Решение № 2А-25/2024 2А-25/2024(2А-422/2023;)~М-455/2023 2А-422/2023 М-455/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 2А-25/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

административное

дело № 2а-25/2024
16 января 2024 г.
г. Екатеринбург
Екатеринбургский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в составе:

председательствующего – Петюркина А.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика командира войсковой части № – ФИО2,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Токаревым Р.Р.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании решения командира названной воинской части от 9 октября 2023 г. об отказе в увольнении ФИО3 с военной службы по истечению срока контракта,

установил:

ФИО3 через представителя ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором с учетом последующих принятых к производству суда уточнений просил признать незаконным решение командира войсковой части № от 9 октября 2023 г. № 8910, которым ему, ФИО3, отказано в увольнении с военной службы в связи с истечением срока контракта. Он просит обязать названного командира уволить его по указанному основанию и исключить из списков личного состава части.

В обоснование требований в административном иске его автором указано, что контракт о прохождении военной службы ФИО3 с Министерством обороны Российской Федерации заключен на 2 года с 21 сентября 2020 г. по 20 сентября 2022 г., т.е. до объявления Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 частичной мобилизации, в связи с чем на момент издания этого Указа заключенный контракт был недействителен, а ФИО3 подлежал увольнению, поскольку в соответствии с п. 2, 3 ст. 32 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» контрактом установлен срок, на который последний добровольно взял на себя обязательство проходить военную службу. Сам ФИО3 неоднократно обращался к командиру воинской части с рапортом об увольнении с военной службы в связи с истечением срока контракта, в котором было отказано.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал, привел доводы, аналогичные изложенным выше, и дополнительно указал, что в соответствии со ст. 90 Конституции Российской Федерации Указы и распоряжения Президента Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам. Полагает, что п. 4 Указ Президента Российской Федерации, в соответствии с которым контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, не распространяется на контракт, заключенный ФИО3, поскольку ко дню издания этого Указа контракт прекратил свое действие, а новый контракт последний не заключал. Также представитель заявил, что ФИО3 неоднократно представлял рапорта об увольнении, которые у того не принимали, однако доказать этого он не может. В то же время последний с таким рапортом до дня окончания контракта к командиру воинской части не обращался, мероприятия, связанные с увольнением с военной службы, до дня окончания срока, указанного в контракте, с тем не проводились, приказов об увольнении его доверителя не издавалось.

Представитель административного ответчика в судебном заседании требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, сославшись на упомянутый выше Указ Президента Российской Федерации, заявив, что ФИО3 рапорт об увольнении впервые подал командиру воинской части только в сентябре 2023 г., на него тому был дан ответ.

Заслушав представителей сторон, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно копии контракта о прохождении военной службы, он заключен ФИО3 21 сентября 2020 г. с Министерством обороны Российской Федерации в лице командира войсковой части № на срок два года до 20 сентября 2022 г., о вступлении его в силу объявлено приказом от 14 октября 2020 г.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 23 сентября 2020 г. № ФИО3, назначенный приказом <данные изъяты> от 15 сентября 2020 г. на воинскую должность <данные изъяты>, с 21 сентября этого года зачислен в списки личного состава воинской части, на все виды обеспечения, с ним заключен контракт о прохождении военной службы по 20 сентября 2022 г.

В последующем приказом командира войсковой части № от 10 декабря 2020 г. № ФИО3 назначен на воинскую должность <данные изъяты>, а приказом от 2 августа 2023 г. № – на воинскую должность <данные изъяты>.

В своем заявлении, датированном 19 сентября 2023 г., ФИО3 просит командира войсковой части № расторгнуть заключенный им 21 сентября 2020 г. контракт о прохождении военной службы в связи с истечением срока его действия.

В ответе врио командира войсковой части № на указанный рапорт от 9 октября 2023 г. ФИО3 указано, что оснований для его увольнения с военной службы не имеется.

Как указано в п. 1 ст. 36 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», порядок прохождения военной службы определяется этим Федеральным законом, другими федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 4, 5 ст. 32 названного Федерального закона контракт о прохождении военной службы вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом и прекращает свое действие со дня заключения военнослужащим иного контракта о прохождении военной службы, исключения военнослужащего из списков воинской части в случае, указанном в п. 6 настоящей статьи, а также в иных случаях, установленных федеральными законами. Заключение контракта о прохождении военной службы, прекращение его действия, а также иные отношения, связанные с ним, регулируются настоящим Федеральным законом, Положением о порядке прохождения военной службы, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими порядок прохождения военной службы и статус военнослужащих.

Как следует из п. 9 ст. 4 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237, контракт о прохождении военной службы прекращает свое действие: а) со дня исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части при увольнении с военной службы, в связи с гибелью (смертью), признанием безвестно отсутствующим или объявлением умершим; б) со дня заключения с военнослужащим нового контракта; в) со дня назначения военнослужащего на должность руководителя федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором предусмотрена военная служба; г) со дня приостановления военнослужащему военной службы; д) в иных случаях, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 11 ст. 38 названного выше Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

При этом, исключение из списков личного состава воинской части в силу п. 56 Инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 4 апреля 2017 г. № 170, регламентируется приказами командира (начальника) воинской части по строевой части в пределах предоставленных полномочий.

Таким образом, действующим законодательством определено, что контракт о прохождении военной службы прекращает свое действие в день, указанный в приказе соответствующего командира, как день исключения военнослужащего из списков личного состава части.

Поскольку в суде установлено, что таких приказов командиром войсковой части № в отношении ФИО3 не издавалось, оснований полагать об окончании его военной службы в день, указанный в заключенном им контракте о прохождении военной службы – 20 сентября 2022 г. не имеется.

В то же время, как установлено п. 5 ст. 17 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу.

В соответствии с п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом.

Основания для увольнения военнослужащих по контракту в период частичной мобилизации установлены п. 5 названного Указа, согласно которому такие военнослужащие могут быть уволены: а) по возрасту – по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья – в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

При этом согласно ст. 90 Конституции Российской Федерации указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации. Принимая во внимание, что каких-либо нормативных актов, отменяющих Указ Президента Российской Федерации № 647 от 21 сентября 2022 г. на момент вынесения итогового решения по делу не принято, данный Указ является действующим, а его положения обязательными к применению.

В ходе судебного разбирательства суду сторонами не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии у административного истца одного из предусмотренных п. 5 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 основания для увольнения с военной службы в период частичной мобилизации, а окончание срока контракта к таковым не относится.

Также установлено, что на день издания этого Указа ФИО3 являлся военнослужащим по контракту.

К тому же, согласно разъяснениям, данным в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», военнослужащий, заключая контракт, налагает на себя ряд обязанностей, которые отсутствуют в других видах трудовой деятельности, в частности обязанность продолжать военную службу в т.ч. после истечения срока, указанного в контракте, в случаях, предусмотренных в законе, в т.ч. при невозможности его увольнения.

С учетом изложенного выше следует прийти к выводу о том, что на момент обращения ФИО3 19 сентября 2023 г. к командиру войсковой части № с заявлением об увольнении его по истечении срока контракта, у последнего не имелось оснований для этого, а его действия, связанные с отказом административному истцу в увольнении, выраженные в оспариваемом ответе, полностью основаны на приведенных выше нормативных правовых актах и прав ФИО3 не нарушают.

Таким образом, по итогам рассмотрения дела предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, а поэтому в них надлежит отказать.

В связи с отказом в заявленных требованиях оснований для возмещения административному истцу уплаченной им при обращении в суд государственной пошлины не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175, 179, 180 и 227 КАС РФ, военный суд -

решил:

в удовлетворении заявленных требований ФИО3 об оспаривании решения командира войсковой части № от 9 октября 2023 г. об отказе в увольнении ФИО3 с военной службы по истечению срока контракта – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через Екатеринбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Ю. Петюркин

Мотивированное решение изготовлено 29 января 2024 г.