Решение № 3А-97/2025 3А-97/2025~М-143/2025 М-143/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 3А-97/2025

11OS0000-01-2025-000194-90

Дело №3а-97/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Верховный Суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Шибаковой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Куприенковой Л.А.,

с участием прокурора Юдина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 августа 2025 года в г. Сыктывкаре Республики Коми административное дело по административному исковому заявлению территориальной избирательной комиссии Сыктывдинского района, исполняющей полномочия окружной избирательной комиссии Сыктывдинского одномандатного избирательного округа №14, об отмене регистрации кандидата в депутаты Государственного Совета Республики Коми VIII созыва по Сыктывдинскому одномандатному избирательному округу №14 ФИО1, выдвинутого Региональным отделением ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Республике Коми,

установил:

постановлением Государственного Совета Республики Коми от 5 июня 2025 года №VII-12/65, опубликованным 5 июня 2025 года в сетевом издании «Перечень правовых актов, принятых органами государственной власти Республики Коми, иной официальной информации» http://www.law.rkomi.ru, на 14 сентября 2025 года назначены выборы депутатов Государственного Совета Республики Коми VIII созыва.

Комиссией, организующей выборы депутатов Государственного Совета Республики Коми VIII созыва, является Избирательная комиссия Республики Коми (пункт 6 части 6 статьи 17 Закона Республики Коми от 27 сентября 2010 года №88-РЗ «О выборах и референдумах в Республике Коми»).

Постановлением Избирательной комиссии Республики Коми от 13 мая 2025 года №84/475-7 полномочия окружной избирательной комиссии Сыктывдинского одномандатного избирательного округа №14 по выборам депутатов Государственного Совета Республики Коми VIII созыва возложены на территориальную избирательную комиссию Сыктывдинского района (далее – Окружная избирательная комиссия).

Постановлением Окружной избирательной комиссии от 10 июля 2025 года <Номер обезличен> ФИО1, выдвинутый Региональным отделением ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Республике Коми, зарегистрирован кандидатом в депутаты Государственного Совета Республики Коми VIII созыва по Сыктывдинскому одномандатному избирательному округу №14.

Окружная избирательная комиссия обратилась в суд с административным исковым заявлением об отмене регистрации ФИО1 как кандидата в депутаты Государственного Совета Республики Коми VIII созыва по Сыктывдинскому одномандатному избирательному округу №14, обосновывая требования тем, что к моменту представления документов, необходимых для регистрации кандидата, им не была исполнена обязанность, предусмотренная пунктом 3.3 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №67-ФЗ), закрыть счета (вклады), прекратить хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) осуществить отчуждение иностранных финансовых инструментов, поскольку по результатам проверки сведений, содержащихся в представленных ФИО1 документах, необходимых для регистрации кандидата, было выявлено наличие у него иностранных финансовых инструментов, что в силу требований подпункта «и» пункта 7, пункта 9 статьи 76 Федерального закона №67-ФЗ является основанием для отмены судом регистрации кандидата.

Определениями судьи Верховного Суда Республики Коми от 22 августа и 26 августа 2025 года (протокольное) к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Региональное отделение ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Республике Коми (далее – Партия), Избирательная комиссия Республики Коми, соответственно.

В судебном заседании представитель административного истца Окружной избирательной комиссии и заинтересованного лица Избирательной комиссии Республики Коми ФИО2 заявленные требования поддержала.

Административный ответчик ФИО1, представитель административного ответчика и заинтересованного лица Партии адвокат Тюрнин А.В. в судебном заседании по заявленному требованию возражали, ссылались на то, что о результатах проверки сведений о кандидате избирательная комиссия уведомила за пределами двадцатидневного срока, установленного пунктом 6 статьи 33 Федерального закона №67-ФЗ, выявленные проверкой ценные бумаги не имеют номинальной стоимости и не могут являться финансовыми инструментами, прекращение владения ими и закрытие брокерского счета невозможно осуществить по независящим от административного ответчика причинам.

Выслушав объяснения представителя административного истца Окружной избирательной комиссии и заинтересованного лица Избирательной комиссии Республики Коми ФИО2, административного ответчика ФИО1, представителя административного ответчика и заинтересованного лица Партии адвоката Тюрнина А.В., заслушав заключение прокурора Юдина А.В., полагавшего необходимым заявленные требования удовлетворить, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом №67-ФЗ.

Порядок регистрации кандидатов в депутаты Государственного Совета Республики Коми, наряду с Федеральным законом №67-ФЗ, урегулирован также Законом Республики Коми от 27 сентября 2010 года №88-РЗ «О выборах и референдумах в Республике Коми (далее – Закон Республики Коми №88-РЗ).

Положениями статьи 38 Федерального закона №67-ФЗ установлено, что регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 3.1) статьи 33 данного федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов (пункт 1); при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов кандидат представляет в избирательную комиссию, осуществляющую регистрацию кандидатов, списков кандидатов, вместе с иными документами, необходимыми для регистрации кандидата, письменное уведомление о том, что он не имеет счетов (вкладов), не хранит наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, не владеет и (или) не пользуется иностранными финансовыми инструментами (пункт 1.6).

Аналогичное правовое регулирование закреплено частью 1.1 статьи 38 Закона Республики Коми №88-РЗ в отношении кандидатов в депутаты Государственного Совета Республики Коми.

В силу пункта 3.3 статьи 33 Федерального закона №67-ФЗ при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации кандидат обязан к моменту представления документов, необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов, закрыть счета (вклады), прекратить хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) осуществить отчуждение иностранных финансовых инструментов.

При этом понятие «иностранные финансовые инструменты» используется в этом федеральном законе в значении, определенном Федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» (далее – Федеральный закон №79-ФЗ), согласно пункту 1 части 2 статьи 1 которого под иностранными финансовыми инструментами в том числе понимаются ценные бумаги и относящиеся к ним финансовые инструменты нерезидентов и (или) иностранных структур без образования юридического лица, которым в соответствии с международным стандартом «Ценные бумаги - Международная система идентификации ценных бумаг (международные идентификационные коды ценных бумаг (ISIN)», утвержденным международной организацией по стандартизации, присвоен международный идентификационный код ценной бумаги.

В соответствии с подпунктом «и» пункта 7, пункта 9 статьи 76 Федерального закона №67-ФЗ при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии в случае установления факта открытия или наличия у зарегистрированного кандидата счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами.

Пункт 5 статьи 81 Федерального закона №67-ФЗ предусматривает, что если соблюдение кандидатом требований, установленных пунктом 3.3 статьи 33 данного федерального закона, при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, указанных в пункте 3 данной статьи, невозможно в связи с арестом, запретом распоряжения, наложенными органами иностранного государства в соответствии с законодательством данного иностранного государства, на территории которого находятся счета (вклады) и (или) осуществляются хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранном банке, владение и (или) пользование иностранными финансовыми инструментами, или в связи с иными обстоятельствами, не зависящими от воли кандидата, кандидат вместо письменного уведомления, предусмотренного пунктом 1.6 статьи 38 названного федерального закона, представляет в избирательную комиссию, осуществляющую регистрацию кандидатов, списков кандидатов, информацию о наличии счетов (вкладов), хранении наличных денежных средств и ценностей в иностранном банке, расположенном за пределами территории Российской Федерации, владении и (или) пользовании иностранными финансовыми инструментами, закрытие (отчуждение) которых по независящим от воли кандидата обстоятельствам не осуществлено, с изложением обстоятельств, препятствующих соблюдению данных требований. При этом несоблюдение кандидатом требований, установленных пунктом 3.3 статьи 33 данного федерального закона, в случае, если соблюдение указанных требований невозможно по независящим от воли кандидата обстоятельствам, не может являться основанием отказа в регистрации кандидата и (или) исключения кандидата из заверенного списка кандидатов.

Из приведенной нормы следует, что отказ в регистрации и (или) исключение из заверенного списка кандидатов не являются последствием несоблюдения кандидатом требований, установленных пунктом 3.3 статьи 33 Федерального закона №67-ФЗ при наличии следующих условий: представление вместе с уведомлением, предусмотренным пунктом 1.6 статьи 38 этого федерального закона в соответствующую комиссию информации о наличии иностранных счетов и (или) иностранных финансовых инструментов, закрытие (отчуждение) которых по независящим от воли кандидатов обстоятельств не осуществлено; подтверждение принятия мер, направленных на выполнение обязанности, установленной пунктом 3.3 статьи 33 данного закона.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 93 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2023 года №24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», если иное не предусмотрено законом, установление судом факта открытия или наличия у кандидата на дату представления документов, необходимых для его регистрации, счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами свидетельствует о неисполнении им предусмотренных законом обязанностей и является основанием для отказа в его регистрации, отмены решения о регистрации, отмены регистрации.

В случае если ценные бумаги, которыми владеет кандидат (независимо от их количества), имеют международный идентификационный код ценной бумаги (ISIN), а компании (эмитенты таких бумаг) не являются российскими юридическими лицами, регистрация названного кандидата, в том числе включенного в зарегистрированный список кандидатов, выдвинутый политической партией, может быть отменена судом, за исключением случаев, установленных законом (пункты 3, 3.1, 3.3 статьи 33, подпункт «а.2» пункта 24 статьи 38, пункт 5 статьи 81 Федерального закона №67-ФЗ).

Из материалов административного дела следует, что 2 июля 2025 года ФИО1 представил в Окружную избирательную комиссию документы и сведения для регистрации его кандидатом в депутаты Государственного Совета Республики Коми VIII созыва по одномандатному избирательному округу. В числе прочих документов приобщены сведения о размере и об источниках дохода названного кандидата, а также о его имуществе, принадлежащем на праве собственности (в том числе совместной), включая сведения о счетах, вкладах в банках, ценных бумагах по форме согласно приложению 1 к Федеральному закону №67-ФЗ, датированные 30 июня 2025 года, в которых отсутствовала информация об иностранных финансовых инструментах.

В Окружную избирательную комиссию также было представлено подписанное ФИО1 уведомление от 2 июля 2025 года о том, что он не имеет счетов (вкладов), не хранит наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, не владеет и не пользуется иностранными финансовыми инструментами.

На дату регистрации 10 июля 2025 года ФИО1 кандидатом в депутаты Государственного Совета Республики Коми VIII созыва по Сыктывдинскому одномандатному избирательному округу №14 Окружная избирательная комиссия не располагала сведениями о владении данным кандидатом иностранными финансовыми инструментами.

В силу положений статьи 33 Федерального закона №67-ФЗ избирательная комиссия обращается о проверке выполнения требований, предусмотренных пунктом 3.3 данной статьи, в соответствующие органы, учреждения и организации (пункт 6). Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации при проведении проверки достоверности сведений, представленных кандидатами, в том числе полученных от иных избирательных комиссий, запрашивают у держателей реестра и депозитариев имеющиеся у них сведения о ценных бумагах, принадлежащих кандидатам, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, сведения о ценных бумагах, принадлежащих супругам и несовершеннолетним детям кандидатов (пункт 6.3). Проверка выполнения требований, предусмотренных пунктом 3.3 названной статьи, осуществляется по основаниям, установленным Федеральным законом №79-ФЗ, а также в случае указания кандидатом в составе сведений, представляемых в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, сведений о наличии у него счетов (вкладов), наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) иностранных финансовых инструментов либо в случае выявления указанных сведений в результате проверки, проведенной в соответствии с пунктами 6.3 - 6.7 настоящей статьи.

Основанием для принятия решения об осуществлении проверки соблюдения лицом, которому в соответствии с Федеральным законом №79-ФЗ запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами, данного запрета является достаточная информация о том, что указанным лицом не соблюдается данный запрет (часть 1 статьи 5 Федерального закона №79-ФЗ).

Согласно пункту 6.3 статьи 33 Федерального закона №67-ФЗ Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (далее – ЦИК России), избирательные комиссии субъектов Российской Федерации при проведении проверки достоверности сведений, представленных кандидатами, в том числе полученных от иных избирательных комиссий, запрашивают у держателей реестра и депозитариев имеющиеся у них сведения о ценных бумагах, принадлежащих кандидатам, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, сведения о ценных бумагах, принадлежащих супругам и несовершеннолетним детям кандидатов.

Пунктом 6.4 статьи 33 названного федерального закона закреплено, что ЦИК России, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации направляют в кредитные организации, держателям реестра и депозитариям запросы о представлении сведений о счетах, вкладах кандидатов, их супругов и несовершеннолетних детей, а также принадлежащих указанным лицам ценных бумагах и получают указанные сведения в форме электронных документов с использованием информационных ресурсов Центрального банка Российской Федерации.

Порядок получения кредитными организациями, держателями реестра и депозитариями от ЦИК России, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации запросов о представлении сведений и порядок направления кредитными организациями, держателями реестра и депозитариями имеющихся у них сведений устанавливаются Центральным банком Российской Федерации по согласованию с ЦИК РФ (пункт 6.6 статьи 33 Федерального закона №67-ФЗ).

Такой порядок установлен Указанием Центрального банка Российской Федерации от 5 мая 2016 года №4012-У «О порядке получения кредитными организациями, держателями реестра и депозитариями от Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации запросов о предоставлении сведений о счетах, вкладах, ценных бумагах кандидатов в депутаты или на иные выборные должности, их супругов и несовершеннолетних детей, а также порядке и сроках направления кредитными организациями, держателями реестра и депозитариями ответов на соответствующие запросы» (далее – Указание).

В силу пункта 1 Указания ЦИК России, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации при проведении проверки достоверности сведений, представленных кандидатами, в том числе полученных от иных избирательных комиссий, в целях формирования запросов о предоставлении сведений используют Государственную автоматизированную систему Российской Федерации «Выборы» (далее – ГАС «Выборы»).

Формирование запросов о предоставлении сведений, их направление участникам рынка и получение ЦИК России, избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации от участников рынка ответов на запросы о предоставлении сведений с использованием информационных ресурсов Банка России обеспечивает Федеральный центр информатизации при ЦИК России, осуществляющий в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 10 января 2003 года №20-ФЗ «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы» (далее – Федеральный закон №20-ФЗ) организационное и техническое обеспечение Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» (пункт 2 Указания).

Как предусмотрено пунктом 6.7 статьи 33 Федерального закона №67-ФЗ результаты проверки сведений, указанных в пунктах 6.2 и 6.3 данной статьи, полученные ЦИК России, избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации от кредитных организаций, держателей реестра и депозитариев, передаются избирательным комиссиям, представившим в ЦИК России, избирательную комиссию субъекта Российской Федерации соответствующие данные о кандидатах, их супругах и несовершеннолетних детях при проведении ими проверки достоверности представленных кандидатами сведений.

Из приведенных положений следует, что взаимодействие между Избирательной комиссией Республики Коми и участниками финансового рынка в целях проверки сведений о счетах, вкладах, ценных бумагах кандидатов в депутаты или на иные выборные должности, их супругов и несовершеннолетних детей осуществляется в электронной форме с использованием информационных ресурсов Банка России в порядке, установленном Федеральным законом от 10 января 2003 года №20-ФЗ «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы» и Указанием. Иной порядок проведения таких проверок действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрен.

Окружной избирательной комиссией проверка достоверности представленных сведений о кандидатах организована с использованием ГАС «Выборы».

Согласно части 1 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном данным Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Представленная в Окружную избирательную комиссию информация, полученная ЦИК России в порядке, предусмотренном пунктами 6.3 - 6.7 статьи 33 Федерального закона №67-ФЗ, с соблюдением Указания, с использованием комплекса средств автоматизации ГАС «Выборы», обеспечивающих достоверность получаемой информации (подпункты 2 и 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона №20-ФЗ), принимается судом в качестве допустимого доказательства по данному административному делу.

По результатам проведенной Окружной избирательной комиссией проверки достоверности сведений, представленных кандидатом, о размере и об источниках доходов, а также об имуществе, принадлежащем на праве собственности (в том числе совместной), о счетах, вкладах в банках, ценных бумагах, по состоянию на 1 июня 2025 года (отчетную дату, которой в силу Федерального закона №67-ФЗ является первое число месяца, в котором осуществлено официальное опубликование (публикация) решения о назначении выборов), получена информация, что у ФИО1 на указанную дату имелись иностранные финансовые инструменты.

11 августа 2025 года на основании пункта 6.1 статьи 33 Федерального закона №67-ФЗ Окружная избирательная комиссия обратилась в Избирательную комиссию Республики Коми для инициирования запроса в ЦИК России о проведении проверки в соответствии с пунктами 6.3 - 6.7 статьи 33 Федерального закона №67-ФЗ в отношении указанного кандидата, на дату представления документов на регистрацию (2 июля 2025 года) сообщившего об отсутствии у него иностранных финансовых инструментов.

В Окружную избирательную комиссию в ответ на направленный запрос поступила информация о том, что зарегистрированный кандидат ФИО1 владеет иностранными финансовыми инструментами: ...; 840; ... руб.

Письмом ЦИК России от 29 мая 2025 года <Номер обезличен> для использования в работе в адрес избирательных комиссий субъектов Российской Федерации направлены подготовленные Банком России Рекомендации о квалификации ценных бумаг, сведения о которых подлежат проверке в соответствии со статьей 33 Федерального закона №67-ФЗ, в определении Федерального закона №79-ФЗ (далее – Рекомендации), в которых представлена информация об отнесении акций международных компаний к иностранным финансовым инструментам.

Рекомендациями определено, что с целью установления принадлежности юрисдикции эмитента ценных бумаг в файле ответа на запрос ЦИК России наряду с другой информацией содержится цифровой код страны лица, выпустившего ценные бумаги, который указывается в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира, принятым и введенным в действие Постановлением Госстандарта России от 14 декабря 2001 года №529-ст (далее – ОКСМ).

В ОКСМ под кодом «840» указаны Соединенные штаты Америки.

Согласно информации официального сайта Национального расчетного депозитария (www.isin.ru), размещенной в разделе Справочник иностранных финансовых инструментов, отвечающих требованиям указания Центрального банка Российской Федерации о квалификации, финансовый документ, которым владеет ФИО1, имеет международный идентификационный код ценной бумаги (ISIN).

Обстоятельства владения данными иностранными финансовыми инструментами административный ответчик в суде по существу не опроверг.

При этом из полученных от ЦИК России сведений в отношении кандидата ФИО1 по состоянию на 2 июля 2025 года ему принадлежат депозитарные расписки - ценные бумаги, не имеющие номинальной стоимости, удостоверяющие право собственности на определенное количество представляемых ценных бумаг и закрепляющие право ее владельца требовать от эмитента депозитарных расписок получения взамен депозитарной расписки соответствующего количества представляемых ценных бумаг и оказания услуг, связанных с осуществлением владельцем депозитарной расписки прав, закрепленных представляемыми ценными бумагами, владение которыми приводит к нарушению запрета, предусмотренного Федеральным законом №79-ФЗ.

В рассматриваемом случае кандидат, владея иностранным финансовым инструментом, не выполнил требования пункта 3.3 статьи 33 Федерального закона №67-ФЗ прекратить владение на день представления необходимых для его регистрации документов, не уведомил в установленном пунктом 5 статьи 81 данного федерального закона порядке о наличии поименованного иностранного финансового инструмента и принятых мерах, направленных на выполнение этой обязанности, напротив, представил уведомление, содержащие недостоверные сведения об отсутствии иностранных финансовых инструментов, что установлено в результате проведенной Окружной избирательной комиссией проверки.

Вопреки доводам стороны административного ответчика проверка сведений о кандидатах проведена в порядке и сроки, предусмотренные пунктами 6.1 - 6.6 статьи 33 Федерального закона №67-ФЗ, с соблюдением Указания. Допустимых доказательств принятия до представления документов для регистрации кандидата мер, направленных на выполнение установленной пунктом 3.3. статьи 33 Федерального закона №67-ФЗ обязанности либо невозможности ее исполнения по независящим от воли кандидата обстоятельствам, ФИО1 не представлено, в связи с чем доводы о существовании ограничений на операции и расчеты с ценными бумагами, не могут быть признаны состоятельными.

Как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 15 сентября 2016 года №1742-О, конституционной природой избирательных прав, включая их всеобщий и равный характер, предопределяется обязанность государства создавать условия, которые гарантировали бы адекватное выражение суверенитета многонационального народа России посредством осуществления ее гражданами права на участие в управлении делами государства и, соответственно, формирования самостоятельных и независимых органов публичной власти, призванных обеспечивать в своей деятельности представительство и реализацию интересов народа, гарантировать права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации. Одновременно с этим федеральный законодатель в целях максимально полного информирования избирателей о кандидатах, участвующих в выборах, и формирования на этой основе осознанного электорального волеизъявления правомочен использовать необходимые правовые средства, направленные на выявление в отношении кандидатов на выборные публичные должности характеристик имущественного положения, как их самих, так и членов их семей, включая выяснение существующих у этих лиц зарубежных финансово-экономических связей, а также определять правовые последствия наличия достоверно подтвержденных соответствующих обстоятельств в зависимости от их характера.

Предназначение подобных мер, востребованных в избирательном процессе, в том числе с учетом сложившегося понимания подлинных выборов как сопряженных с обеспечением свободного доступа избирателей к информации о кандидатах, списках кандидатов, коррелирует также с конституционно значимыми целями по обеспечению эффективного функционирования национального механизма народовластия и предотвращению рисков, обусловленных возможностью сращивания политической власти и бизнеса, проявлениями зависимости лиц, замещающих выборные публичные должности, от неправомерного влияния, в том числе извне. Повышенные требования, предъявляемые к качеству избирательного процесса и к участникам соответствующих правоотношений, лежат, в том числе, в основе действующего правового регулирования, которое исходит из того, что сообщение кандидатом (избирательным объединением) сведений об имущественном положении, в котором находится конкретное лицо, а также сведений, указывающих на наличие или отсутствие взаимоотношений с иностранными правопорядками, в том числе финансово-имущественного характера, является необходимым процедурным условием реализации пассивного избирательного права.

Таким образом, установленные обстоятельства в силу части 1 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подпункта «и» пункта 7, пункта 9 статьи 76 Федерального закона №67-ФЗ свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Административный истец является субъектом возникших правоотношений, и в силу части 11 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вправе обратиться в суд с настоящим административным иском. Срок обращения в суд, предусмотренный частью 5 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, соблюден.

Руководствуясь статьями 175-180, 244 и 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Территориальной избирательной комиссии Сыктывдинского района, исполняющей полномочия окружной избирательной комиссии Сыктывдинского одномандатного избирательного округа №14, удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Государственного Совета Республики Коми VIII созыва по Сыктывдинскому одномандатному избирательному округу №14 ФИО1, выдвинутого Региональным отделением ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Республике Коми.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Коми в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение составлено 27 августа 2025 года.

Судья Т.А. Шибакова