Решение № 2-687/2017 2-687/2017~М-619/2017 М-619/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-687/2017

Дело №2-687/2017. Подлинник.
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2017 года г.Дюртюли РБ

Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Гизатуллина Ф.Х., при секретаре Гареевой Р.Ф., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ ФИО3, действующей на основании доверенности от 24 мая 2017 г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Дюртюлинском районе и городе Дюртюли Республики Башкортостан о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в Дюртюлинский районный суд РБ с иском к ГУ - УПФ РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ (далее по тексту - УПФ) указав, что он обратился с заявлением к ответчику от 28.04.2016 г. за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. 12.07.2016 года комиссия Управления ПФР вынесла решение об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии, не включив следующие периоды работы: с 19.07.1974 г. по 08.04.1976 г. - в качестве каменщика в ПМК № 54 треста «Башнефтезаводстрой» (01 г. 08 м. 20 д.); с 26.05.1976 г. по 26.05.1978 г. - служба в Советской армии (02 г. 00 м. 00 д.); с 01.07.1985 г. по 04.07.1987 г. - в качестве каменщика в СОЮЗЭЛЕКРАСПРОМ Башкирской республиканской конторе (02 г. 00 м. 04 д.); с 09.09.1987 г. по 28.02.1988 г. - в качестве каменщика в МХП «Дюртюлинское» по производству комбикормов и кормовых добавок (05 м. 20 д.); с 01.04.2015 г. по 27.04.2016 г. - в качестве каменщика в МУП «Дюртюлинские электрические и тепловые сети» (01 г. 00 м. 27 д.). Считая данный отказ незаконным, просит суд отменить данное решение УПФ РФ и обязать включить в его льготный стаж следующие периоды работ: с 19.07.1974 г. по 08.04.1976 г. - в качестве каменщика в ПМК № 54 треста «Башнефтезаводстрой» (01 г. 08 м. 20 д.); с 26.05.1976 г. по 26.05.1978 г. - служба в Советской армии (02 г. 00 м. 00 д.); с 01.07.1985 г. по 04.07.1987 г. - в качестве каменщика в СОЮЗЭЛЕКРАСПРОМ Башкирской республиканской конторе (02 г. 00 м. 04 д.); с 09.09.1987 г. по 28.02.1988 г. - в качестве каменщика в МХП «Дюртюлинское» по производству комбикормов и кормовых добавок (05 м. 20 д.); с 01.04.2015 г. по 27.04.2016 г. - в качестве каменщика в МУП «Дюртюлинские электрические и тепловые сети» (01 г. 00 м. 27 д.) и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 28.04.2016 г.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 доводы, изложенные в иске поддержали, просили удовлетворить полностью.

Представитель ответчика - ведущий специалист-эксперт (юрисконсульт) УПФ ФИО3 исковые требования не признала, возражала на их удовлетворение.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО4, ФИО5 показали, что работали вместе с ФИО1 в МХП «Дюртюлинское». ФИО1 работал каменщиком, у них была бригада, которая строила склады, конторы, работали полный рабочий день, за переработку отдельно платили. В году было 28 дней отпускных + 3 дня добавляли за тяжелые условия труда.

Суд, выслушав мнения участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, полагает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно представленной трудовой книжке серии АТ-II №2406301, датой заполнения 22 октября 1980 г., архивным выпискам Национального архива РБ от 2016 г., архивного отдела администрации муниципального района Дюртюлинский район РБ от 25.01.2016 г. ФИО1 в оспариваемые периоды работал каменщиком.

Как следует из военного билета серии НП №6086400 от 26 мая 1976 г., ФИО1 26 мая 1976 г. призван на действительную военную службу, которую проходил по 26 мая 1978 г.

Решением УПФ №27 от 12 июля 2016 г. в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости отказано, по причине отсутствия требуемого стажа 6 лет 3 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда. По подсчетам УПФ стаж ФИО1 на соответствующих видах работ составляет 6 лет 12 дней. В специальный стаж не зачтены периоды работы, в том числе: с 19.07.1974 г. по 08.04.1976 г. - в качестве каменщика в ПМК № 54 треста «Башнефтезаводстрой» (01 г. 08 м. 20 д.); с 26.05.1976 г. по 26.05.1978 г. - служба в Советской армии (02 г. 00 м. 00 д.); с 01.07.1985 г. по 04.07.1987 г. - в качестве каменщика в СОЮЗЭЛЕКРАСПРОМ Башкирской республиканской конторе (02 г. 00 м. 04 д.); с 09.09.1987 г. по 28.02.1988 г. - в качестве каменщика в МХП «Дюртюлинское» по производству комбикормов и кормовых добавок (05 м. 20 д.); с 01.04.2015 г. по 27.04.2016 г. - в качестве каменщика в МУП «Дюртюлинские электрические и тепловые сети» (01 г. 00 м. 27 д.).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На основании ч.2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 утвержден Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (далее по тексту - Список №2 от 22 августа 1956 г.), согласно которому право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось «рабочим по укладке асфальта, бетона» (раздел XXIX «Строительство, зданий и сооружений...».

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 утвержден Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее по тексту - Список №2 от 26 января 1991 г.), введенный в действие с 1 января 1992 г. и подлежащий распространению на территорию РСФСР.

Согласно Списку от 26 января 1991 г. право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось «каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад» (2290000а-12680), «машинистам укладчиков асфальтобетона» (2290000а-14288) (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов»).

Разрешая исковые требования в части включения в специальный стаж периоды работы в качестве каменщика суд исходит из следующего.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда №2-П от 29 января 2004 г. при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. №555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носили стабильный характер.

Учитывая представленные истцом документы, показания свидетелей, подтвердивших работу ФИО1 каменщиком в бригадах каменщика, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования, поскольку факт занятости истца в спорные периоды в должности каменщика подтверждается трудовой книжкой.

По мнению суда, неправильное отражение работодателем в трудовой книжке сведений о занимаемой истцом должности не должно влечь нарушение прав истца на назначение трудовой пенсии по старости. Также неисполнение работодателем обязанности по согласованию Перечня льготных профессий и должностей, равно как и предоставление не достоверных индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица в порядке, предусмотренном Законом РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не является виной истца и не может служить основанием для отказа во включении спорных периодов в специальный трудовой стаж.

Таким образом, указанные периоды времени подлежат зачету в стаж работы с тяжелыми условиями труда ФИО6, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Установление судом данных обстоятельств является основанием для признания незаконным решения №27 от 12 июля 2016 г., вынесенного УПФ, в части не зачета в стаж на соответствующих видах работ, периоды трудовой деятельности ФИО1 в качестве каменщика с 22 июля 1976 г. по 1 ноября 1977 г. в тресте Башнефтезаводстрой СУ№1, с 27 февраля 1981 г. по 19 марта 1990 г. в ДПМК-1 треста «Дорколхозстрой», с 19.07.1974 г. по 08.04.1976 г. - в качестве каменщика в ПМК № 54 треста «Башнефтезаводстрой» (01 г. 08 м. 20 д.); с 01.07.1985 г. по 04.07.1987 г. - в качестве каменщика в СОЮЗЭЛЕКРАСПРОМ Башкирской республиканской конторе (02 г. 00 м. 04 д.); с 09.09.1987 г. по 28.02.1988 г. - в качестве каменщика в МХП «Дюртюлинское» по производству комбикормов и кормовых добавок (05 м. 20 д.); с 01.04.2015 г. по 27.04.2016 г. - в качестве каменщика в МУП «Дюртюлинские электрические и тепловые сети» (01 г. 00 м. 27 д.).

Конституционный Суд РФ в Постановленииот 29.01.2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года №8-П и Определение от 05.11.2002 года №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Пункт 109 действовавшего в период службы истца в вооруженных силах СССР Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года №590, предусматривал, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Следовательно, действовавшее в период прохождения истцом службы в вооруженных силах СССР правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения.

Учитывая, что период службы в Вооруженных силах СССР относится к периодам деятельности до 01.01.2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий по старости в связи с работой в особых условиях труда, этот период подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Таким образом, период службы ФИО1 в Вооруженных силах СССР подлежит включению в специальный стаж истца.

В соответствии с ч.ч.1, ч.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно решению №27 от 12 июля 2016 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился с соответствующим заявлением в УПФ РФ 28 апреля 2016 г. Таким образом, досрочная трудовая пенсия по старости подлежит назначению и выплате со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с 28 апреля 2016 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ №27 от 12 июля 2016 г., в части не зачета в стаж на соответствующих видах работ, периодов работы ФИО1 с 19.07.1974 г. по 08.04.1976 г. - в качестве каменщика в ПМК № 54 треста «Башнефтезаводстрой» (01 г. 08 м. 20 д.); с 26.05.1976 г. по 26.05.1978 г. - служба в Советской армии (02 г. 00 м. 00 д.); с 01.07.1985 г. по 04.07.1987 г. - в качестве каменщика в СОЮЗЭЛЕКРАСПРОМ Башкирской республиканской конторе (02 г. 00 м. 04 д.); с 09.09.1987 г. по 28.02.1988 г. - в качестве каменщика в МХП «Дюртюлинское» по производству комбикормов и кормовых добавок (05 м. 20 д.); с 01.04.2015 г. по 27.04.2016 г. - в качестве каменщика в МУП «Дюртюлинские электрические и тепловые сети» (01 г. 00 м. 27 д.).

Признать ФИО1 на досрочную трудовую пенсию по старости, обязав Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ включить в стаж на соответствующих видах работ ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы Минимухаметовича с 19.07.1974 г. по 08.04.1976 г. - в качестве каменщика в ПМК № 54 треста «Башнефтезаводстрой» (01 г. 08 м. 20 д.); с 26.05.1976 г. по 26.05.1978 г. - служба в Советской армии (02 г. 00 м. 00 д.); с 01.07.1985 г. по 04.07.1987 г. - в качестве каменщика в СОЮЗЭЛЕКРАСПРОМ Башкирской республиканской конторе (02 г. 00 м. 04 д.); с 09.09.1987 г. по 28.02.1988 г. - в качестве каменщика в МХП «Дюртюлинское» по производству комбикормов и кормовых добавок (05 м. 20 д.); с 01.04.2015 г. по 27.04.2016 г. - в качестве каменщика в МУП «Дюртюлинские электрические и тепловые сети» (01 г. 00 м. 27 д.).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 28 апреля 2016 г.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан, в течение одного месяца со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы, через Дюртюлинский районный суд РБ.

Решение в окончательной форме принято 28 июля 2017 г.

Судья Ф.Х.Гизатуллин