Постановление № 5-187/2025 от 13 ноября 2025 г. по делу № 5-187/2025

№ 5-187/2025

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

14 ноября 2025 года

город Архангельск

набережная Северной Двины, д.112

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Беляева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Управляющая компания «ВКБГРУПП» (далее – ООО «УК «ВКБГРУПП»), зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 31.05.2018 за ОГРН <***>, ИНН <***>, находящегося по адресу: <...>, оф.5,6,7,

установил:

15 октября 2025 года выявлено, что ООО «УК «ВКБГРУПП» повторно не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, а именно: в срок до 20 августа 2025 года не выполнило пункты 1,2,3,4 законного предписания № 2502/505-29/25-В/ПИВ от 20 февраля 2025 года:

пункт 1: не обеспечено подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения;

пункт 2: системы противопожарной защиты находятся в неисправном состоянии (первый подъезд: система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не запустилась на 1,4,6,9,10 этажах; второй подъезд: система пожарной сигнализации отключена, на пожарном приемно-контрольном приборе отображается, что 22 линии отключены и имеется 2 неисправности, ШКП, входящие в состав системы противодымной защиты, отключены; третий подъезд: система пожарной сигнализации отключена, на пожарном приемно-контрольном приборе отображается, что 20 линий отключены и имеется 5 неисправностей. Внесены изменения в конструкцию дымовых пожарных извещателей (извещатели закрашены). Допускается эксплуатация дымовых пожарных извещатетелей с защитными крышками; четвертый подъезд: ШКП системы противодымной защиты неисправны (отключены). Отображается неисправность АКБ в приборе передачи извещения о пожаре «Стрелец»; пятый подъезд: система пожарной сигнализации отключена (система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не запустилась), на пожарном приемно-контрольном приборе отображается, что 4 линии отключены и имеется 37 неисправностей. На ШУН отображается индикация об отключении автоматики. Световые оповещатели «Выход» частично неисправны. Допускается эксплуатация дымовых пожарных извещателей с защитными крышками; шестой подъезд: на пожарном приемно-контрольном приборе отображается 12 неисправностей. На ШУН отображается индикация об отключении автоматики. Допускается эксплуатация дымовых пожарных извещателей с защитными крышками;

пункт 3: не обеспечено в полном объеме взаимодействие системы пожарной сигнализации с лифтами во 2,3,4,5,6 подъездах.

пункт 4: фактическое значение избыточного давления воздуха в незадымляемой лестничной клетке типа Н2 в первом подъезде дома составляет более 150 ПА (на 11 этаже составило 650 ПА, на 1 этаже – 500 Па),

чем совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании защитники Байбородин Г.Ф. и Осипова А.С. с протоколом согласились, указали, что с момента получения предписания обществом ведется систематическая работа по выполнению требований предписания, однако ввиду необходимости получения технической документации, истребования дополнительного финансирования устранить выявленные нарушения в установленный срок не представилось возможным.

Выслушав мнение защитников, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно материалам дела в рамках федерального государственного пожарного надзора должностными лицами ОНДиПР г. Архангельска УНДиПР ГУ МЧС России по Архангельской области на основании решения начальника ОНДиПР г.Архангельска УНДиПР ГУ МЧС России по Архангельской области № 2502/505-29/25-В//РИВ от 14 февраля 2025 года 20 февраля 2025 года проведен инспекционный визит в отношении здания, расположенного по адресу: г. Архангельск, <адрес> контролируемое лицо – ООО «УК «ВКБГРУПП».

В ходе инспекционного визита установлено следующее:

Не обеспечена подача светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения;

Системы противопожарной защиты находятся в неисправном состоянии (первый подъезд: система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не запустилась на 1,4,6,9,10 этажах; второй подъезд: отображается, что 22 линии отключены и имеется 2 неисправности, ШКП, входящие в состав системы противодымной защиты, отключены; третий подъезд: система пожарной сигнализации отключена, на пожарном приемно-контрольном приборе отображается, что 20 линий отключены и имеется 5 неисправностей. Внесены изменения в конструкцию дымовых пожарных извещателей (извещатели закрашены). Допускается эксплуатация дымовых пожарных извещатетелей с защитными крышками; четвертый подъезд: ШКП системы противодымной защиты неисправны (отключены). Отображается неисправность АКБ в приборе передачи извещения о пожаре «Стрелец»; пятый подъезд: система пожарной сигнализации отключена (система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не запустилась), на пожарном приемно-контрольном приборе отображается, что 4 линии отключены и имеется 37 неисправностей. На ШУН отображается индикация об отключении автоматики. Световые оповещатели «Выход» частично неисправны. Допускается эксплуатация дымовых пожарных извещателей с защитными крышками; шестой подъезд: на пожарном приемно-контрольном приборе отображается 12 неисправностей. На ШУН отображается индикация об отключении автоматики. Допускается эксплуатация дымовых пожарных извещателей с защитными крышками;

Не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Данное нарушение было устранено до окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия;

Не обеспечено в полном объеме взаимодействие системы пожарной сигнализации с лифтами во 2,3,4,5,6 подъездах.

Фактическое значение избыточного давления воздуха в незадымляемой лестничной клетке типа Н2 в первом подъезде дома составляет более 150 ПА (на 11 этаже составило 650 ПА, на 1 этаже – 500 Па).

По итогам проверки должностным лицом ОНДиПР г. Архангельска УНДиПР ГУ МЧС России по Архангельской области составлен акт №2502/505-29/25-В/АИВ от 20 февраля 2025 года о нарушении ООО «УК «ВКБГРУПП» требований части 1 статьи 6, статьи 53, части 7 статьи 83, статьи 89 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункта 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года №1479; пункта 6.1.1 СП 484.1311500.2020 «Системы пожарной сигнализации и автоматизации систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»; пункта 7.1.3 СП 484.1311500.2020 «Системы пожарной сигнализации и автоматизации систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»; подпункта «б» пункта 7.16 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности».

В целях устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности должностным лицом ОНДиПР г.Архангельска УНДиПР ГУ МЧС России по Архангельской области в адрес общества внесено предписание №2502/505-29/25-В/ПИВ от 20 февраля 2025 года, в котором установлен срок для устранения нарушений – до 20 августа 2025 года.

Как следует из протокола осмотра многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Архангельск, <адрес> на 15 октября 2025 года нарушения не устранены, следовательно, предписание обществом не исполнено.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского судебного района г. Архангельска от 25 марта 2025 года ООО «ВКБГРУПП» привлечено к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «ВКБГРУПП» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны в числе прочего соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 статьи 19.5 КоАП РФ, установлена частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона (пункт 1 части 3 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

В соответствии с частью 7 статьи 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123 системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.

Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть: 1) установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; 2) обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы; 3) организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения) (часть 2 статьи 53 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123).

Согласно пункту 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года №1479, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

Правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний систем пожарной сигнализации, передачи извещений о пожаре, оповещения и управления эвакуацией людей, технических средств, функционирующих в составе систем противодымной вентиляции, и автоматических установок пожаротушения, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), или при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации.

К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6.1.1 СП 484.1311500.2020 «Системы пожарной сигнализации и автоматизации систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» система пожарной сигнализации должна проектироваться с целью выполнения следующих основных задач:

- своевременное обнаружение пожара;

- достоверное обнаружение пожара;- сбор, обработка и представление информации дежурному персоналу;

- взаимодействие с другими (при их наличии) системами противопожарной защиты (формирование необходимых инициирующих сигналов управления), автоматизированной системой управления технологическим процессом, противоаварийной защитой и инженерными системами объекта.

В соответствии с пунктом 7.1.3 СП 484.1311500.2020 «Системы пожарной сигнализации и автоматизации систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» система пожарной сигнализации должна обеспечивать выдачу инициирующих сигналов управления в следующие системы (при их наличии):

- система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- автоматическая установка пожаротушения;

- система противодымной защиты;

- система передачи извещений;

- система контроля и управления доступом;

- системы инженерно-технического обеспечения зданий, сооружений;

- автоматизированная система управления технологическим процессом, противоаварийная защита.

Согласно подпункту «б» пункта 7.16 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» при расчете параметров приточной противодымной вентиляции следует принимать избыточное давление воздуха не менее 20 Па и не более 150 Па в незадымляемых лестничных клетках типа Н2, в тамбур-шлюзах при поэтажных входах незадымляемых лестничных клеток типа Н2 или типа Н3, в тамбур-шлюзах на входах в атриумы и пассажи с уровней подвальных и цокольных этажей относительно смежных помещений (коридоров), а также в тамбур-шлюзах, отделяющих помещения для хранения автомобилей от изолированных рамп подземных автостоянок и от помещений иного назначения, в лифтовых холлах подземных и цокольных этажей, в общих коридорах помещений, из которых непосредственно удаляются продукты горения, коридорах безопасности и в помещениях безопасных зон или тамбур-шлюзах при входе в помещения безопасных зон. Избыточное давление воздуха в шахтах лифтов должно быть не менее 20 Па и не более 70 Па.

Величина избыточного давления на закрытых дверях эвакуационных выходов при совместном действии приточно-вытяжной противодымной вентиляции в расчетных режимах не должна превышать 150 Па. Если расчетное давление в лестничной клетке превышает максимально допустимое, то требуется зонирование ее объема посредством рассечек (сплошных противопожарных перегородок 1-го типа), разделяющих объем лестничной клетки, с устройством обособленных выходов на уровне рассечки через примыкающее помещение или коридор этажа здания. В каждую зону лестничной клетки должна быть обеспечена подача наружного воздуха от отдельных систем или от одной системы через вертикальный коллектор. При распределенной подаче наружного воздуха в объем лестничной клетки и обеспечении условия непревышения указанного максимально допустимого давления устройство рассечек не требуется. При устройстве рассечек, обеспечивающих зонирование незадымляемой лестничной клетки, подачу воздуха системой приточной противодымной вентиляции следует предусматривать только в зону, сообщающуюся с коридором (помещением) с очагом пожара (за исключением лестничных клеток, с двумя и более зонами, имеющими выходы в многосветные пространства).

Факт совершения ООО «УК «ВКБГРУПП» административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается:

- решением начальника ОНДиПР г.Архангельска УНДиПР ГУ МЧС России по Архангельской области № 2502/505-29/25-В//РИВ от 14 февраля 2025 года о проведении инспекционного визита в отношении здания, расположенного по адресу: г. Архангельск, <адрес> контролируемое лицо – ООО «УК «ВКБГРУПП»;

- актом инспекционного визита №2502/505-29/25-В/АИВ от 20 февраля 2025 года о нарушении ООО «УК «ВКБГРУПП» требований части 1 статьи 6, статьи 53, части 7 статьи 83, статьи 89 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункта 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года №1479; пункта 6.1.1 СП 484.1311500.2020 «Системы пожарной сигнализации и автоматизации систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»; пункта 7.1.3 СП 484.1311500.2020 «Системы пожарной сигнализации и автоматизации систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»; подпункта «б» пункта 7.16 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»;

- предписанием об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности №2502/505-29/25-В/ПИВ от 20 февраля 2025 года, с установленным сроком устранения нарушений – до 20 августа 2025 года;

- протоколом осмотра многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г.Архангельск, <адрес>, от 15 октября 2025 года, согласно которому нарушения требований пожарной безопасности не устранены;

- постановлением мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского судебного района г. Архангельска от 25 марта 2025 года о привлечении ООО «ВКБГРУПП» к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

Оснований не доверять представленным доказательствам судья не имеет. Данных о какой-либо заинтересованности должностных лиц в исходе дела, их предвзятости по отношению к ООО «УК «ВКБГРУПП» или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение факты, изложенные ими в процессуальных документах, не имеется.

Требования предписания изложены четко, понятно и недвусмысленно, предписание содержит ссылки на нормативно-правовые акты, требования которых были нарушены.

Срок, установленный для выполнения требований предписания, был достаточен. С заявлением о продлении срока исполнения предписания общество не обращалось.

В установленном законом порядке предписание недействительным не признавалось.

Приведенные выше доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, относятся к существу рассматриваемого дела, и в совокупности свидетельствуют о наличии в действиях ООО «УК «ВКБГРУПП» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, юридическое лицо может быть освобождено от административной ответственности по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ только в том случае, если будет установлено, что им были предприняты все зависящие от него меры для исполнения предписания контролирующего органа.

В материалах дела такие доказательства, равно как и неустранимые сомнения в виновности ООО «УК «ВКБГРУПП», отсутствуют.

Вина общества в рассматриваемом случае выразилась в том, что оно сознавало противоправный характер своего бездействия, предвидело его вредные последствия, однако относилось к ним безразлично.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ООО «УК «ВКБГРУПП» всех зависящих от него мер, а также доказательства объективной невозможности принятия им мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Приведенные защитниками доводы об отсутствии необходимой технической документации и несвоевременном финансировании работ основанием для освобождения общества от административной ответственности не являются, поскольку названные причины носят субъективный характер и могли быть своевременно устранены обществом.

Проведение систематической работы по выполнению требований предписания не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, поскольку не опровергает результатаы осмотра здания, произведенного 15 октября 2025 года.

Допущенное правонарушение не является малозначительным, поскольку свидетельствует о пренебрежительном отношении к законному предписанию органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

При назначении административного наказания судья на основании положений части 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитывает общественно опасный характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, раскаяние, принятие мер для исполнения предписания.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

С учетом изложенного судья считает возможным назначить ООО «УК «ВКБГРУПП» наказание в виде административного штрафа с применением положений части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

ООО «УК «ВКБГРУПП» с 10 августа 2019 года по настоящее время состоит в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства в категории «малое предприятие».

Санкция части 14 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Поскольку на момент совершения правонарушения ООО «УК «ВКБГРУПП» состояло в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства в категории «малое предприятие», санкция части 14 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, размер назначаемого обществу административного штрафа подлежит определению, исходя из размера штрафа, установленного для названных лиц.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется, поскольку совокупность обстоятельств, предусмотренных статьями 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ООО «Управляющая компания «ВКБГРУПП» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (Сорока тысяч) рублей.

Наименование получателя штрафа: №

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Беляева