Постановление № 5-705/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 5-705/2017

Дело №

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 июня 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловска-Камчатского городского суда Камчатского края Крамаренко Любовь Григорьевна, при секретаре ФИО4, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО2 кизи, гражданки Республики Узбекистан, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в городе Андижан Республики Узбекистан, имеющей средне образование, не состоящей в браке, не работающей, фактически проживающей в <...><адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, расположенном по адресу: ул. Петропавловск-Камчатский, <адрес> кабинет №, установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. На учете по месту пребывания на территории Российской Федерации не состояла. В настоящее время в нарушение ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не выехала из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, фактически проживает в г. Петропавловске-Камчатском без постановки на миграционный учет по месту пребывания по адресу: переулок Ботанический, <адрес>, уклоняется от выезда из Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

При рассмотрении дела гражданка Республики Узбекистан ФИО6 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях признала, дополнительно суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ прибыла в Российскую Федерацию вместе с мамой ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Мать приобрела гражданство Российской Федерации. Гражданство Российской Федерации оформить не может, в виду отсутствия паспорта, и по этой причине не может покинуть территорию Российской Федерации. В настоящей момент проживает совместно с матерью, родными сестрами и братом, которые также являются гражданами Российской Федерации. В Республики Узбекистан проживает её гражданский муж и отец, которые имеют гражданство Республики Узбекистан (л.д. 2).

Выслушав пояснения ФИО6, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм., далее - Закон) признает законно находящимся в Российской Федерации лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Разрешение на временное проживание и вид на жительство являются документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина или лица без гражданства и подтверждающие их право на временное или постоянное проживание в Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Вина ФИО6 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.

ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданкой Республики Узбекистан, как следует из заключения об установлении личности иностранного гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно материалам дела, а именно справки начальника ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, гражданка Республики Узбекистан ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по учетам иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Камчатскому краю не значится (л.д. 11).

Как следует из заключения об установлении личности иностранного гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения прибыла на территорию Российской Федерации в 2008 году, будучи несовершеннолетней, в городе Петропавловске-Камчатском проживала вместе с матерью ФИО5, мать на миграционный учет ФИО3 не ставила. ФИО1 приобрела гражданство Российской Федерации.

В протоколе об административном правонарушении зафиксировано, что ДД.ММ.ГГГГ выявлено нарушение ФИО6 режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Документов, подтверждающих право ФИО6 на пребывание с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время на территории Российской Федерации, судье не представлено.

При таких обстоятельствах в действиях ФИО6 имеется нарушение требований ст. 5 вышеуказанного Закона.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, правонарушение ФИО6 является длящимся, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ и до выявления сотрудниками ОИК Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю совершенного административного правонарушения и пресечения его совершения (ДД.ММ.ГГГГ), она находилась на территории Российской Федерации, то есть продолжала совершать административное правонарушение.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, судья считает вину гражданки Республики Узбекистан ФИО6 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует её действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного деяния, данных о личности виновного, обстоятельств смягчающих административную ответственность, считаю необходимым назначить гражданке Республики Кыргызстан ФИО6 наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Материалами дела установлено, что ФИО2 кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения приходится дочерью ФИО5, которая имеет гражданство Российской Федерации (л.д. 9).

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО5 пояснила, что прибыла в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ вместе с несовершеннолетней дочерью ФИО6. ДД.ММ.ГГГГ приобрела гражданство Российской Федерации. По причине отсутствия паспорта у ФИО6, не смогла ей оформить гражданство Российской Федерации. Проживает по адресу: <...><адрес> совместно с дочерью ФИО6, ведут совместное хозяйство, отмечают вместе праздники и дни рождения. Вместе с ними проживают её (ФИО1) несовершеннолетние дети. В настоящее время её дочь ФИО6 беременная срок 22-23 недели, муж дочери проживает в Узбекистане (л.д. 8).

Согласно протокола ультразвукового исследования беременности от ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО6 срок беременности 22-23 недели.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ и ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы, а правовое положение иностранных граждан в РФ, наряду с законами РФ, определяется и международными договорами РФ.

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950г., ратифицированной Российской Федерацией, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию» иностранному гражданину запрещается въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня его административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Очевидно, что на протяжении указанного срока право иностранного гражданина на поддержание отношений с матерью ФИО1, гражданкой РФ, проживающей на территории Камчатского края, будет ограничено.

Конституционным Судом Российской Федерации в постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П сформулирована правовая позиция, согласно которой в целях индивидуализации наказания, обеспечения баланса основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений, допускается, с учетом конкретных обстоятельств дела, назначение лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Принимая во внимание приведенные выше нормы материального права, положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950г. и правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П, прихожу к выводу, что применение наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, является серьезным необоснованным вмешательством со стороны публичных властей в осуществление ФИО6 права на уважение её семейной жизни, в связи с чем применения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации невозможным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Республики Узбекистан ФИО3 кизи виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.<адрес>

Банковские реквизиты на перечисление административного штрафа:

Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (УМВД России по Камчатскому краю), ИНН <***>, КПП 410101001, БИК 043002001, ОКТМО 30701000, ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю, р/счет 40№, КБК 188 1 16 40000 01 6020 140, УИН 18№.