Решение № 2А-589/2017 2А-589/2017~М-504/2017 М-504/2017 от 24 марта 2017 г. по делу № 2А-589/2017

Дело № 2а-589/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 25 марта 2017 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе

судьи Кравченко Т.Н.,

при секретаре Барышник Т.А.,

с участием:

представителя административного истца ОМВД РФ по Гулькевичскому району ФИО2, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика ФИО3,

помощника прокурора Гулькевичского района Рубашина Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ОМВД Гулькевичского района Краснодарского края к ФИО1 о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства,

у с т а н о в и л:

ОМВД России по Гулькевичскому району обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 о продлении ему срока содержания лица подлежащего депортации с территории Российской Федерации в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...> на срок до 30 суток для осуществления процедуры депортации.

В обосновании иска указано, что ФИО1, <личные данные изъяты>, на территории Российской Федерации регистрации по месту жительства пребывания не имеет, 23.03.2007 года осужденный Ленинградским районным судом Краснодарского края по ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 228.1 УК РФ к 9 годам и 10 месяцам лишения свободы, освободившийся по отбытию наказания 27.09.2016 года.

Документов подтверждающих гражданство Российской Федерации, а так же документов подтверждающих принадлежность к гражданству иного иностранного государства у ФИО3 не имеется, на основании заключения УФМС России по Краснодарскому краю от 15.03.2016 года ФИО3 гражданином Российской Федерации не является, на основании заключения ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю от 07.12.2016 года ФИО3 является лицом без гражданства.

При освобождении был документирован справкой (форма Б) серия № № ИК № УФСИН по Краснодарскому краю.

Министерством юстиции Российской Федерации 13.11.2013 года за № в отношении ФИО3 вынесено Распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы до 27.09.2024 года.

24.08.2016 года ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении ФИО3 вынесено решение о депортации. До настоящего времени решение о депортации не исполнено.

Согласно п.п. 4 и 12 ст. 31 настоящего Федерального закона, исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции, после отбытия данным иностранным гражданином наказания.

В связи с отсутствием у ФИО3 на момент освобождения из мест лишения свободы, документов, удостоверяющих личность, исполнить решение о его депортации не представлялось возможным, поэтому, в соответствии с п. 9.3 ст. 31 Федерального закона №: 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 28.09.2016 года решением Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края ФИО3 был помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Краснодарскому краю по адресу: гор. <...> на срок до 26.03.2017 года включительно.

Меры по документированию ФИО3 свидетельством на возвращение в государство гражданской принадлежности ЦВСИГ УВД гор. Сочи были предприняты, был направлен запрос в Посольства Республики Швейцарии Секция интересов Грузии в Российской Федерации с целью определения принадлежности к гражданству указанного государства.

В деле имеется ответ из <данные изъяты>, в котором сообщается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождение, гражданином <данные изъяты> не является, свидетельство на возвращение оформлено не будет.

29.12.2016 года в связи с реорганизацией центра временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства расположенного по адресу: <адрес>, ФИО3 был доставлен в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, расположенный по адресу: <адрес>.

Учитывая тот факт, что до настоящего времени в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому району не поступило никаких распоряжений об отмене ранее вынесенного в отношении ФИО3 распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, судимость у ФИО3 не снята, не погашена, ОМВД России по Гулькевичскому району краю вынуждено обратиться в суд о продлении срока содержания ФИО3 для решения вопроса о депортации.

В судебном заседании представитель ОМВД РФ по Гулькевичскому району ФИО2 административный иск поддержал по основаниям, изложенным выше, просил продлить ФИО3 срок содержания, как лица подлежащего депортации с территории Российской Федерации в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <адрес>, на срок до 30 суток для осуществления процедуры депортации.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании требования административного искового заявления не признал, пояснил суду, что он проживал в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года, неоднократно судим, получил паспорт, с 2009 года стал добиваться гражданства России, но не успел оформить документы. В <адрес> проживает его сожительница, которая ждет его и помогает ему оформить документы.

Помощник прокурора Гулькевичского района Рубашин Н.Н. полагает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, поскольку ФИО3 находится в центре временного содержания полгода, что является предельным сроком. Исполнение решения вопроса о депортации затягивается, и возможность ее исключается с учетом ответа консульства о том, что ФИО3 не является гражданином <данные изъяты>.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, находит, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что приговором Ленинградского районного суда Краснодарского края от 23 марта 2007 года, измененным постановлением президиума Краснодарского краевого суда от 10 декабря 2008 года ФИО3 осужден по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, ч. 1 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ к десяти годам лишения свободы, без штрафа.

Согласно справке серии № от 27 сентября 2016 года ФИО3 отбывал наказание в местах лишения свободы с 28 ноября 2006 года по 27 сентября 2016 года, освобожден по отбытии срока наказания.

Распоряжением Министерства юстиции РФ от 13 ноября 2013 года № пребывание (проживание) в РФ ФИО1 признано нежелательным.

24 августа 2016 года врио начальника отдела миграционного контроля УФМС России по Краснодарскому краю принято решение о депортации ФИО3 за пределы территории РФ.

Решением Управления ФМС по Краснодарскому краю от 24 августа 2016 года ФИО3, подлежащий депортации, 28 августа 2016 года помещен в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства в городе Сочи Лазаревский район поселок Вардане на срок, не превышающий 48 часов.

Решением Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 28 сентября 2016 года ФИО3 помещен в специальное учреждение для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УФМС по Краснодарскому краю, расположенное в Лазаревском районе г. Сочи, <...>, на срок до завершения процедуры депортации, но не более чем на 180 суток, то есть до 26 марта 2017 года включительно.

Из материалов дела видно, что 14 октября 2016 года врио начальника ЦВСИГ УВД по городу Сочи направлен запрос в <данные изъяты> об оказании содействия в установлении принадлежности к гражданству <данные изъяты> ФИО3 и оформлении свидетельства на его возвращение.

Согласно сообщению <данные изъяты> от 16 ноября 2016 года по данным информационной базы <данные изъяты>, согласно представленным документам ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданином <данные изъяты> не является, свидетельство на возвращение в <данные изъяты> для него оформлено не будет, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных законодательством <данные изъяты>.

Таким образом, за истекший период времени документировать ФИО3 свидетельством на возвращение в государство гражданской принадлежности не представилось возможным.

До настоящего времени не отменено и решение о депортации административного ответчика, и решение о нежелательности его пребывания на территории России.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В силу закона предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Из обстоятельств дела следует, что ФИО3 пребывает в специальном учреждении длительное время (полгода), уполномоченный орган не представляет сведений о возможности исполнения решения о депортации в ближайшее время, отсутствуют данные о том, что административный ответчик может скрыться или уклониться от исполнения решения о депортации, суд полагает возможным отказать в удовлетворении административного искового заявления о продлении срока пребывания данного лица в специальном учреждении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления ОМВД Гулькевичского района Краснодарского края к ФИО1 о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Гулькевичского

районного суда Т.Н. Кравченко