Решение № 2А-2752/2019 2А-2752/2019~М-2010/2019 М-2010/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2А-2752/2019

№ 2а-2752/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гатчина 20 мая 2019 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гиренко М.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

при секретаре Цирулеве С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Гатчинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Пудостьское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области об обязании обустроить тротуары или пешеходные дорожки вдоль участка автодороги по ул. Школьной, в границах населенного пункта Терволово, Гатчинского района, Ленинградской области – на территории, прилегающей к МБОУ «Терволовская ООШ»,

установил:

Гатчинский городской прокурор обратился в суд с требованиями об обязании обустроить тротуары или пешеходные дорожки вдоль участка автодороги по ул. Школьной, в границах населенного пункта Терволово, Гатчинского района, Ленинградской области – на территории, прилегающей к МБОУ «Терволовская ООШ», в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда. В обоснование иска указал, что в ходе проведенной проверки в сфере обеспечения безопасности дорожного движения выявлен ряд существенных нарушений и недостатков эксплуатационного содержания автодороги по ул. Школьной, в границах населенного пункта Терволово, Гатчинского района, Ленинградской области – на территории, прилегающей к МБОУ «Терволовская ООШ», нарушены п. 4.5.1.1. ГОСТ Р 52766-2007, п. 4.39 СНиП2.05.02-85, п. 2.9., 6.17, 6.18, а именно на дороге с твердым покрытием, проходящей через населенный пункт, отсутствуют пешеходные дорожки и тротуары. Данные обстоятельства нарушают права неопределенного круга лиц в части безопасности дорожного движения, а также надлежащего благоустройства территории населенного пункта, в связи с чем Гатчинский городской прокурор обращается в суд с настоящим исковым заявлением.

Представитель административного истца – Гатчинской городской прокуратуры ФИО1 на удовлетворении иска настаивала.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, надлежащим образом был уведомлен о дате, месте и времени проведения судебного заседания, о чем в материалах дела имеется уведомление о вручении судебной повестки.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улично-дорожной сети) от 14.02.2019 года, составленном сотрудниками УГИБДД, Гатчинской городской прокуратуры по ул. Школьной, в границах населенного пункта Терволово, Гатчинского района, Ленинградской области – на территории, прилегающей к МБОУ «Терволовская ООШ», нарушены п. 4.5.1.1. ГОСТ Р 52766-2007, п. 4.39 СНиП2.05.02-85, п. 2.9., 6.17, 6.18, а именно на дороге с твердым покрытием, проходящей через населенный пункт, отсутствуют пешеходные дорожки и тротуары.

В силу ст. 5, ст. 6, ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством деятельности по организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

К полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствие с п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007г. № 270-ст, тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах 1-3 категории по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов.

Согласно п. 4.39 СНиП 2.05.02-85, утвержденного постановлением Госстроя СССР от 17.12.1985 г № 233, на участках дорог в пределах населенных пунктов, а при расчетной интенсивности движения 4000 прив. ед/сут., и более, также на подходах к ним, следует предусматривать тротуары, размещая их, как правило, за пределами земляного полотна.

Установлено, что спорный участок местной автомобильной дороги находится в черте населенного пункта. Дорога относится к 3 технической категории с интенсивным дорожным движением, однако, тротуары или пешеходные дорожки вдоль дорожного полотна не обустроены.

В отсутствие специально выделенных зон для движения пешеходы, зачастую вынуждены двигаться непосредственно по проезжей части, что представляет реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, и дает прокурору право обратиться в суд за защитой их интересов на основании ст. 39 КАС РФ.

На ответчике лежит обязанность осуществлять содержание и развитие дорожной сети в целях соблюдения безопасности всех участников дорожного движения и соответствия действующим регламентам.

В обязанности ответчика входит организация выполнения данных работ, т.е. внесение проекта изменений в бюджет, разработка и утверждение Программ по капитальному ремонту и строительству объектов дорожной сети и инфраструктуры, а затем на основании утвержденного бюджетного финансирования проведение контрактов, заключение договора с победителем и контроль за качеством и сроками выполненных работ.

Вместе с тем, органы местного самоуправления свободны в планировании данной работы, при которой они исходят из реальных финансовых возможностей поселения. Вмешательство в хозяйственную деятельность органов власти при том, что законом конкретные сроки приведения ранее построенных автодорог в соответствии с ныне действующими нормами и правилами не установлены, не допустимо.

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что ответчик администрация МО Пудостьское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области обязан выполнить заявленные исковые требования в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

С учетом изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд

решил:

обязать администрацию МО Пудостьское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу обустроить тротуары или пешеходные дорожки вдоль участка автодороги по ул. Школьной, в границах населенного пункта Терволово, Гатчинского района, Ленинградской области – на территории, прилегающей к МБОУ «Терволовская ООШ».

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы или представления через канцелярию Гатчинского городского суда.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 24.05.2019 г.

Подлинный документ находится в материалах

дела № 2а-2752/2019

УИД №

Гатчинского городского суда Ленинградской области