Решение № 2А-378/2025 2А-378/2025~М-145/2025 М-145/2025 от 26 февраля 2025 г. по делу № 2А-378/2025

Дело №2а-378/2025 37RS0023-01-2025-000240-95


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2025 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Щепеткова В.В.,

при секретаре Т.В.А.,

с участием представителя административного истца Г.А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к Администрации Савинского муниципального района <адрес> о признании бездействие администрации Савинского муниципального района <адрес> и обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с административным иском к Администрации Савинского муниципального района <адрес> о признании бездействие администрации Савинского муниципального района <адрес> и обязании совершить определенные действия.

Заявленные требования обоснованы тем, что прокуратурой <адрес> по обращению Ш.А.А. проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности, в сфере жилищно-коммунального хозяйства, по вопросам водоснабжения и водоотведения на территории Савинского муниципального района <адрес>. Администрацией Савинского муниципального района <адрес> полномочия по содержанию источников водоснабжения не исполнены. Так, водоснабжение в <адрес> осуществляется лишь за счет частных колодцев. Так, у <адрес> колодец не пригоден для забора воды, необходимо произвести очистку колодца. Кроме того, у <адрес> также необходимо произвести ремонт и очистку колодца. Указанные колодцы включены в реестр муниципального имущества Савинского муниципального района.

В ходе проверки установлено, что администрация Савинского муниципального района <адрес> в данной части не в полной мере исполняет полномочия, предусмотренные п. 3, 4 ч.1 ст.14 Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также нарушает санитарно-эпидемиологическое законодательство.

Однако в результате проверки установлено, что администрацией Савинского муниципального района <адрес> чистка, дезинфекция и ремонт колодцев, расположенных у <адрес>, находящихся в муниципальной собственности Савинского муниципального района, в ДД.ММ.ГГГГ годах не производились.

По данному факту прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Савинского муниципального района внесено представление, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения представления администрацией Савинского муниципального района в 2025 году запланирован ремонт колодца у <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ году запланировано строительство нового колодца у <адрес>.

Кроме того, установлено, что между населенными пунктами <адрес>, находится мост, правообладателем которого в соответствии с реестром муниципального имущества является администрация Савинского муниципального района.

На основании вышеизложенного, прокурор <адрес> просит признать бездействие администрации Савинского муниципального района <адрес>, противоречащим ст. 8, ч. 1, 2 ст. 18, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; обязать администрацию Савинского муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести чистку, дезинфекцию, промывку и ремонт колодцев, расположенных у <адрес> 16 в <адрес>, а также произвести обследование моста между населенными пунктами <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца Шуйского межрайонного прокурора Г.А.С. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Савинского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть в свое отсутствие, в удовлетворении исковых требований прокурора не возражал.

Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если гражданин по возрасту, недееспособности не может сам обратиться в суд.

Согласно ст. 2 Конституции РФ права и свободы человека являются высшей ценностью и государство, выполняя свою обязанность по соблюдению и защите прав и свобод человека, устанавливает способы их охраны и защиты в различных отраслях прав.

В ч.1 ст.215 ГК РФ закреплено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии с п. 3, 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городских поселений относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно ч. З, 4 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 1.7, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи); иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов; в этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 18 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека; критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Согласно ст. 3 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ч. ч. 1, 3 ст. 39 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 1 санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3, настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты). Согласно п. 89 санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3, чистка оборудования источника нецентрализованного водоснабжения должна проводиться хозяйствующими субъектами, обеспечивающими эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающими население питьевой водой, не реже одного раза в год. После каждой чистки или ремонта должна проводиться дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды.

Статьей 8 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Распоряжением Росавтодора от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждены Методические рекомендации по содержанию мостовых сооружений на автомобильных дорогах. Согласно п. п. 1.3 и 1.4 указанных рекомендаций содержание мостовых сооружений - осуществляемый в течение всего года (с учетом сезона) комплекс профилактических, планово-предупредительных ремонтных работ и работ по надзору и уходу за мостовыми сооружениями и за прилегающей непосредственно к ним территорией, называемой подмостовым пространством, в результате которого обеспечивается необходимая надежность и поддерживается транспортно-эксплуатационное состояние проезжей части в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93. Конечной целью содержания мостовых сооружений является поддержание и непрерывное повышение технического уровня и эксплуатационного состояния мостовых сооружений в соответствии с ростом нагрузки и интенсивности движения по автомобильным дорогам. С целью повышения уровня безопасности людей в зданиях и сооружениях и сохранности материальных ценностей утвержден СП 79.13330.2012. Свод правил. Мосты и трубы. Правила обследований и испытаний. Настоящий свод правил распространяется на обследования, статические и динамические испытания и обкатку мостовых сооружений (мостов, путепроводов, виадуков, эстакад и т.д.) - далее мосты и водопропускных труб под насыпями - далее трубы, запроектированных под подвижные временные нагрузки и расположенных на железных дорогах, линиях метрополитена и трамвая, автомобильных дорогах (включая дороги промышленных предприятии), на улицах и дорогах городов и населенных пунктов, а также мостов и труб, запроектированных под особые виды нагрузок.

Обследования мостов и труб могут проводиться как самостоятельный вид работ (без проведения испытаний).

Удовлетворяя заявленные требования об обязании Администрации Савинского муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести чистку, дезинфекцию, промывку и ремонт колодцев, расположенных у <адрес>, а также произвести обследование моста между населенными пунктами <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из того, что бездействие Администрации Савинского муниципального района <адрес> создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> к Администрации Савинского муниципального района <адрес> о признании бездействие администрации Савинского муниципального района <адрес> и обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Признать бездействие администрации Савинского муниципального района <адрес>, противоречащим ст. 8, ч. 1, 2 ст. 18, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Обязать администрацию Савинского муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести чистку, дезинфекцию, промывку и ремонт колодцев, расположенных у <адрес>, а также произвести обследование моста между населенными пунктами <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия данного решения суда в окончательной форме.

Об исполнении решения необходимо незамедлительно сообщить в Шуйский городской суд <адрес>.

В соответствии со ст.363.1 КАС РФ за неисполнение или несообщение об исполнении судебного акта органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими органами, организациями, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими и иными лицами, наделенными публичными полномочиями, судом может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, которые установлены статьями 122 и 123 КАС РФ.

Судья В.В. Щепетков

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>