Решение № 2А-394/2019 2А-61/2020 2А-61/2020(2А-394/2019;)~М-366/2019 М-366/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2А-394/2019

Дело № 2а-61/2020г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЗУБЦОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Зубцов 28 января 2020 года

в составе председательствующего судьи Половова С.О.,

с участием заместителя прокурора Зубцовского района Тверской области Трифонова А.А.,

при секретаре Буряковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

прокурора Зубцовского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации, содержащейся в информационного-телекоммуникационной сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Зубцовского района Тверской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации, содержащейся в информационного-телекоммуникационной сети «интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, указав, что прокуратурой Зубцовского района при организации прокурорского надзора за исполнением закона «Об охране окружающей среды в природопользовании» проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлено, что в свободном доступе в сети «Интернет» на Интернет-ресурсе с доменным именем <адрес> размещена информация, распространение которой в России запрещено.

На вышеуказанном сайте осуществляется размещение информации о торговле редкими видами животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу «Международный союз охраны природы» Международного союза охраны природы.

Сведения, размещенные на указанной Интернет-странице нарушают требования Федерального законодательства, предусматривающего запрет на торговлю редкими видами животных, таких как лемур лори.

При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствует.

На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 -ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации (далее закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, к также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно статьи 2 Закона информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передаче по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно пункту 6 статьи 10 Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлен запрет на распространение в средствах массовой информации, а также в компьютерных информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Законодательство Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность за незаконную добычу и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащим к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации (статья 258.1 УК РФ), а также административную ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка (ст. 8.35 КоАП РФ).

В соответствии с приказом Госкомэкологии РФ от 19.12.1997 №569 «Об утверждении перечней (списков) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных их Красной книги Российской Федерации» малый лори – Nycticebus pygmaeus включен в перечень (список) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 497 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 2 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 №612, под дистанционным способом продажи товаров следует понимать продажу товаров по договору розничной купли-продажи, заключенному на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталоге, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационного-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

Статьей 9 Федерального закона №149-ФЗ, предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 статьи 17 Закона предусмотрено освобождение от гражданско-правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги либо по передачи информации, представленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений, либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

Согласно положениям статьи 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (часть 1).

В реестр включается: 1) домашние имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2).

Информация, содержащаяся на вышеуказанном интернет-сайте, на странице которого для неопределенного круга лиц размещена информация, противоречащая действующему законодательству, предусматривающего запрет на торговлю редкими видами животных в Российской Федерации, подлежит признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На названном интернет-сайте информация побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена административная ответственность (статья 8.35 КоАП РФ) и уголовная ответственность (ст. 258.1 Ук РФ).

Действующими на территории Российской Федерации нормативными правовыми актами не урегулирован порядок признания указанной выше информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 1 ст. 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании вышеизложенного, прокурор Зубцовского района просит признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице сайта: <адрес>, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Представитель административного истца заместитель прокурора Зубцовского района Тверской области Трифонов А.А. административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, в судебное заседание не явился, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не представил.

Исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 3.2 ст. 24 КАС РФ административное исковое заявление о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подается в суд по адресу административного истца или по адресу, места жительства административного ответчика.

В соответствии со ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно- телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации. Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 -ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации (далее закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, к также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно статьи 2 Закона информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передаче по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно пункту 6 статьи 10 Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлен запрет на распространение в средствах массовой информации, а также в компьютерных информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Законодательство Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность за незаконную добычу и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащим к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации (статья 258.1 УК РФ), а также административную ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка (ст. 8.35 КоАП РФ).

В соответствии с приказом Госкомэкологии РФ от 19.12.1997 №569 «Об утверждении перечней (списков) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных их Красной книги Российской Федерации» малый лори – Nycticebus pygmaeus включен в перечень (список) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 497 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 2 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 №612, под дистанционным способом продажи товаров следует понимать продажу товаров по договору розничной купли-продажи, заключенному на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталоге, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационного-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

Статьей 9 Федерального закона №149-ФЗ, предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 статьи 17 Закона предусмотрено освобождение от гражданско-правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги либо по передачи информации, представленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений, либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

Согласно положениям статьи 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (часть 1).

В реестр включается: 1) домашние имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2).

Судом установлено, что прокуратурой Зубцовского района был организован прокурорский надзор за исполнением закона «Об охране окружающей среды в природопользовании». В результате вышеуказанного прокурорского надзора проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлено, что в свободном доступе в сети «Интернет» на Интернет-ресурсе с доменным именем <адрес> размещена информация, распространение которой в России запрещено.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что на вышеуказанном сайте осуществляется размещение информации о торговле редкими видами животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу «Международный союз охраны природы» Международного союза охраны природы. Сведения, размещенные на указанной Интернет-странице нарушают требования Федерального законодательства, предусматривающего запрет на торговлю редкими видами животных, таких как лемур лори.

Доступ на сайт свободный, предварительной регистрации либо введения логина и пароля не требуется, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать и (или) распространить информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует.

При этом сведения, размещенные на указанной Интернет-странице, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения редких видов животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу «Международный союз охраны природы» международного союза охраны природы.

Информация, содержащаяся на вышеуказанном интернет-сайте, на странице которого для неопределенного круга лиц размещена информация, противоречащая действующему законодательству, предусматривающего запрет на торговлю редкими видами животных в Российской Федерации, подлежит признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На названном интернет-сайте информация побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена административная ответственность (статья 8.35 КоАП РФ) и уголовная ответственность (ст. 258.1 Ук РФ).

Действующими на территории Российской Федерации нормативными правовыми актами не урегулирован порядок признания указанной выше информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

При таких обстоятельствах, в целях защиты прав неопределенного круга лиц от получения негативной информации, пресечения возможного нарушения прав граждан, информация, размещенная на указанной странице сайта, должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Согласно информации прокуратуры Зубцовского района, установить владельцев сайтов не представляется возможным.

При таких обстоятельствах, авторы и лица, разместившие указанную информацию на данном сайте, в качестве административных ответчиков не привлечены.

Судом достоверно установлено, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем, доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

На момент проверки интернет-сайт https://tver-1.poluchi-voditelskoe.ru/ в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (<адрес>), отсутствуют, что подтверждается скрин-копиями сайта.

Согласно сообщению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по тверской области от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов URL- адрес <адрес>, не включен.

При таких обстоятельствах, суд находит административные исковые требования прокурора Зубцовского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации, содержащейся в информационного-телекоммуникационной сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Полномочия прокурора на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением определены ст. 35 Закона Российской Федерации от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 39 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Зубцовского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации, содержащейся в информационного-телекоммуникационной сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице <адрес>, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий