Решение № 2-399/2017 2-399/2017~М-402/2017 М-402/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 2-399/2017

Дело № 2-399\2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2017г. Качканарский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Кукорцевой Т.А.

при секретаре Безлепкиной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о восстановлении регистрационной записи,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к названному ответчику об обязании восстановить регистрационную запись об аренде земельного участка в связи с отменой действий администрации Качканарского городского округа по одностороннему расторжению договора аренды земельного участка по адресу: г. Качканар, <адрес>.

В обоснование иска указано, что 10.08.2010г. между истцом и администрацией КГО заключен договор аренды земельного участка по адресу: 10 микрорайон, участок 34\1 с общей площадью участка 408 кв.м., с назначением использования- для проектирования и строительства павильона-кафе. Срок действия договора устанавливался не менее года, дополнительными соглашениями от 30.08.2011г. и 20.03.2013г. срок договора продлевался, соглашения зарегистрированы в установленном законом порядке в управлении Росреестра. 02.02.2015г. между сторонами вновь было заключено дополнительное соглашение, договор аренды необходимо было продлить с 06.08.2010г. по 01.09.20124г., так как объект был построен со степенью готовности 70%. Но данное дополнительное соглашение не прошло регистрацию, так как администрация КГО на основании постановления главы КГО от 29.01.2015г. № 96 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о погашении записи о регистрации договора аренды № 29 от 10.08.2010г. в связи с расторжением данного договора по неизвестным истцу причинам. Запись о погашении была внесена в ЕГРП 20.07.2015г. Впоследствии администрация КГО постановлением № 65 от 26.01.2016г. признала утратившим силу постановление от 29.01.2015г. под № 96 с момента подписания постановления, то есть с 26.01.2016г. 25.04.2016г. истцу было отказано в государственной регистрации дополнительного соглашения от 02.02.2015г. к договору аренды № 29 от 10.08.2010г. с указанием на наличие записи о погашении записи о регистрации договора аренды, то есть договор аренды был расторгнут, а внести изменения в расторгнутый договор невозможно. Истец не оспаривает законность постановления главы КГО № 96, так как постановлением № 65 оно было отменено, следовательно, администрацией аннулировано одностороннее расторжение договора. Спора о правах на данный участок не имеется. По утверждению истца, в ЕГРП внесена недостоверная запись о том, что договор аренды расторгнут, на основании чего запись о договоре аренды погашена. Истец указал в иске, что не оспаривает действия администрации КГО по расторжению договора аренды, так как они на данный момент не реализованы, никаких негативных последствий для него в отношении невозможности использования земельного участка нет. На земельном участке построено кафе, но в удовлетворении заявления о приемке его в эксплуатацию администрацией отказано, так как посчитали, что строение временное, хотя по проекту строение является капитальным. Истцу необходимо восстановить регистрационную запись об аренде земельного участка, после чего он сможет зарегистрировать дополнительное соглашение от 02.02.2015г.

В судебном заседании истец и его представитель адвокат Донских Л.В. поддержали изложенные в иске доводы и требования.

Так, истец ФИО1 пояснил, что после осуществления строительства кафе на спорном земельном участке на 70% администрация КГО приняла решение о расторжении с ним договора аренды, с чем он не согласился, обращался в различные инстанции, в том числе в арбитражный суд об установлении факта наличия действующего договора аренды. Ему было отказано, поскольку установлен спор о праве. Позже он обратился к уполномоченному по защите прав предпринимателей, после чего администрацией признано утратившим постановление о расторжении договора аренды земельного участка с ним и было заключено дополнительное соглашение к договору аренды, но «задним» числом, от 02.02.2015г. Данное соглашение ответчик отказался регистрировать, ссылаясь на то, что запись о договоре аренды земельного участка погашена. Руководитель управления службы государственной регистрации и кадастра Качканарского района рекомендовала обратиться в суд с иском о восстановлении записи об аренде, что он и сделал.

Представитель истца Донских Л.В. считает, что поскольку запись об аренде погашена, следовательно, договора аренды нет и зарегистрировать дополнительное соглашение к нему невозможно. Поэтому в целях восстановления нарушенных прав истца возможен единственный вариант: восстановление записи об аренде. В данном случае следует учесть, что фактически договор продолжает действовать, ФИО1 пользуется земельным участком, постановление администрации о расторжении договора аренды признано ею же утратившим. Погашение записи произошло на основании указанного постановления администрации, которое признано ею же незаконным, следовательно, запись о погашении также следует признать незаконной. При этом представитель уточнила, что законность действий государственного регистратора ими не оспаривается.

Представитель ответчика Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР) муниципальный отдел по качканарскому, Лесному, Нижнетуринскому городским округам в судебное заседание не явился, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и отзыв на иск. Так, из отзыва следует, что Управление федеральной службы не является надлежащим ответчиком по делу, его привлечение к участию в деле противоречит гражданскому процессуальному законодательству. По существу иска указал, что 08.10.2012г. в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о государственной регистрации договора аренды земельного участка по адресу: г. Качканар, <адрес> на основании договора аренды № 29 от 10.08.2010г. и дополнительных соглашений к нему от 30.08.2017г. и 05.10.2012г. Кроме того, 08.05.2013г. зарегистрировано дополнительное соглашение от 20.03.2013г. к указанному договору аренды, по которому изменен срок аренды участка до 06.01.2015г. 08.07.2015г. в Управление обратился представитель КУМИ Качканарского городского округа о прекращении регистрационной записи об аренде на основании постановления администрации КГО № 96 от 29.01.2015г. о расторжении с 06.01.2016г. договора аренды земельного участка. 20.07.2015г. запись о регистрации договора аренды погашена.

04.12. 2015г. в адрес Управления поступило заявление ФИО1 о государственной регистрации дополнительного соглашения от 02.02.2015г. к договору аренды о продлении срока договора аренды до 01.09.2024г. и изменении других условий договора, в чем истцу было отказано со ссылкой на, поскольку в Едином государственном реестре прав отсутствует запись о регистрации договора аренды. 20.07.2015г. по заявлению представителя Качканарского городского округа запись о регистрации договора аренды погашена, внести изменения в расторгнутый договор дополнительным соглашением от 02.02.2015г. не представляется возможным.

Из отзыва на иск 3-го лица администрации Качканарского городского округа следует, что согласно дополнительному соглашению от 20.03.2013г. к договору аренды от 10.08.2010г. № 29 срок аренды устанавливался до 06.01.2015г. Истец ФИО1 06.02.2013г. обращался с заявлением о выдаче разрешения на строительство производственно-торгового стационарного объекта кафетерия, построенного на данном земельном участке. 19.02.2013г. администрация КГО направила ответ о том, что согласно договору аренды на данном земельном участке предполагалось размещение павильона- кафе, что является временным торговым сооружением. О том, что на арендованном истцом земельном участке могут располагаться только временные здания, было согласовано с арендатором при заключении договора. Таким образом, администрацией письмом № 1509 от28.07.2011г. был согласован рабочий проект пиццерии «Островок», расположенный в <адрес>. При возведении временных сооружений разрешения на строительство не требуется. 29.12.2014г. истец ФИО1 обратился с заявлением о продлении договора аренды, в удовлетворении заявления ему было отказано, после чего 29.01.2015г. постановлением администрации КГО № 96 договор аренды с ФИО1 был расторгнут, о чем арендатор был уведомлен о возврате земельного участка. 20.07.2015г. была погашена регистрационная запись об аренде. Однако, после проведения рабочего совещания Качканарским городским округом принято решение о продлении договора аренды с ФИО1 до 01.09.20124г., оформлено дополнительное соглашение к договору аренды, которым на арендатора возложена обязанность самостоятельно провести регистрацию дополнительного соглашения в установленном порядке. Также администрацией КГО было принято решение в форме постановлении я № 65 от 26.01.2016г. «О признании утратившим силу постановления администрации КГО от 29.01.2015г. № 96 «О расторжении договора от 10.08.2010г.». Копия постановления была направлена в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, но до настоящего времени дополнительное соглашение не зарегистрировано. Кроме того, в своем отзыве администрация указала на факт обращения истца в арбитражный суд об установлении факта, имеющего юридическое значение, решением суда в удовлетворении требования было отказано. Представитель администрации КГО при разрешении требования истца полагался на усмотрение суда, просил рассмотреть данное дело в свое отсутствие.

Суд с учетом мнения истца и его представителя полагал возможным рассмотреть данное дело при данной явке.

Выслушав истца и его представителя адвоката Донских Л.В., исследовав имеющиеся в деле документы, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

Материалами дела подтверждается, что между Качканарским городским округом в лице Главы городского округа и ФИО1 заключен договор аренды № 29 от 10.08.2010г. земельного участка общей площадью 408, 00 кв.м с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование- для проектирования и строительства павильона-кафе (п. 1.1. договора).

Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области 08.10.2012г. запись №.

20.03.2013г. к указанному выше договору аренды сторонами было заключено дополнительное соглашение, которым продлен срок аренды земельного участка. Дополнительное соглашение зарегистрировано Управлением Росреестра по Свердловской области 08.05.2013г.

Постановлением администрации Качканарского городского округа от 29.01.2015г. № 96 о расторжении договора от 10.08.2010г. № 29 аренды земельного участка, договор аренды № 29 от 10.08.2010г. расторгнут с 06.01.2015г.

Позже, 26.01.2016г. администрация Качканарского городского округа своим постановлением № 65 признала утратившим силу постановление № 96 от 29.01.2015г. «О расторжении договора от 10.08.2010г. № 29 аренды земельного участка с момента подписания постановления № 65 от 26.01.2016г.

Письмом от 25.04.2016г. № Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в регистрации дополнительного соглашения от 02.02.2016г. к договору аренды земельного участка № 29 от 10.08.2010г. отказано. Отказ мотивирован тем, что 20.07.2015г. по заявлению Качканарского городского округа на основании постановления Качканарского городского округа от 29.01.2015г. № 96 запись о регистрации договора аренды погашена, следовательно, как указано Управлением Росреестра, внести изменения в расторгнутый договор дополнительным соглашением от 02.02.2016г. невозможно.

Истец, заявляя требование о восстановлении регистрационной записи об аренде земельного участка, ссылается на отмену администрацией КГО постановления о расторжении договора аренды и заключение между ним и администрацией КГО дополнительного соглашения о продлении срока договора аренды с 06.08.2010г. по 01.09.2024г., а также на фактическое использование им земельного участка.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование.

Согласно п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В силу п. 3 ст. 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательства сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

В соответствии с п. 2 ст. 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610 ГК РФ).

Таким образом, судом установлено, что с начала заключения договора аренды земельного участка между Качканарским городским округом и ФИО1 (10.08.2010г.), и в период последующего продления срока данного договора до 29.01.2015г. ( дата вынесения постановления администрацией КГО о расторжении договора аренды) администрацией Качканарского городского округа не заявлялось требований о прекращении договора, об отказе от него, более того, постановление № 96 от 29.01.2015г. о расторжении с 06.01.2015г. договора аренды с ФИО1 было отменено самой же администрацией, и 02.02.2015г. заключено дополнительное соглашение к договору аренды от 10.08.2010г. № 29, по которому срок аренды участка установлен с 06.08.2010г. до 01.09.2024г., поэтому следует считать договор аренды земельного участка с 06.01.2015г. возобновленным на основании п. 2 ст. 621 ГК РФ.

Постановление администрации КГО № 96 «О расторжении договора от 10.08.2010г. № 29 аренды земельного участка» недействительным не признано. Иного в судебном заседании из материалов дела не следует и лицами, участвующими в деле, не доказано.

В то же время между сторонами подписано дополнительное соглашение от 02.02.2015г. о продлении срока действия договора, а постановление № 96 признано утратившим силу.

Таким образом:

- 29.01.2015г. вынесено постановление о расторжении договора аренды с 06.01.2015г.,

- 02.02.2015г. стороны заключили дополнительное соглашение к договору аренды о продлении срока аренды ( как установлено со слов истца, данное соглашение не было незамедлительно передано на государственную регистрацию, а в последующем в регистрации этого соглашения было отказано по причине погашения записи о регистрации самого договора аренды).

- 20.07.2015г. погашена регистрационная запись об аренде,

- 26.01.2016г. признано утратившим с момента подписания постановления администрации КГО о расторжении договора аренды земельного участка № 96 от 29.01.2015г.

Основанием государственной регистрации права согласно ст. 14 Закона «О государственной регистрации недвижимости» являются в том числе акты местного самоуправления.

Следует признать, что вынесение администрацией КГО постановления о признании утратившим постановления о расторжении договора аренды по истечении длительного времени после принятия постановления о расторжении договора и погашении записи об аренде, заключение дополнительного соглашения о продлении срока действия аренды свидетельствуют о намерении арендодателя продлить договор аренды, а не заключать его вновь. Более того, вновь договор аренды заключен не был, договор аренды № 29 от 10.08.2010г. и дополнительное соглашение недействительными не признавались.

Суд полагает невозможным оценивать законность действий администрации при расторжении договора аренды путем вынесения соответствующего постановления о расторжении договора аренды, поскольку оно в последующем администрацией было отменено. Какие обстоятельства предопределили намерение арендодателя продлить срок действия договора аренды и признать утратившим свое же постановление о расторжении договора аренды, в данном случае значения не имеют.

Необходимо указать, что действия ответчика по погашению записи об аренде были обусловлены постановлением администрации КГО № 96 от 29.01.2015г., которое впоследствии признано утратившим силу с момента издания, следовательно, после его отмены спорная запись подлежит восстановлению.

При установленных обстоятельствах суд соглашается с представителем истца в том, что восстановление регистрационной записи об аренде записи сможет восстановить нарушенное право истца зарегистрировать дополнительное соглашение к договору аренды № 29 от 10.08.2010г.

Заявленный спор относится к подведомственности городского суда, поскольку истец ФИО1 заключал договор аренды как физическое лицо, и данных о том, что спорный земельный участок, предназначенный для размещения кафе-павильона, будет использован им для целей предпринимательской деятельности, не имеется. Доказательств иного не предоставлено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-195 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области Качканарский отдел восстановить регистрационную запись об аренде земельного участка № с кадастровым №.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Качканарский городской суд.

Судья Качканарского городского суда Т.А.Кукорцева