Решение № 2-2636/2025 2-355/2026 2-355/2026(2-2636/2025;)~М-1230/2025 М-1230/2025 от 27 апреля 2026 г. по делу № 2-2636/2025

№


РЕШЕНИЕ

ИФИО8

14 апреля 2026 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе председательствующего судьи Максимовой В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО10, секретаре ФИО11,

с участием представителя истца ФИО12

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым, Отделу установления пенсий в городе Симферополе № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, Управляющему отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО14 о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9 обратилась в суд иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в котором просит:

- признать право ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», нарушенным;

- признать решение отдела установления пенсий в городе Симферополе № Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № необоснованным и незаконным;

- отменить решение отдела установления пенсий в городе Симферополе № Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из страхового (трудовой) стаж ФИО9 периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - трудовая и иная деятельность на территории Эстонской Республики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - безработица;

- признать за ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О страховых пенсиях»;

- обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН <данные изъяты>) включить в страховой (трудовой) стаж для назначения пенсии, оценки пенсионных прав, ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и в подсчет периоды учебы на территории ЭССР, трудовой деятельности на территории ЭССР и безработицы на территории Украина, а именно периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба на территории ЭССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба на территории ЭССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - трудовая и иная деятельность на территории ЭССР и Эстонской Республики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 05 месяцев 27 дней) - безработица на территории Украины;

- обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН <данные изъяты>) осуществить подсчет размера пенсии с учетом указанных периодов стажа и назначить ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения - ДД.ММ.ГГГГ

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ подала заявление в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о назначении страховой пенсии по старости.

Ответчиком вынесено решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Истец не согласна с указанным решением ответчика, считает его незаконным.

Истец, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явилась, направила представителя.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направил.

Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель истца просил исковые требования удовлетворить.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Статьей 39 Конституции РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Часть 1 ст. 3 ГПК РФ устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно п. 20 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон № 400-ФЗ) решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

В судебном заседании установлено, что ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Из указанного следует, что право на установление страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона №-Ф3 имеют женщины, достигшие возраста 58 лет, при наличии страхового стажа не менее 15 лет и минимальной суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов в размере 28,2.

В соответствии с ч.1.2 ст. 8 Закона №400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (часть1).

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 2).

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется) (часть 3).

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение (часть 4).

В соответствии с Законом №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с указанным законом - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения закреплены в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №).

Пунктом 11 Правил №, в частности установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В оспариваемом решении указано, что ответчиком в расчет общего страхового стажа включены периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - проживание супругов военнослужащих,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа по выписке ИЛС,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - уход за нетрудоспособным лицом,

- период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из расчета страхового стажа исключены периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (учеба), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (учеба), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - трудовая и иная деятельность на территории Эстонской Республики. Информация о включении/не включении, назначении/не назначении пенсии от Эстонской стороны отсутствует;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - безработица. Справка, регламентированная п. 30 Правил №, не предоставлена.

Суммарная продолжительность трудовой и иной деятельности составила 12 лет 8 месяцев 15 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 22,747.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение №. (т. 2 л.д. 16), которое по настоящему делу истцом не обжалуется.

Из указанного решения ответчика следует, что на ДД.ММ.ГГГГ в расчет общего страхового стажа из числа спорных периодов, ответчиком включены периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды обучения на территории ЭССР;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа на территории ЭССР.

Из расчета страхового стажа исключены периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа на территории Эстонской Республики. Формуляр от Эстонской стороны отсутствует;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - безработица. Справка, регламентированная п. 30 Правил №, не предоставлена.

Суммарная продолжительность трудовой и иной деятельности составила 20 лет 23 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 23,232.

Принимая решение по иску в части обязания ответчика учесть в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд учитывает, что согласно трудовой книжке указанный период работы протекал на территории Эстонской ССР и Эстонской Республики.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации разъяснено, что международные договоры, которые имеют прямое и непосредственное действие в правовой системе Российской Федерации, применимы судами при разрешении гражданских, уголовных и административных дел, в частности, при рассмотрении гражданских дел, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем законом Российской Федерации, который регулирует отношения, ставшие предметом судебного рассмотрения.

ДД.ММ.ГГГГ был подписан договор между Российской ФИО8 и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (далее - Договор), ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 1-ФЗ и вступивший в силу с ДД.ММ.ГГГГ (временно применялся с ДД.ММ.ГГГГ).

Договор распространяется на отношения, относящиеся: 1) в Российской Федерации - к трудовым пенсиям по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца; социальным пенсиям; 2) в Эстонской Республике - к государственному пенсионному страхованию, включая народную пенсию (статья 2 Договора).

В силу статьи 3 Договора он применяется к лицам, проживающим на территориях договаривающихся сторон и являющимся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства каждой из договаривающихся сторон в соответствии со статьей 2 данного Договора.

При назначении пенсии в соответствии с названным Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях договаривающихся сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР. Если право на назначение пенсии согласно законодательству одной договаривающейся стороны возникает без учета пенсионного стажа, приобретенного согласно законодательству другой договаривающейся стороны, то соответствующая договаривающаяся сторона назначает пенсию только за пенсионный стаж, учитываемый на основании своего законодательства, вне зависимости от того, на территории какой договаривающейся стороны проживает лицо. При этом подсчет и подтверждение пенсионного стажа осуществляются согласно законодательству той договаривающейся стороны, которая назначает пенсию (пункты 1, 2 статьи 5 Договора).

В силу пункта 1 статьи 6 Договора каждая договаривающаяся сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии.

Под пенсионным стажем понимаются: в Российской Федерации - период, учитываемый согласно законодательству Российской Федерации при определении права на пенсии и их размеров, а также конвертация пенсионных прав по законодательству Российской Федерации; в Эстонской Республике - период, учитываемый согласно законодательству Эстонской Республики при определении права на пенсии и их размеров (подпункт 4 пункт 1 статьи 1 Договора).

Таким образом, названный международный Договор, как следует из его положений, в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях договаривающихся сторон, базируется на принципе пропорциональности: полное разделение ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенного на территории договаривающихся сторон; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и ЭССР, каждая договаривающаяся сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству.

В соответствии с приведенными нормами Договора на ФИО8 возлагается обязанность исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретенный лицами на территории Российской Федерации, обязанность же исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретенный на территории ЭССР и Эстонской Республики, возлагается на Эстонскую Республику.

Согласно пункту 3 статьи 5 Договора, если право на назначение пенсии на основании законодательства одной договаривающейся стороны возникает в результате суммирования пенсионного стажа, приобретенного на основании законодательства обеих договаривающихся сторон, то при определении права на пенсию согласно законодательству договаривающихся сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается пенсионный стаж, приобретенный на территориях обеих договаривающихся сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения.

Из смысла положений пункта 3 статьи 5 Договора также следует, что суммирование пенсионного стажа, приобретенного на территориях договаривающихся сторон, производится в том случае, если при решении вопроса о праве лица на пенсию по ФИО8 законодательству или законодательству Эстонской Республики пенсионного стажа, приобретенного на территории Российской Федерации или территории Эстонской Республики, недостаточно.

Согласно информации из решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ от №, с учетом учтенных ответчиком периодов, суммарная продолжительность трудовой и иной деятельности составила 20 лет 23 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 23,232.

Как следует из предварительного расчета при условии включения периодов, учтенных в бесспорном порядке и периодов работы, указанных в исковом заявлении (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (учеба), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (учеба), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (безработица), суммарная продолжительность трудовой и иной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ составила 21 год 1 месяц 15 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента — 22,959, что менее необходимых 28,2. Размер пенсии рассчитан в соответствии с нормами п. 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом СВН, с применением Договора между Российской ФИО8 и Эстонской республикой.

Поскольку с учетом включенных в бесспорном порядке периодов работы и иной деятельности страховой стаж истца составил более 15 лет, в связи с чем суммирование страхового стажа в соответствии с Договором не предполагается, суд приходит к выводу о необоснованности довода ответчика о необходимости предоставления формуляра, подтверждающего пенсионный стаж для подтверждения правильности учета пенсионного стажа, приобретенного на территории договаривающихся сторон.

Учитывая изложенное, а также то, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно записям в трудовой книжке истец работала в воинской части 56285, то есть работала не аттестованным сотрудником Министерства обороны СССР и получала заработную плату от Министерства обороны СССР, суд приходит к выводу о том, что спорный период работы подлежит учету в страховой стаж истца.

Принимая решение по иску в части обязания ответчика учесть в страховой стаж истца период безработицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд учитывает, что указанный период проходил на территории Украины, которая не предоставляет какие-либо подтверждающие документы жителям Крыма, в связи чем требование ответчика предоставить подтверждающий документ является неисполнимым по объективным причинам.

Поскольку период безработицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвержден записями в трудовой книжке истца и не оспорен, суд приходит к выводу о том, что указанный период подлежит учету в страховой стаж истца.

Принимая решение по иску в части обязания ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, суд учитывает информацию из предварительного расчета, согласно которой с учетом спорных периодов суммарная продолжительность трудовой и иной деятельности на ДД.ММ.ГГГГ составила 21 год 1 месяц 15 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 22,959, что менее необходимых 28,2.

Поскольку на указанную истцом дату ИПК было недостаточно для назначения страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу о том, что иск в данной части удовлетворению не подлежит.

Принимая решение по иску в части признания оспариваемого решения незаконным, суд учитывает выводы, сделанные в настоящем решении, и приходит к выводу о том, что оспариваемое решение является незаконным в части отказа в учете в страховой стаж периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку суд пришел к выводу о том, что оспариваемым решением незаконно не учтены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанное свидетельствует о том, что ответчиком нарушено право истца на учет указанных периодов для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С заявлением о назначении страховой пенсии досрочно по ч. 1.2 ст.8 Закона № 400-ФЗ истец не обращалась.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым, Отделу установления пенсий в городе Симферополе № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, Управляющему отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО14 о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Признать право ФИО9, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>а <адрес> нарушенным и решение отдела установления пенсий в городе Симферополе № Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части отказа в учете в страховой стаж периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> учесть в страховой стаж ФИО9 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в части обязания Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> учесть в страховой стаж ФИО9 периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не исполнять в связи с добровольным исполнением.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья В.В. Максимова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ