Решение № 2А-563/2019 2А-563/2019~М-400/2019 М-400/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 2А-563/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 06 июня 2019г.

Калачёвский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Поповой Г.И.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием административного истца помощника прокурора Калачёвского района <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Калачёвского района <адрес> в защиту интересов муниципального образования к администрации Береславского сельского поселения Калачёвского муниципального района <адрес> о понуждении к принятию мер по обустройству площадок для складирования крупногабаритных отходов,

у с т а н о в и л :

Прокурор Калачёвского района <адрес> в защиту интересов муниципального образования обратился к администрации Береславского сельского поселения Калачёвского муниципального района <адрес> о признании бездействия администрации Береславского сельского поселения Калачёвского муниципального района <адрес> по непринятию мер по обустройству контейнерных площадок для крупногабаритных отходов, незаконными, а также обязании администрации Береславского сельского поселения Калачёвского муниципального района <адрес> по обустройству контейнерных площадок для крупногабаритных отходов.

В обосновании своих требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГг. региональный оператор ООО «Управление отходами – Волгоград» приступил к исполнению обязанностей по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (далее ТКО) на территории <адрес>. Установлено, что на территории Береславского сельского поселения Калачёвского муниципального района не оборудованы специальные площадки для складирования крупногабаритных отходов. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района 25.02.2019г. в адрес главы Береславского сельского поселения внесено представление, по результатам рассмотрения которого сообщено, что оборудовать специальные площадки для складирования крупногабаритных отходов в 2019г. невозможно. Указанное обстоятельство нарушает права граждан на получение качественной коммунальной услуги по обращению с ТКО, поскольку в связи с отсутствием специальных площадок региональным оператором вывоз крупногабаритных отходов невозможен. Выявленные нарушения будут способствовать увеличению числа несанкционированных свалок, и как следствие загрязнению окружающей среды. Просит признать бездействие администрации Береславского сельского поселения Калачёвского муниципального района <адрес> по непринятию мер по обустройству контейнерных площадок для крупногабаритных отходов, незаконным и обязать Администрацию Береславского сельского поселения Калачёвского муниципального района <адрес> по обустройству контейнерных площадок для крупногабаритных отходов.

В судебном заседании помощник прокурора Калачёвского района волгоградской области ФИО4, заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Береславского сельского поселения Калачёвского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении без их участия, с заявленными требованиями согласен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Калачёвского района <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального и природоохранного законодательства. В ходе которой установлено, что на территории Береславского сельского поселения Калачёвского муниципального района <адрес> не оборудованы специальные площадки для складирования крупногабаритных отходов. ДД.ММ.ГГГГг. в адрес главы Береславского сельского поселения Калачёвского муниципального района <адрес> внесено представление, по результатам рассмотрения которого сообщено, что в связи с тяжелым финансовым положением администрация поселения не имеет возможности выполнить требования законодательства в части обустройства мест (площадок) для складирования крупногабаритных отходов в 2019г. Ведётся разработка программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры на 2019-2029гг., в рамках реализации которой планируется предусмотреть финансирование для оборудования площадок для складирования крупногабаритных отходов.

Вместе с тем, указанное обстоятельство нарушает права граждан на получение качественной коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, поскольку в связи с отсутствием специальных площадок региональным оператором, ООО «Управление отходами – Волгоград», вывоз крупногабаритных отходов невозможен.

Из положений ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые: должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 3.4 СанПиН 3.дата-03 не допускается образование свалок бытового и крупногабаритного мусора на дворовых территориях, открытых участках территории населенных пунктов и участках территории населенных пунктов и участках открытой природы, прилегающих к населенным пунктам.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан и юридических лиц.

В соответствии со ст. 42 Конституцией РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Статьей 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 15.10.2003 № 5176, утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила эксплуатации № 170).

Пунктом 3.7.15 Правил эксплуатации № 170 закреплено, что крупногабаритные отходы: старая мебель, велосипеды, остатки от текущего ремонта квартир и т.п. - должны собираться на специально отведенных площадках или в бункеры-накопители и по заявкам организаций по обслуживанию жилищного фонда вывозиться мусоровозами для крупногабаритных отходов или обычным грузовым транспортом.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64 утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которыми закреплены требования к контейнерным площадкам (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10).

В соответствии с п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м. Аналогичные требования закреплены п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 Санитарные правила территорий населенных мест.

В соответствии с пунктом 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с архитектором города и территориальным отделом санэпидстанции.

Части 1, 2 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» регламентируют обязанность прокурора от имени Российской Федерации осуществлять надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации в целях верховенства закона, охраняемых законом интересов государства, в том числе за исполнением природоохранного законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как указано выше, оборудование специальными площадками для складирования крупногабаритных отходов на территории Береславского сельского поселения Калачёвского муниципального района <адрес>, не произведено. Неисполнение обязанностей по оборудованию контейнерной площадки на данной сельской местности может привести к увеличению несанкционированных свалок и ухудшению состояния окружающей природной среды.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что имеет место бездействие со стороны администрации Береславского сельского поселения Калачёвского муниципального района <адрес>. В связи с чем, требование истца о признании бездействия незаконными и возложении на ответчика обязанности по обустройству контейнерными площадками для крупногабаритных отходов, признаются законными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л :

Иск прокурора Калачёвского района <адрес> в защиту интересов муниципального образования к администрации Береславского сельского поселения Калачёвского муниципального района <адрес> о понуждении к принятию мер по обустройству площадок для складирования крупногабаритных отходов удовлетворить.

Признать бездействие администрации Береславского сельского поселения Калачёвского муниципального района <адрес> о непринятии мер по обустройству контейнерными площадками для крупногабаритных отходов незаконным.

Обязать администрацию Береславского сельского поселения Калачёвского муниципального района <адрес> обустроить контейнерные площадки для крупногабаритных отходов.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградский областной суд через Калачёвский районный суд <адрес>.

Судья Г.И. Попова