Решение № 2А-486/2020 2А-486/2020~М-481/2020 М-481/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 2А-486/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Забайкальск 26 октября 2020 года

Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Дёминой Н.В.,

при секретаре Вазейкиной Т.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

административного ответчика – ФИО2,

старшего помощника прокурора Забайкальского района Былкова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-486/2020 (75RS0010-01-2020-001656-65) по административному исковому заявлению ОМВД России по Забайкальскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

установил:

Административный истец обратился в суд с иском об установлении административного надзора в отношении ФИО2 В обоснование требований указано, что приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО2 осужден по ч. 1 ст.111 УК РФ к <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ответчик освобожден с ФКУ <данные изъяты> по отбытии срока наказания.

ФИО2 при неснятой и непогашенной судимости за тяжкое преступление совершил следующие административные правонарушения: 13.02.2020 г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.19.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста сроком на одни сутки; 24.04.2020 г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

На основании изложенного, истец просит установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком на 1 год и установить ему ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в ОМВД по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме и суду дала объяснения аналогичные вышеописанным, дополнив, что ФИО3 прибыл в Забайкальский район ДД.ММ.ГГГГ по маршрутному листу из <данные изъяты>

Административный ответчик ФИО2 исковые требования признал и суду пояснил, что он понимает, что имеет непогашенную судимость, при этом дважды был привлечен к административной ответственности, в связи с чем не возражает против установления административного надзора.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее ФЗ № 64).

Согласно ст. 1 ФЗ № 64, административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 2 ФЗ № 64, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии пунктом 1 части 1 статьи 3 ФЗ № 64, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно части 3 названной статьи Закона, в отношении указанных лиц административный надзор устанавливается, если в том числе лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в пункте 1 части 1 статьи 3 Закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В силу части 6 статьи 9 Закона, при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона, в течение срока, установленного законодательством для погашения судимости.

Таким образом, установление административного надзора повторно возможно в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при условии совершения им в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

При этом, как разъяснено в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора; указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

Как следует из материалов дела, приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осужден по ч. 1 ст. 111 УК РФ с применением ч. 1 ст. 62 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 4 (четыре) года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

В период отбытия наказания в ФКУ ИК<данные изъяты> ФИО2 был признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания, что установлено решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Вышеназванным решением суда в отношении административного ответчика был установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением дополнительных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 6 часов утра; запрета выезда за пределы постоянного места жительства без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; обязательную явку 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, клубах, казино, дискотеках, ночных заведениях); запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднований знаменательных дат) и участия в них.

Согласно справке серии №, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ <данные изъяты> по отбытию срока наказания.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 продлен административный надзор сроком на шесть месяцев, поскольку как установлено решением суда после освобождения из мест лишения свободы административный ответчик в течение одного года допустил четыре административных правонарушения по ч. 1 ст. 19.24, ч.3 ст.19.24 КоАП РФ.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 продлен административный надзор сроком на 6 месяцев.

Решением УУП ОМВД России по Забайкальскому району административный надзор в отношении ФИО2 прекращен, в связи с окончанием установленного срока административного надзора (л.д. 30).

В то же время из представленных материалов следует, что, имея непогашенную судимость, ФИО2 в 2020 году дважды привлекался к административной ответственности.

На основании постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ (неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции, военнослужащего, сотрудника органов федеральной службы безопасности, сотрудника органов государственной охраны, сотрудника органов, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации), ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 (одни) сутки.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ (невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Кроме того, приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ч. 2 ст.314.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 06 месяцев. С учетом положений ст. 73 УК РФ, назначенное наказание считается условным с испытательным сроком 1 год 6 месяцев.

С 01.06.2020 г. административный ответчик состоит на профилактическом учете в <данные изъяты> межмуниципальном филиале ФКУ УИИ УФСИН России по Забайкальскому краю.

07 июля 2020 года административный ответчик ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Забайкальскому району как лицо, формально подпадающее под административный надзор.

Принимая во внимание приведенные выше нормы права, исходя из того, что ФИО2 имеет непогашенную судимость, в течение 2020 года дважды совершил административные правонарушения против порядка управления и правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении ФИО2 административного надзора сроком на 1 (один) год.

Согласно положениям ч. 2 ст. 3, пункта 1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, срок административного надзора в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, срок административного надзора в отношении ФИО2, подпадающего под действие указанных норм закона как лицо, которое в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Исходя из характера и степени общественной опасности совершенного административным истцом преступления, с учетом имеющихся в деле данных о его личности, суд находит возможным установить в отношении ФИО2 ограничения, указанные в административном исковом заявлении, а именно: обязательную явку в ОМВД по месту жительства или пребывания для регистрации 1 (один) раз в месяц.

При этом суд отмечает, что по смыслу вышеприведенных норм права административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.

Также суд принимает во внимание положения ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, предусматривающей право суда в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, частично отменить административные ограничения.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 9 данного Федерального закона, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные указанным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

С учетом вышеизложенного административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ОМВД России по Забайкальскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на 1 (один) год.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административное ограничение в виде обязательной явки в ОМВД по месту жительства или пребывания для регистрации 1 (один) раз в месяц.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Забайкальский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий Н.В. Дёмина