Постановление № 5-157/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 5-157/2018

Дело № 5-157/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 ноября 2018 года г. Симферополь

Судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым Плиева Н.Г., рассмотрев в зале суда в г. Симферополе (<...>) дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Украины, уроженца пгт <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: Украина, <адрес>, <адрес>, <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ-

УСТАНОВИЛ:

26.09.2018 в Железнодорожный районный суд г. Симферополя из Крымской таможни Федеральной таможенной службы поступил административный материал в отношении гражданина Украины ФИО1 по части 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Определением судьи от 27.09.2018 дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 было принято к производству и назначено к рассмотрению на 12.11.2018 в 09-00 часов.

В суд ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, от ФИО1 поступило заявление с просьбой рассмотреть дело без его присутствия в связи с тем, что он не имеет возможности прибыть в судебное заседание.

Представитель Крымской таможни ФИО2 не возражала против рассмотрения дела в отсутствие привлекаемого лица.

С учетом надлежащего извещения ФИО1 прихожу к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого лица.

Заслушав пояснения представителя Крымской таможни, которая полагала, что вина ФИО1 в совершении правонарушения по ч. 1 ст. 162 КоАП РФ подтверждается представленными доказательствами, имеющимися в материалах дела, исследовав материалы дела прихожу к следующим выводам.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении №–№ от ДД.ММ.ГГГГ в постоянную зону таможенного контроля многостороннего автомобильного пункта пропуска «Армянск» Красноперекопского таможенного поста Крымской таможни ДД.ММ.ГГГГ прибыло транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный номер Украины BH7097EM, следовавший по маршруту Украина – Российская Федерация под управлением гражданина Украины ФИО1.

В целях таможенного контроля гражданин ФИО1 подал пассажирскую таможенную декларацию (от ДД.ММ.ГГГГ № б/н), в которой заявил сведения о перемещаемом транспортном средстве и об отсутствии товаров, подлежащих обязательному таможенному декларированию; свидетельство о регистрации транспортного средства серии САТ №; паспорт гражданина Украины №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

При осуществлении таможенного досмотра (акт №/№) транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный номер Украины № установлено, что в доступном для осмотра месте (без разборки с применением инструмента), во внутренней полости воздухозаборника, в подкапотном пространстве транспортного средства, находится товар: сигареты с фильтром «Минск SUPERSLIMS», в количестве 2 блока, по 10 пачек сигарет в каждом блоке, в каждой пачке по 20 сигарет, с содержанием смолы: 5 мг/сиг, никотина: 0,5 мг/сиг, СО: 5 мг/сиг. Страна происхождения <адрес> (ОАО <данные изъяты>). Общее количество перемещаемых ФИО1 сигарет составило 400 (четыреста) штук. Визуальное обнаружение товара не затруднено. Салон транспортного средства исследован полностью.

Гражданин ФИО1 при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) пассажирскую таможенную декларацию на товары дополнительно не подавал, товар к таможенному досмотру не предъявил, на вопрос должностного лица Крымской таможни о наличии у него товаров, подлежащих декларированию, ответил отрицательно.

В соответствии с положениями подпункта 3 пункта 1 статьи 4 ТК ТС, ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами.

Согласно статье 150 ТК ТС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза. Пункт 2 данной статьи определяет, что товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза. Пункт 3 данной статьи установлено, что товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 153 ТК ТС пользование и (или) распоряжение товарами, перемещаемыми через таможенную границу, до их выпуска таможенным органом осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии с частью 1 статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

Аналогичные нормы содержатся и во вступившем в законную силу 01.01.2018 Таможенном кодексе Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

На основании 3 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, ввоз товаров на таможенную территорию Союза - совершение действий, которые связанны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таких товаров таможенными органами.

Исходя из статьи 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Пункт 2 данной статьи определяет, что товары перемещаются через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом

Согласно пункту 1 статьи 13 ТК ЕАЭС владение, пользование и (или) распоряжение товарами, ввозимыми через таможенную территорию Союза и до их выпуска таможенным органом осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены Таможенным кодексом ЕАЭС.

В соответствии с частью 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 355 ТК ТС, частью 1 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат:

- товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.

В соответствии с частью 3 статьи 355 ТК ТС и частью 3 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

Форма пассажирской таможенной декларации, порядок ее заполнения, подачи и регистрации определены решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 № 287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации». Подпунктом 3.5 и пунктом 4 формы пассажирской таможенной декларации предусмотрена возможность сообщения таможенным органам сведений о товарах, в отношении которых применяются запреты и ограничения.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 2 ТК ЕАЭС запреты и ограничения - это применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии с пунктом 6 статьи 256 ТК ЕАЭС независимо от критериев, указанных в пункте 4 настоящей статьи, к товарам для личного пользования не относятся следующие товары:

1) товары, в отношении которых физическим лицом осуществляется таможенное декларирование для помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ЕАЭС, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, заявляемой в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 263 ТК ЕАЭС;

2) категории товаров, определяемые Комиссией.

В соответствии с пунктом 5 Приложения 6 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, изделия в ассортименте общим весом более 250 г, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста не относятся к товарам для личного пользования.

Таким образом, в случае перемещения физическим лицом через таможенную границу ЕАЭС табачной продукции в количестве, превышающем нормы, установленные пунктом 5 Приложения 6 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», такой товар не относится к товарам для личного пользования, в связи с чем, подлежит таможенному декларированию в общем порядке с подачей декларации на товары в соответствии со статьей 104 ТК ЕАЭС.

Ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию при перемещении их через таможенную границу ЕАЭС предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП России.

В соответствии с данным Порядком ввоза и (или) вывоза физическими лицами товаров, включенных в раздел 2.22 Решения № 30, в качестве товаров для личного пользования, осуществляется при наличии заключения (разрешительного документов), выдаваемого государственным органом осуществляющим контроль в сфере оборота оружия, составленного по форме утвержденной Решением Коллегии ЕЭК от 16 мая 2012 года № 45.

Правовая обязанность выполнить требования таможенного законодательства вытекает также из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Таким образом, прихожу к выводу, что не задекларировав по установленной форме перемещаемые через таможенную границу ЕЭАС товары, ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное частью 1 ст. 16.2. КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- актом таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже от ДД.ММ.ГГГГ №/№, протоколами опросов свидетелей от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ/8, заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, объяснениями гражданина ФИО1, из которых следует, что обнаруженные сигареты принадлежат ему, товар он приобрел в Украине и перевозил в Россию для личного потребления. Документы на приобретение данного товара у него отсутствуют. О том, что имеются запреты и ограничения на перемещение товаров из Украины в Россию, ФИО1 не знал, умысла на совершение противоправных действий в его действиях не было. Свою вину в несоблюдении запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза ФИО1 признал; иными доказательствами в их совокупности.

При назначении наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность согласно статье 4.2 КоАП РФ может быть признано совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьёй 4.3 КоАП РФ не усматривается.

Сроки давности привлечения к ответственности, предусмотренные статьёй 4.5 КоАП РФ не истекли.

Обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении не усматривается.

Оценивая в общей совокупности все обстоятельства по делу, степень тяжести совершенного правонарушения, считаю целесообразным применить по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ ФИО3 административное наказание виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.7, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ и в соответствии с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Украины, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде конфискации в доход государства предметов административного правонарушения, изъятых согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № – сигарет с фильтром «Минск SUPERSLIMS», в количестве 2 блока, по 10 пачек сигарет в каждом блоке, в каждой пачке по 20 сигарет, общим количеством 400 сигарет.

Исполнение постановления суда возложить на Крымскую таможню Федеральной таможенной службы.

Акт об исполнении постановления в части конфискации товаров направить в адрес суда.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления путем подачи жалобы через Железнодорожный районный суд города Симферополя.

Судья Н.Г. Плиева