Решение № 2А-267/2024 2А-267/2024~М-237/2024 М-237/2024 от 24 ноября 2024 г. по делу № 2А-267/2024

Дело № 2а-267/2024

УИД 76RS0006-01-2024-000374-88 КОПИЯ

Мотивированное
решение

составлено 25.11.2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Новый Некоуз 21 ноября 2024 года

Некоузский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Саитовой Е.А.

с участием прокурора Некоузского района Ярославской области Година В.А.

при секретаре Моховой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск прокурора Некоузского района Ярославской области к Администрации Волжского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Некоузского района в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия администрации Волжского сельского поселения по приведению игрового оборудования детской площадки, расположенной по адресу: <...> Некоузского района Ярославской области, в соответствие с требованиями законодательства; возложении на ответчика обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения Правил благоустройства Волжского сельского поселения, утвержденных решением Муниципального Совета Волжского сельского поселения от 30.03.2018 № 150, в отношении игрового оборудования на данной детской площадке.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Некоузского района в ходе проверки исполнения законодательства в сфере благоустройства в администрации Волжского сельского поселения выявлены нарушения требований Правил благоустройства Волжского сельского поселения, утвержденных решением Муниципального Совета Волжского сельского поселения от 30.03.2018 № 150. Проверкой установлено, что в собственности Волжского сельского поселения находится детская площадка, расположенная по адресу: <...> Некоузского района Ярославской области. Игровое оборудование, расположенное на данной площадке, имеет следующие дефекты: на элементах благоустройства детской площадки имеется ржавчина, допущено отслаивание краски на внешних поверхностях, загрязнение, элементы игрового оборудования из древесины имеют на поверхности дефекты обработки, наличие следов гниения, заусенцев, сколов, что является нарушением п.п. 2.2.9 Правил благоустройства; в песочнице присутствует мусор, что является нарушением п. 2.2.12 Правил благоустройства; крепежные элементы игрового оборудования имеют острые края и выступающие части, что является нарушением п.п. 2.2.9 Правил благоустройства.

В судебном заседании прокурор Некоузского района Ярославской области Годин В.А. административный иск поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить.

Администрация Волжского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области в судебное заседание представителей не направила, представила отзыв, в котором предъявленные прокурором требования признала в полном объеме, просили увеличить срок устранения нарушений до 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело при имеющейся явке.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства по делу в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействия физическому развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесено утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Решением Муниципального Совета Волжского сельского поселения от 30.03.2018 № 150 утверждены Правила благоустройства Волжского сельского поселения.

Согласно п. 1.2 Правил они обязательны к исполнению на всей территории Волжского сельского поселения для органов местного самоуправления Волжского сельского поселения, юридических и физических лиц.

Пунктами 2.1.2, 2.1.3 Правил предусмотрены общие требования к детским, спортивны площадкам, местам отдыха (площадки отдыха и зоны отдыха), паркам, скверам, к ограждениям, МАФ, скамейкам, урнам, водным устройствам, спортивному оборудованию, объектам наружного освещения, улично-коммунального оборудования, улично-технического оборудования, информационным конструкциям, вывескам, рекламным конструкциям, которые:

- должны быть безопасными и установленными в соответствии с требованиями действующего законодательства;

- должны содержаться в исправном состоянии и отвечать функциональному назначению;

- должны быть чистыми, не допускается наличие ржавчины, коррозии, грязи;

- не допускается отслаивание краски на внешних поверхностях;

- элементы оборудования из древесины не должны иметь на поверхности дефектов обработки (заусенцев, отщепов, сколов и т.п.);

- не допускается наличие гниения основания деревянных опор и стоек;

- не допускается наличие размещенных (прикрепленных, приклеенных, прибитых) информационных и рекламных материалов в местах, не предназначенных для этих целей.

Пунктом 2.2.9 Правил предусмотрено, что элементы оборудования из древесины не должны иметь на поверхности дефектов обработки (заусенцев, отщепов, сколов и т.п.). Не допускается наличие гниения основания деревянных опор и стоек. Не допускается наличие на детской площадке выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками, а также наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму. Углы и края любой доступной для детей части оборудования должны быть закруглены.

В соответствии с пунктом 2.2.12. Правил песок в песочнице не должен содержать отходов, мусора и экскрементов животных.

В нарушение указанных требований игровое оборудование, расположенное на детской площадке по адресу: <...> Некоузского района Ярославской области, имеет следующие дефекты: на элементах благоустройства детской площадки имеется ржавчина, допущено отслаивание краски на внешних поверхностях, загрязнение, элементы игрового оборудования из древесины имеют на поверхности дефекты обработки, наличие следов гниения, заусенцев, сколов, что является нарушением п.п. 2.2.9 Правил благоустройства; в песочнице присутствует мусор, что является нарушением п. 2.2.12 Правил благоустройства; крепежные элементы игрового оборудования имеют острые края и выступающие части, что является нарушением п.п. 2.2.9 Правил благоустройства.

В 2023 году прокуратурой района по данному факту вносилось представление в адрес Главы Волжского сельского поселения. Однако действенных мер для приведения детской площадки в соответствие администрацией не предпринято, нарушения до настоящего времени не устранены.

Названные нарушения, допущенные при содержании детской игровой площадки, противоречат требованиям законодательства и муниципальных нормативных правовых актов, ставят под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Детская площадка, расположенная по адресу: <...> Некоузского района Ярославской области, находится в собственности Волжского сельского поселения.

Ходатайство административного ответчика об увеличении срока до 1 года для устранения допущенных нарушений суд отклоняет, так как административный ответчик узнал о существующих нарушениях еще в 2023 году и до настоящего времени не предпринял мер для их устранения. Приходя к выводу об отсутствии оснований для увеличения срока исполнения требований, суд учитывает относительно незначительный объем подлежащих выполнению работ, возможность, предоставленную законодательством о контрактной системе в сфере закупок органам местного самоуправления сельских поселений, заключать муниципальные контракты стоимостью до 600000 рублей с единственным поставщиком без проведения конкурсных процедур, а также принимает во внимание, что длительное не устранение дефектов игрового оборудования, препятствующее его безопасной эксплуатации, повышает вероятность причинения вреда несовершеннолетним, что недопустимо.

При указанных обстоятельствах административные исковые требования прокурора Некоузского района, предъявленные к Администрации Волжского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области о признании бездействия ответчика незаконным и об устранении нарушения законодательства в сфере благоустройства, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования прокурора (ОГРН: <***>) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Волжского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области (ОГРН <***>) по приведению детской площадки, расположенной по адресу: <...> Некоузского района Ярославской области, в соответствие с требованиями законодательства.

Возложить на Администрацию Волжского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области обязанность устранить нарушения Правил благоустройства Волжского сельского поселения, утвержденных решением Муниципального Совета Волжского сельского поселения от 30.03.2018 №150, на детской площадке, расположенной по адресу: <...>, а именно устранить ржавчину, отслаивание краски на внешних поверхностях, загрязнение на элементах благоустройства детской площадки; устранить дефекты обработки, сколы на элементах игрового оборудования из древесины; восстановить целостность элементов игрового оборудования; удалить острые края и выступающие части на элементах игрового оборудования, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу, об исполнении решения сообщить в Некоузский районный суд Ярославской области и прокурору Некоузского района Ярославской области не позднее 1 месяца с момента истечения срока, установленного судом для исполнения решения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ярославского областного суда в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Некоузский районный суд Ярославской области.

Судья Е.А.Саитова

Копия верна

Судья