Постановление № 5-572/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 5-572/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 06 июня 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Тюкова М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, русским языком владеющего, учащегося в <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

16.05.2019 в период с 02:00 до 03:30 ФИО1, находясь по адресу: <...>, в сквере и, являясь участником несанкционированного публичного мероприятия, проведение которого не было согласовано с Министерством общественной безопасности Свердловской области в нарушение ст. 6 ФЗ от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», принял участие в данном публичном мероприятии – митинге, с целью которого является противостояние строительству храма Святой Екатерины, при этом не выполнил законные требования сотрудников полиции о прекращении публичного мероприятия в соответствии с ч. 2 ст. 17 ФЗ № 54, а также требования пп. 7 ч. 1 ст. 13 ФЗ от 07.02.2011 № 3 «О полиции» о прекращении участия в публичном мероприятии, проводимом с нарушением условий порядка проведения указанного публичного мероприятия.

При составлении протокола об административном правонарушении 16.05.2019 ФИО1 указал, что с правонарушением согласен, также выразил согласие на уведомление его о времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении посредством телефонного звонка и (или) СМС сообщения.

Учитывая положения ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, а также тот факт, что в материалах дела имеются данные о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела (отчет об извещении с помощью СМС-сообщения), ходатайство об отложении рассмотрения дела от него не поступило, судья считает возможным рассмотреть дело при состоявшейся явке.

Из письменных объяснений ФИО1 следует, что 16.05.2019 около 02:30 он находился в парке возле сквера, так как гулял со своей девушкой по ул. Бориса Ельцина, где они ходили по улице и фотографировались. Проходя мимо сотрудников полиции, последние попросили ФИО1 показать содержимое рюкзака, затем сопроводили до служебного автомобиля и доставили в ДЧ ОП № 5 для дальнейшего разбирательства. Во время прохода мимо толпы и сотрудников полиции Лебедкин ничего не кричал и никому лозунгов не предъявлял, плакатов никаких не держал и не показывал.

Из пояснений, данных в судебном заседании должностным лицом ФИО2, усматривается, что он в период с 22:00 15.05.2019 до 08:00 16.05.2019 осуществлял охрану общественного порядка в сквере, расположенном напротив здания театра драмы по адресу: <...>. Часть граждан, находившихся в сквере, выкрикивали лозунги, пытались уронить металлические ограждения, писали лозунги на бумаге и приклеивали их к кронам деревьев. После предупреждения представителя Министерства общественной безопасности Свердловской области и сотрудников полиции УМВД России по г. Екатеринбургу о незаконном его проведении и прекращении противоправных действий, собравшиеся граждане продолжили свое участие в мероприятии. Среди участников несанкционированного мероприятия находился ФИО1 Для пресечения противоправных действий, в период с 02:00 до 03:30 ФИО1 доставили в служебный автобус УМВД России по г. Екатеринбургу.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснил, что является сотрудником Министерства общественной безопасности Свердловской области, 15.05.2019 с 19:00 до 04:00 16.05.2019 в сквере на Октябрьской площади было организовано публичное мероприятие с целью выражения несогласия со строительством Собора Святой Екатерины, уведомление о проведении которого в МОБ не поступало. Участники выражали свой протест лозунгами, плакатами, оскорбительными высказываниями в адрес представителей власти. ФИО3 неоднократно обращался к участникам мероприятия с требованиями прекратить незаконные действия, на его требования участники отвечали нецензурной бранью, бросали стеклянные и пластиковые бутылки, продукты питания. Среди участников публичного мероприятия был ФИО1, который также продолжал присутствовать в месте проведения публичного мероприятия не смотря на требования разойтись.

Из просмотренной в судебном заседании видеозаписи усматривается, что в сквере около театра драмы проводилось публичное мероприятие с участием многочисленного количества граждан, которые активно выражали свою позицию путем громких выкрикиваний, охрану общественного порядка производили сотрудники полиции, также усматривается, что неоднократно выдвигалось требование о прекращении участия в публичном мероприятии уполномоченным должностным лицом.

Заслушав пояснения свидетелей, исследовав письменные материалы дела, а также видеозапись, судья приходит к следующему.

Частью 5 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление этой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно пункту 1 статьи 20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в Международном пакте о гражданских и политических правах, статья 21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ № «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В ст. 2 указанного закона публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В рамках организации публичного мероприятия Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

В силу ст. 7 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования его организатором подается уведомление в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

В силу положений ст. 5 названного закона организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона; не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 6 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел.

Согласно ч. 2 ст. 17 названного Федерального закона в случае невыполнения указания представителя полномочного органа публичной власти о прекращении публичного мероприятия сотрудники полиции принимают необходимые меры по прекращению публичного мероприятия, действуя при этом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 и 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 3 от 07 февраля 2011 года «О полиции» сотрудник полиции вправе требовать от граждан прекратить противоправные действия, а также покинуть место совершения административного правонарушения.

Как видно из материалов дела, 16.05.2019 в период с 02:00 до 03:30 ФИО1, находясь по адресу: <...>, в сквере и, являясь участником несанкционированного публичного мероприятия, проведение которого не было согласовано с Министерством общественной безопасности Свердловской области в нарушение ст. 6 ФЗ от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», принял участие в данном публичном мероприятии – митинге, с целью которого является противостояние строительству храма Святой Екатерины, при этом не выполнил законные требования уполномоченных должностных лиц о прекращении участия в публичном мероприятии, проводимом с нарушением условий порядка проведения указанного публичного мероприятия, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Виновность ФИО1 подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом 6604 № 0738140/1783 от 20.10.2017 об административном правонарушении, в котором указаны вышеописанные обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения;

- рапортом заместителя командира батальона № 3 полка ППСП УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО2 об обнаружении признаков административного правонарушения в действиях ФИО1;

- ответом на запрос Министерства общественной безопасности о том, что уведомлений о проведении публичных мероприятий по адресу: г. Екатеринбург, Октябрьская площадь, д. 2, сквер у театра Драмы, в период с 13 по 18 мая 2019 года не поступало;

- письменными объяснениями сотрудника Министерства общественной безопасности ФИО4, из которых следует, что 15.05.2019 на территории сквера, расположенного на Октябрьской площади с 19:00 собралась группа граждан в количестве от 1000 до 1500 человек. Граждане выкрикивали лозунги, выражающие несогласие со строительством Собора Святой Екатерины, использовали плакаты, надписи на асфальте, пиротехнику. Данное мероприятие отвечало признакам публичного мероприятия, однако уведомления о его проведении в МОБ не подавалось. Сотрудником МОБ ФИО3 неоднократно высказывались требования, через мегафон, о прекращении несанкционированного публичного мероприятия. Одним из участников, который не смотря на требования разойтись, оставался на месте проведения мероприятия и продолжил участие в нем, был ФИО1

- протоколом об административном доставлении ФИО1 от 16.05.2019, в связи с совершением им административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ;

- с целью установления личности ФИО1, в материалах дела содержится копия его паспорта, а также справка на физическое лицо.

Указанные доказательства собраны в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, ничем не опровергнуты.

К письменным объяснениям лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1 о том, что он участия в публичном несогласованном мероприятии не принимал, а лишь прогуливался по ул. Бориса Ельцина и фотографировался, судья относится критически, поскольку факт участия в публичном мероприятии, то есть нахождение на территории, непосредственно прилегающей к месту сосредоточения основной массы протестующих лиц, он не отрицал, а избранная им позиция расценивается как защитная, с целью избежать административной ответственности, что также подтверждается протоколом об административном доставлении, составленном в период с 04:30 до 05:00 16.05.2019, а также пояснениями сотрудника полиции Бабушкина о том, что задерживались только лица, наиболее активно выражающие свое мнение, чьи действия граничили с нарушением общественного порядка.

Видеозапись, приобщенная к материалам дела, также подтверждает установленные по делу обстоятельства, в частности отражающих предъявление требования сотрудником Министерства общественной безопасности в общедоступной форме, через громкоговоритель, прекратить противоправные действия, а также покинуть место проведения несогласованного публичного мероприятия, при этом, непосредственно факт участия ФИО1 на представленной видеозаписи установить не представляется возможным.

Оценив собранные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что ФИО1 16.05.2019 в период с 02:00 до 03:30 принял участие в несогласованном публичном мероприятии, его действия правильно квалифицированы по ч. 5 ст.20.2 КоАП РФ, поскольку он, являясь участником публичного мероприятия, нарушил установленный порядок его проведения.

Оснований не доверять исследованным в судебном заседании доказательствам у судьи не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными должностными лицами, согласуются между собой, заинтересованность этих лиц в исходе дела не установлена.

Исходя из вышеизложенного, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ - нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев предусмотренных частью 6 настоящей статьи нашла свое подтверждение.

При назначении административного наказания, судья принимает во внимание характер правонарушения, личность виновного, имущественное и семейное положение, смягчающие и отягчающие обстоятельства.

В качестве смягчающих вину обстоятельств судья признает возраст ФИО1, а также прохождение им обучения в средне-специальном учебном учреждении.

Отягчающих вину обстоятельств судья не находит.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, судья, руководствуясь конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, а также наличие возможности получения ФИО1 дохода, признает, что цель административного наказания в виде предотвращения совершения новых правонарушений в данном конкретном случае может быть достигнута путем назначения ФИО1 наказания в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять) тысяч рублей.

Копию постановления направить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, органу, составившему протокол.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд города Екатеринбурга в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа:

УИН: 18880466190407381406; протокол № 6604 № 0738140/1783,

УФК по Свердловской области (УМВД России по г. Екатеринбургу),

ИНН <***>,

КПП 667101001,

расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по СО г. Екатеринбург,

БИК 046577001,

КБК 18811690040046000140,

ОКТМО 65701000,

Назначение платежа: административный штраф.

Квитанция об уплате административного штрафа подлежит представлению в Ленинский районный суд города Екатеринбурга до истечения срока для добровольной оплаты штрафа.

Ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25, которая влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Судья: /подпись/ М.С. Тюкова

Копия верна.

Судья:

По состоянию на 06.06.2019 постановление в законную силу не вступило.

Судья: