Постановление № 5-25/2024 от 11 февраля 2024 г. по делу № 5-25/2024

61RS0007-01-2024-000146-27 № 5-25/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ростов-на-Дону 12 февраля 2024 года.

Судья Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону Колебанов И.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении компании «<данные изъяты>», адрес местонахождения: <адрес>, адрес электронной почты: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

09.10.2023 из порта ФИО1 (Турция) в Морской порт Ростов-на-Дону (Россия) прибыл теплоход «Соликамск» (идентификационный номер <***> - №, флаг – Панама, судовладелец – «<данные изъяты>»). С целью совершения таможенных операций в месте прибытия на таможенную территорию ЕАЭС перевозчиком компанией «SALUTA SHIPPING LIMITED» в лице капитана указанного теплохода Яшаром ФИО2 в таможенный пост Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни были представлены, в том числе, заявление о припасах, перемещенных на морском судне от 09.10.2023, согласно которому на борту судна находится дизельное топливо общим весом 14 300 кг.

При проведении таможенного досмотра в отношении теплохода «Соликамск» (акт таможенного досмотра №) и применения мер по минимизации профиля риска № были осуществлены замеры судовых припасов в штатных топливных цистернах теплохода (конструктивно предназначенных для хранения судового дизельного топлива). Согласно проведенным замерам общее количество судового дизельного топлива во всех цистернах судна составило 18,693 тонн.

Таким образом, было установлено, что в штатных топливных цистернах теплохода «Соликамск» находится маслянистая жидкость желто-коричневого цвета с характерным запахом, напоминающим дизельное топливо в количестве 18 693 кг., что на 4 393 кг. превышает количество дизельного топлива, заявленного таможенному органу в заявлении о припасах, перемещенных на морском судне т/х «Соликамск» б/н от ДД.ММ.ГГГГ при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС.

Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы – филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по установленным физико-химическим показателям и химическому составу проба идентифицирована как тяжелый дистиллят – газойль, с содержанием серы менее 0,05 мас.% - дизельное топливо летнее. Рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, в количестве 4 393 кг. (4,393 т.) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации составила 279 664,53 руб.

В судебное заседании представители компании «SALUTA SHIPPING LIMITED», а также таможенного поста Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, ходатайств об отложении дела не подали, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что факт совершения компанией «SALUTA SHIPPING LIMITED» административного правонарушения и вина установлены и нашли подтверждение при рассмотрении дела.

Согласно пп.30 п.1 ст.2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), припасами являются, в том числе, товары, необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания водных судов в местах их стоянки и пути следования, за исключением запасных частей и оборудования.

В соответствии с п.1 ст.281 ТК ЕАЭС перемещение припасов через таможенную границу осуществляется в соответствии с положениями главы 39 ТК ЕАЭС, а в части, не урегулированной указанной главой, в соответствии с порядком, установленным иными главами Таможенного кодекса.

Согласно п.2 ст.281 ТК ЕАЭС припасы, перемещаемые через таможенную границу Союза для нахождения и использования на таможенной территории Союза либо вывоза с таможенной территории Союза и использования за пределами таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску в порядке и на условиях, которые предусмотрены главой 39 ТК ЕАЭС, без помещения под таможенные процедуры.

Пунктом 1 ст.88 ТК ЕАЭС установлено, что перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, в том числе, путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка (транспортировка) товаров.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, при международной перевозке водным транспортом, перевозчик представляет, в том числе декларацию о судовых припасах.

Конвенцией по облегчению международного морского судоходства 1965 года (далее - Конвенция) в качестве стандартного документа перевозчика утверждена декларация о судовых припасах. В соответствии с п.2.4 Конвенции декларация о судовых припасах является основным документом, требуемым государственными властями при приходе и отходе водного судна, содержащим сведения о судовых припасах.

Согласно п.7 ст.282 ТК ЕАЭС Евразийская экономическая комиссия вправе определять особенности таможенного декларирования и совершения иных таможенных операций в отношении припасов.

В соответствии с пп. «б» п.6 Перечня сведений, которые должны содержать транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, используемые в качестве таможенной декларации, при таможенном декларировании припасов (утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 290 от 25.12.2012), в транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документах, используемых в качестве таможенной декларации при таможенном декларировании припасов, подлежат указанию, в том числе, сведения об их количестве, характеристиках и параметрах в основной, дополнительной и (или) иных, отличных от основной или дополнительной, единицах измерения.

Частью 1 ст.16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст.16.4 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, является порядок декларирования товаров и транспортных средств.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, выражается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, т.е. таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть. Недекларирование товаров имеет место при незаявлении декларантом соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем товара).

В судебном заседании установлено, что 10.10.2023 в месте прибытия (порт Ростов-на-Дону) теплохода «Соликамск», перевозчиком – «SALUTA SHIPPING LIMITED» не было задекларировано по установленной форме перемещаемое через таможенную границу и подлежащее декларированию судовое дизельное топливо в количестве 4 393 кг., тем самым были нарушены положения Конвенции по облегчению международного морского судоходства 1965 года, ст.281 ТК ЕАЭС, что характеризует объективную сторону данного правонарушения.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, выступает лицо, на которое возложены обязанности по таможенному декларированию товаров.

Согласно ст.ст.88, 89 ТК ЕАЭС при международной перевозке водными судами обязанность по представлению в таможенный орган, среди прочих документов, общей декларации, декларации о судовых припасах, сведений о товарах, при их прибытии на таможенную территорию Союза, возложена на перевозчика.

Заявление о припасах, перемещенных на морском судне (декларация судовых припасов) от 09.10.2023, в котором были заявлены сведения о наличии на борту теплохода «Сомикамск» топлива дизельного в количестве 14,300 тонн и не были заявлены сведения о тяжелом дистилляте – газойль, с содержанием серы менее 0,05 мас.% - дизельное топливо летнее, в количестве в количестве 4,393 т., было подано при прибытии указанного теплохода на таможенную территорию Союза от имени перевозчика – компании «SALUTA SHIPPING LIMITED». Следовательно, субъектом данного административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, является компания «SALUTA SHIPPING LIMITED».

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений (в данном случае обязанность «SALUTA SHIPPING LIMITED» задекларировать перемещаемые через таможенную границу и подлежащие декларированию по установленной форме судовые припасы (топливо), но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Компания «SALUTA SHIPPING LIMITED» не была лишена возможности подобрать более квалифицированные кадры на должность капитана вышеуказанного водного судна, контролировать действия указанного лица, в том числе через иных назначенных компанией представителей на борту судна, более требовательно относиться к исполнению указанным лицом возложенных на него обязанностей, в том числе, при инспектировании остатков судовых припасов, которыми является и топливо, организовать проведение внутренних инспекционных проверок, а также регулярно проводить с должностными лицами инструктажи по ознакомлению и соблюдению таможенного законодательства Союза и Российской Федерации, однако, этого должным образом сделано не было. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что «SALUTA SHIPPING LIMITED» не предприняло надлежащих мер по соблюдению таможенного законодательства, направленных на таможенное декларирование товара, хотя у него имелась как правовая, так и реальная возможность выполнить данную обязанность, что образует субъективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; копией заявления о припасах, перемещенных на морском судне; копией акта таможенного досмотра; протоколом об аресте товаров; заключением эксперта, объяснениями капитанов теплохода «Соликамск» ИО2, ИО3, ИО4 и другими материалами дела.

Суд квалифицирует действия компании «SALUTA SHIPPING LIMITED» по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении, составленный в отношении компанией «SALUTA SHIPPING LIMITED» по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, подписан должностным лицом, составившим протокол. Процессуальных нарушений при составлении протокола должностным лицом административного органа не допущено.

Предметом административного правонарушения является тяжелый дистиллят – газойль, с содержанием серы менее 0,05 мас.% - дизельное топливо летнее, в количестве в количестве 4 393 кг., на который 11.10.2023 наложен арест в соответствии с протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об административном правонарушении №.

При назначении вида наказания, суд принимает во внимание конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, характер совершенного правонарушения, требования санкции статьи и возможность исполнения назначенного судом наказания.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность компании «SALUTA SHIPPING LIMITED», суд признает повторное совершение Обществом однородного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, по которому не истек срок, предусмотренный ст.4.6 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая изложенное и фактические обстоятельства дела, суд считает необходимым назначить компании «SALUTA SHIPPING LIMITED» наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, а именно: тяжелого дистиллята – газойль, с содержанием серы менее 0,05 мас.% - дизельное топливо летнее, в количестве в количестве 4 393 кг., находящийся на ответственном хранении капитана теплохода «Соликамск» ИО3

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья