Решение № 2А-286/2019 2А-286/2019~М-92/2019 М-92/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2А-286/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2019 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе судьи Кривицкой О.Г.,

при секретаре Селютиной Ю.В.,

с участием представителя административного истца ФИО5, по

доверенности,

с участием представителя административного ответчика ФИО7, по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-286/2019 по административному исковому заявлению ФИО2 об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Управление Росреестра по Самарской области),

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об оспаривании решения, указав, что ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым номером № (столярная мастерская), площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (далее — Здание) (запись в ЕГРН №№ от ДД.ММ.ГГГГ). Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0521003:523, однако часть Здания выходит за границы данного земельного участка. Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности Истцу (запись в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ). С целью оформления земельного участка, на котором располагается часть Здания, Истец обратился с Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Департаментом управления имущества по. Самара было выдано распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с утверждением схемы расположения данного участка. Истец обратился в Управления Росреестра по <адрес> с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> было выдано уведомление о приостановлении осуществления кадастрового учета № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец считает данное уведомление незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы, в связи с чем, просит признать незаконным уведомление о приостановлении осуществления кадастрового учета № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Управление Росреестра по <адрес> возобновить рассмотрения заявления ФИО1 о постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: Самара, <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6, действующий на основании доверенности, просил административные исковые требования удовлетворить по основаниям изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по <адрес> ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании относительно удовлетворения административных исковых требований возражала по доводам, изложенным в отзыве на административное исковое заявление (л.д. 57-59 т. 1).

Заинтересованное лицо Департамент управления имуществом городского округа Самара в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает административный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд за защитой прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими Федеральными законами.

В силу ст. 226 КАС РФ орган, наделенный государственными или иными публичными полномочиями и принявший оспариваемые решения, обязан доказать соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения, основания для принятия оспариваемого решения и соответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам.

Согласно ст. 227 КАС РФ основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) органа государственной власти недействительным является одновременно наличие следующих условий - не соответствие нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

В качестве основания для осуществления государственной регистрации административном истцом было представлено межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденный Распоряжением Департамента управления имуществом городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> регистрационные действия в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, были приостановлены на основании пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015г. «О государственной регистрации недвижимости» ?в связи с тем, что форма и ( или) содержание документа, представленного для регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (л.д. 12-13 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец в лице представителя ФИО6 обратился в Управлением Росреестра по <адрес> с заявлением об обжаловании решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ №, однако, апелляционной комиссией было установлено наличие оснований для отказа в принятии к рассмотрению заявления об обжаловании решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета.

В силу статей 14. 15. 18. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав.

При этом документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственной регистрации, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из этапов проведения государственной регистрации является правовая экспертиза документов, осуществляемая с целью выявления оснований, препятствующих проведению государственной регистрации. При этом при наличии сомнений в подлинности представленных документов или достоверности содержащихся в них сведений государственный регистратор прав обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведении с целью подтверждения подлинности документов, достоверности указанных в них сведений.

В ходе проведения правовой экспертизы государственным регистратором установлено, что согласно представленному Распоряжению утвержденного Департаментом управления имуществом г.о. Самара ДД.ММ.ГГГГ №, необходимо сформировать земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., занимаемого складом. Однако, согласно сведениям ЕГРН, здание с кадастровым номером №, под которым формируется данный земельный участок, расположено на земельном участке с кадастровым номером №, который в свою очередь был сформирован под указанным зданием и предоставлен в собственность. Часть здания с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.см. находится в границах образуемого земельного участка. Формирование земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м. с разрешенным использованием – занимаемый складом, с фактической площадью склада <данные изъяты> кв.см., не представляется возможным.

Также государственным регистратором установлено, что согласно представленным документам образование и предоставление органом местного самоуправления земельного участка осуществляется под принадлежащем ФИО1 на праве собственности объектом недвижимого имущества с кадастровым номером №.

В обоснование принятого решения государственным регистратором Управление Росреестра указывает, что согласно сведениям кадастра недвижимости, нежилое здание с кадастровым номером № расположено в границах земельного участка с кадастровым номером №, который был образован в соответствии с приказом министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес><адрес>)».

Принимая во внимание, что под объектом недвижимости с кадастровым номером № уже сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок (кадастровый №), основания для образования иного земельного участка под тем же объектом недвижимости отсутствовали.

В соответствии с ч. 2 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015г. «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

При изложенных обстоятельствах у государственного регистратора возникли обоснованные сомнения в возможности удовлетворения заявления ФИО2, в связи с чем им было принято решение о приостановлении государственной регистрации права для предоставления дополнительных документов сроком на три месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. 12 т.1).

На дату рассмотрения дела трехмесячный срок приостановления осуществления кадастрового истек. Управлением Росреестра по Самарской области принято решение ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета.

Принятие решения о приостановлении в данном случае не свидетельствует об уклонении государственного регистратора от совершения регистрационных действий.

Суд приходит к выводу о том, что уведомление о приостановлении осуществления кадастрового учета № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения административного иска ФИО1

На основании изложенного, и в соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Управления Росреестра по Самарской области) от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении осуществления кадастрового учета отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Судья: Кривицкая О.Г.

Мотивированное решение изготовлено 18.02.2019 года.