации естественных экологических систем. Вредом окружающей среде признается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Согласно представленному расчету сумму вреда, причиненного почвам в результате химического загрязнения почв, как объекту охраны окружающей среды составляет 1 002 019,2 рублей.

Таким образом, сумма размера взыскания за вред, причинённый почвам как объекту охраны окружающей среды от самовольного (незаконного) перекрытия поверхности почв, а также почвенного профиля искусственными покрытиями и (или) линейными объектами и как объекту охраны окружающей среды от химического загрязнения составила 1 002 019,2 рублей.

Согласно представленной в материалы дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, является ФИО1

Управлением было направлено письмо о добровольной оплате за вред, причиненный окружающей среде. Однако данное требование ответчиком оставлено без внимания.

На основании вышеизложенного следует, что вина ФИО2 в причинении вреда окружающей среде в размере 1 002 019,2 рублей подтверждается представленными доказательствами.

При этом довод ФИО2 об отсутствии вины в его действиях, суд находит несостоятельным, не подтверждённым допустимыми и относимыми доказательствами.

Так, из материалов дела судом установлено, что по заявлению ФИО2 зарегистрировано КУСП № от 02 юля 2024 г. по факту неправоверных действий по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером: №.

Постановлением ст. УУП ОУУП ОП (Адлерский район) УВД по г. Сочи от 12 июля 2024 г. отказано в возбуждении уголовного дела по заявлению ФИО2 по признаком преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 262 УК РФ, по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием события преступления.

Постановлением и.о. заместителя прокурора Адлерского района г. Сочи от 18 ноября 2024 г. жалоба ФИО2 о несогласии с действиями должностных лиц ОП (Адлерский район) УВД по г. Сочи удовлетворена.

Между тем, сведений о том, что на сегодняшний день органами предварительного следствия утверждено обвинительное заключение, уголовное дело направлено в суд, а также имеется вступивший в законную силу приговор суда, в материалы дела не представлено.

В соответствии со ст.ст. 56, 57 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с пунктом 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (пункт 2 статьи 67 ГПК РФ).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (пункт 3 статьи 67 ГПК РФ).

Принимая во внимание вышеизложенной, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО2 в причинении вреда окружающей среде в размере 1 002 019,2 рублей подтверждается представленными доказательствами. Доказательств иного стороной ответчика не представлено.

При этом суд полагает необходимым разъяснить ответчику, что в случае изменения обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, он вправе обратиться в суд в порядке ст. 392 Гражданского процессуального кодекса РФ, а также при рассмотрении уголовного дела судом вправе претендовать на возмещение ущерба в качестве гражданского истца в порядке ст. 44 Уголовного процессуального кодекса РФ.

Согласно ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку исковые требования удовлетворены, а истец, в силу ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины освобожден, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета в размере 13 210,10 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 98, 194-199, ст. 237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Южного межрегионального управления Росприроднадзора к ФИО2 о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде – удовлетворить.

Взыскать со ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ серии № №) в пользу Южного межрегионального управления Росприроднадзора (ИНН <***>, ОГРН <***>) ущерб, причиненный окружающей среде в размере 1 002 019,2 рублей, перечислив указанную сумму по следующим реквизитам: получатель УФК по Краснодарскому краю (Южное межрегиональное управление Росприроднадзора), банк получателя: ЮЖНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ // УФК по Краснодарскому краю, г. Краснодар, номер единого казначейского счета в УФК по Краснодарскому краю – №, номер казначейского счета в УФУ по Краснодарскому краю – №, лицевой счет (л/сч): №, БИК №, ИНН №, КПП №, КБК №, ОКТМО 03726000, УИН №

Взыскать со ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ серии № №) государственную пошлину в доход бюджета в размере 13 210,10 рублей, перечислив указанную сумму по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: Казначейство России (ФНС России); наименование банка получателя средств: «ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИ//УФК по Тульской области, г. Тула»; БИК банка получателя средств: №; Кор./счет: №; Номер счета получателя платежа: №; ИНН получателя: №; КПП получателя: №; Код бюджетной классификации (КБК): №; ОКТМО: №.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Хостинский районный суд г. Сочи.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13 января 2025 г.

Председательствующий: С.С. Ткаченко

На момент публикации не вступило в законную силу